目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目概况 1
1.2 实施方案编制依据 3
1.3 指导思想 3
1.4 项目区发展规划 4
1.5 农村环境综合治理意义 5
第二章 基本概况 8
2.1 自然地理 8
2.2 社会经济 10
第三章 生态环境分析 12
3.1生活垃圾来源分析 12
3.2农业废弃物垃圾来源分析 12
3.3生活污水来源分析 12
3.4项目区主要环境问题形成的原因 13
第四章 环境整治目标及原则 15
4.1 农村环境综合整治的总体目标 15
4.2 农村环境综合整治的原则 16
第五章 主要实施内容 18
5.1 农村污水生态处理工程建设 18
5.2 生活垃圾处理工程 37
5.3 道路硬化工程 41
5.4 路灯工程 41
5.5 清洁种植实施方案 49
5.6 饮用水源保护 50
5.7 绿化建设 51
5.8 改厕工程 60
5.9 各村环境整治工程 61
第六章 投资估算 65
6.1 工程总投资 65
6.2 编制依据 65
6.3 其他费用计取 65
6.4 投资估算表 65
6.5 资金筹措 76
6.6 项目实施进度安排 76
第七章 主要成效 77
7.1 主要成效 77
7.2 达到的目标 77
第八章 保障措施 80
第一章 总 论
1.1 项目概况
建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。“村容整洁、环境友好”是社会主义新农村建设的重要内容之一。长期以来各级政府着重发展农村经济，尽管农民物质生活条件有了较大改善，农业综合生产能力有了显著提高，但却忽视了农村环境卫生的管理，农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击。长期以来，各村存在生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁，田边地头、水塘沟渠或者排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”、“室内现代化，室外脏乱差”的现象十分普遍，缺乏生活污水及垃圾安全处理知识。
随着建设社会主义新农村工作的逐步推进，荆门市沙洋县各村积极主动配合全县开展生态县的创建工作，生态村作为生态县创建的一项重要内容，是推进生态文明建设的有效载体，农村环境综合整治是生态村创建中的细胞工程，为此，沙洋县各村村委会高度重视，依照《关于编制农村环境综合整治规划的通知》的精神，全村开展了以农村垃圾治理，水环境整治等为重点的农村环境综合治理工程，其目的就是初步解决农村“脏、乱、差”问题，有效遏制农村环境污染加剧趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村。为确保整治工作富有成效，坚持因地制宜、重点突破的原则，特制定本实施方案。
1、项目名称：荆门市沙洋县农村环境连片综合整治项目
2、项目申报单位：荆门市沙洋县：五里镇严店村、后港镇贯头村、毛李镇借粮湖村、官垱镇高桥村、李市真青年村、马良沿江村、高阳垢冢村、沈集帅店村、曾集张池村、沙洋镇三峡村各村村委会
3、项目建设地点：荆门市沙洋县
4、项目方案编制单位：武汉中机环保装备有限公司
1.2 实施方案编制依据
1、《湖北省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》的通知（鄂环发[2011]5号）；
2、《关于加强农村环境连片整治示范地区生态乡（镇）、生态村创建工作》的通知（鄂环办[2011]266号）；
3、《关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知》的通知（鄂财函[2011]52号）
4、《地表水环境质量》标准GHIBI—1999；
5、《污水综合排放标准》GB8978—96；
6、《关于加快完成2010-2013年农村环境连片整治示范工作的通知》（鄂环办[2013]25号）；
7、《农村垃圾清运污水处理指导意见》（2013.04.25）；
8、国家及地方有关环保的法律法规；
9、其他相关材料。
1.3 指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“三农”，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为布局，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为主要抓手，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，认真贯彻落实《生态镇建设规划》提出的环保措施，以建设一批农村生活污水、生活垃圾处理等重点环保基础设施为主要内容对农村环境展开全面综合整治，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
1.4 项目区发展规划
“十二五”期间，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，合理整治现状资源，立足原有基础进行改造。尊重农民意愿和建设家园的主体地位，突出建设重点，着力加强基础设施建设。
规划内容如下：
⑴支柱产业形成规模，特色经济发展明显。产业结构调整合理，逐步形成“公司+基地+农户”的良性经济运作模式。农村剩余劳动力得到有效的转移和安置。
⑵农民收入稳定增长，群众生活较为宽裕。农民人均纯收入每年增长5%以上，人平均增收500元以上。到2015年达到8500元。物质生活比较殷实，能满足基本生产、生活支出需要。
⑶基础设施日趋完善，生活质量明显改善。村级公路力争铺设水泥路面，通组公路实现晴雨路面，通户公路达100%；基本农田自流灌溉的面积达70%以上；安全、卫生饮水率达100%； 农村新型合作医疗参合率100%以上； 适龄儿童入学率、 普及率达100%；建立科学的贫困户、特困户帮扶救助机制，实现贫困户、贫困人口整体脱贫，特困户基本生活能够得到保障。
⑷生态环境达到优良，文明程度显著提高。“一建三改”农户达到95%以上；农户庭院绿化率达99%以上；村容村貌整洁美观，公共场所和农户室内外清洁卫生，物品堆（摆）放整齐有序；加大科技培训力度，每年培训农村实用技术5次以上，力争每户有1名科技明白人；邻里关系和谐，村风民风淳朴，无黄、赌、毒和封建迷信，大操大办现象；晚婚晚育深入民心，性别歧视真正消除；家庭团结和睦、互敬互助。
⑸精神文化生活丰富，民主建设明显进步。深入开展“五五”普法教育、“十星级文明户”评选活动。扎实开展“创先争优”活动，深入无职党员设岗定责，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立先进性教育长效机制；完善党务、村务〔财务）公开和“一事一议”制度；村“两委”换届实行“公推直选”，切实保障党员、村民的民主权利。
1.5 农村环境综合治理意义
党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极的进展。改革开放以来，我国农村经济有了快速发展，但随着农村经济的发展，农村环境形势十分严峻，农村环境污染和生态破坏问题日益突出。农药、化肥、农膜污染加剧，秸秆焚烧、污水灌溉和养殖业污染日趋严重，生活污染与工业污染叠加，农业生态系统退化，植被破坏、土地退化严重。上述种种危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。
农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分，是改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越来越高，小城镇和村庄环境整治是农村生态环境保护的重点。
1.5.1必要性
⑴是实现经济和社会发展目标，围绕社会主义新农村建设做好农业农村工作，构建和谐社会的需要。
“十二五”是全面建设社会主义新农村的关键时期，是推进现代农业建设的关键时期，也是构建新型工农城乡的关键时期。党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施各村环境综合治理项目，有利于农村村民生产、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于村民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
⑵是确保农村饮用水安全，保证群众身体健康需要。农村生活垃圾未经分类处理，其中的一些有毒有害物质会通过地表水体渗透进入土壤或水源，再侵入人体，损伤人的身体健康。另外，生活垃圾中的剩菜剩饭，往往与一次性快餐盒、木筷等等一起被扔掉，传统的收集方法与用途已无法实施。剩餐混在普遍垃圾里为大量蚊蝇的滋生提供了方便，而剩餐提供的营养还促使垃圾中的细菌大量繁殖，从而产生对人畜有毒药的氨气和硫化氢气体，也可促进垃圾中沼气的产生，埋下发生垃圾爆炸的隐患。
⑶是改善和提高项目区村民生活质量的需要。示范区普遍缺乏完善的垃圾清运系统，项目区垃圾任意堆放，沿河村庄则就近向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，项目区“脏、乱、差”问题严重。随着项目区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。因此，实施生活垃圾和生活污水治理， 美化人居环境， 是促进项目区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。
保护环境是我国的一项基本国策，农村环境问题一直都是我国经济社会建设中的重点和难问题。没有农村环境质量的改善，要实现区域生态与环境的改善是不可能的。随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了的健康发展，农村污染治理已被党和国家高度重视并列入重要议事日程。
1.5.2紧迫性
村民环保意识较差，目前生活污水和垃圾只能靠传统的处理方式处理，不仅影响了村容整洁，滋生蚊蝇，各村人民群众身体健康令人担忧：生活污水无法处理，只有往村内简易河沟里排放；生活垃圾得不到收集和清运，只能堆放在房前屋后和道路两旁。这些垃圾均未经任何处理就直接排放，严重污染环境，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。
综上所述，实施本项目不仅关系到当地群众身体健康和农村的可持续性发展，而且关系到农村环境综合整治目标和社会主义新农村建设目标的实现，对于项目区的生态环境影响重大。项目实施后可为地区农村环境综合整治工作的开展提供良好的示范效应，具有十分重要的现实意义，因此，该项目建设是十分必要的。
10个村其中1个村的投资估算表
后港镇贯头村投资估算表
序号 工程项目
或名称 投资概算价值（万元） 合计
（万元） 备注
土建工程 安装工程 材料设备购置 其它
一、第一部分费用
1 垃圾收集池12个 2.4 0 1.2 3.6 3000元/个
2 垃圾桶12个 0.12 0.24 0.6 0.96 800元/个
3 垃圾双筒15个 0.12 0.18 1.2 1.5 1000元/个
4 沼气池60个 6.0 0 3.0 9.0 1500元/个
5 饮用水源管网3公里 0 0.9 5.1 6.0 2.0万元/公里
6 改厕2口 4.8 0 0 4.8 2.4万元/口
7 绿化面积5亩 0 0.6 2.9 3.5 0.7万元/亩
8 道路硬化0.6公里 10.77 0 0 10.77 宽3.5米，厚0.18米。180元/米
9 风光互补路灯15套 0.75 0.765 12.75 14.265 高10米，间距40米
0.95万元/套
10 宣传牌 0.57 0.65 0.88 2.1 2.1万元/套
小计 25.53 3.335 27.63 56.495
二、第二部分费用
1 建设单位管理费 0.678 0.678 按第一部分1.2%收取
2 工程建设监理费 0.847 0.847 按第一部分1.5%收取
3 工程前期费 0.800 0.800
小计 2.325 2.325
三、第三部分费用
1 基本预备费 1.47 1.47 按第一部分、第二部分总和的2.5%准备
小计 1.47 1.47
投资估算总额 25.53 3.33 27.63 3.79 60.29
