2016 年乐平市农村水环境污染治理整县推进示范项目实施方案
目录
第一章 总论 .................................................................................................................1
1.1 项目由来..............................................................................................................1
1.2 实施方案编制说明..............................................................................................2
1.2.1 编制过程.........................................................................................................................2
1.2.2 编制依据.........................................................................................................................2
第二章背景情况 .........................................................................................................6
2.1 治理区域概况......................................................................................................6
2.1.1 区位条件与地理位置......................................................................................................6
2.1.2 行政区划..........................................................................................................................6
2.1.3 自然资源与环境..............................................................................................................6
2.1.4 社会经济发展..................................................................................................................8
2.1.5 乐平市农村概况..............................................................................................................8
2.2 农村水环境污染治理的工作基础......................................................................9
2.2.1 农村水环境保护机制......................................................................................................9
2.2.2 农村饮用水源地保护工作基础......................................................................................9
2.2.3 农村水环境污染治理的工作基础................................................................................10
2.3 农村水环境污染现状分析................................................................................11
2.3.1 区域生活污水排放去向、排放规律调查.................................................................... 11
2.3.2 饮用水源地的水质和环境状况....................................................................................17
2.3.3 饮用水源的主要环境问题和受影响的农村人口数量................................................20
2.4 拟解决的突出水环境问题及必要性................................................................21
2.4.1 项目区域主要水环境问题类型及其影响范围和人口规模........................................21
2.4.2 项目区域主要水环境问题的形成成因........................................................................22
2.4.3 项目区域开展水环境综合治理必要性分析................................................................22
第三章建设目标 .......................................................................................................24
3.1 总体思路............................................................................................................24
3.1.1 工作思路........................................................................................................................24
3.1.2 示范项目选取原则........................................................................................................24
3.2 总体目标............................................................................................................24
3.3 具体目标............................................................................................................25
3.3.1 农村环境状况持续改善................................................................................................25
3.3.2 区域农村污染防治能力提高........................................................................................25
3.3.3 区域农村环境监管能力加强........................................................................................26
第四章建设内容与实施计划 ...................................................................................27
4.1 建设内容............................................................................................................27
4.2 农村环境综合整治整县推进示范项目技术....................................................30
4.2.1 饮用水水源地环境保护工程........................................................................................30
4.2.2 农村生活污水治理工程................................................................................................34
4.3 项目建设实施计划............................................................................................54
4.3.1 项目实施进度计划........................................................................................................54
4.3.2 饮用水源地分布情况....................................................................................................55
4.3.3 项目整治范围及村庄布点情况....................................................................................55
4.3.4 项目实施效益分析........................................................................................................55
第五章投资测算 .......................................................................................................58
5.1 投资测算范围及依据........................................................................................58
5.1.1 估算范围.......................................................................................................................58
5.1.2 估算依据.......................................................................................................................58
5.1.3 估算方法........................................................................................................................59
5.2 总投资估算........................................................................................................59
5.2.1 饮用水水源保护工程建设投资估算............................................................................59
5.2.2 农村生活污水处理工程投资估算................................................................................61
5.2.3 项目总投资...................................................................................................................67
5.3 资金筹集与使用计划........................................................................................67
第六章预期成效 .......................................................................................................68
6.1 农村环境明显改善............................................................................................68
6.2 农村环境管理机制完善....................................................................................68
6.3 保障和改善民生................................................................................................69
第七章运维管理 .......................................................................................................70
7.1 项目运行维护资金来源....................................................................................70
7.1.1 运营维护费用................................................................................................................70
7.1.2 运营维护资金来源........................................................................................................70
7.2 项目设施管理与维护........................................................................................71
7.2.1 指导思想和管理模式....................................................................................................71
7.2.2 职责分工........................................................................................................................71
第八章保障措施 .......................................................................................................73
8.1 明确职责............................................................................................................73
8.2 资金保障............................................................................................................73
8.3 加强监管............................................................................................................76
8.4 长效机制............................................................................................................77
7.2.1 指导思想和管理模式....................................................................................................71
7.2.2 职责分工........................................................................................................................71
第八章保障措施 .......................................................................................................73
8.1 明确职责............................................................................................................73
8.2 资金保障............................................................................................................73
8.3 加强监管............................................................................................................76
8.4 长效机制............................................................................................................77
目前，我国农村环境污染日益严重，已影响到农村居民的生活质量。2008
年7 月，在国务院第一次全国农村环境保护工作电视电话会议上，李克强副总
理要求切实把农村环保放到更加重要的战略位置，并提出了“以奖促治、以奖
代补”等重要的政策措施。这标志着我国农村环境保护工作已提上重要议程，
我国环境保护的战略重心将开始由以城市为重点向城市与农村并重转移。
2009 年3 月，国务院办公厅转发环境保护部等部门《关于实行“以奖促治”
加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11 号），创新
性的“以奖促治”模式在我国农村环境综合整治工作中稳步推进。
2010 年，环保部下达《关于开展农村环境综合整治目标责任制十点工作的
通知》，农村环境综合整治正式拉开了帷幕。中央财政设立了农村环保专项资
金，对实施治理的村镇采取“以奖促治”政策，以激励和促进社会各界对农村
环境保护工作的投入，不断推进农村环境整治，改善农民生活环境。农村环境
连片综合整治自2010 正式启动以来，全国大部分省份进行了整治，江西省同样
被列入农村环境综合整治试点。
2014 年11 月，江西省全境被国家列入生态文明先行示范区，在启动生
态、水资源、耕地“三条红线”划定工作的基础上,“净水、净土、净空”的立
体化生态建设工程在江西如火如荼开展，其中就包括乐安河流域重点防控区试
点示范工程建设。
2015 年1 月，乐平市被国家批准为国家级现代农业示范区，系整县制创建
示范区。示范区核心区主要以新秧公路为主轴，涵盖众埠镇、鸬鹚乡，面积30
平方公里。示范区建设中已明确提出美丽乡村为配套工程之一。
为响应《江西省财政厅、江西省环境保护厅关于组织申报2016 年农村水环
境污染治理整县推进示范项目的通知》（赣财建[2015]109 号）文件精神，我市
积极开展农村水环境污染治理整县推进示范工作，选取了全市有代表性的57 个
行政村向省财政厅和环保厅申请2016 年农村水环境污染治理整县推进示范项目。
示范整治村普遍生产生活条件差，饮用水源地无警示、隔离、安全防护措
施，生活污水收集系统不完善，无集中处理设施，未经有效处理直接排放，对
乐安河及其流域已构成面源污染，群众对环境污染反应强烈，要求对居住环境
进行有效整治。
第四章建设内容与实施计划
4.1 建设内容
根据现场踏勘，并根据各村实际情况，归纳总结乐平市 9 乡镇57 个行政村
水环境污染治理，建设内容主要包括：农村饮用水安全保障工程、农村生活污
水处理工程等。
乐平市农村饮用水源安全保障工程主要规范保护集中式饮用水源地5 个，
具体建设内容详见表4.1-1。
乐平市农村生活污水处理工程主要建设农村污水处理工程53 个，其中
MBR 一体化处理系统3 个（鸬鹚乡韩家、众埠镇湾头、后港镇湖塘），人工湿
地处理系统17 个，氧化塘处理系统17 个，生态沟渠处理系统16 个。具体建设
内容详见表4.1-2 所示。
表4.1-1 乐平市农村饮用水源安全保障工程建设内容
