某某垦区2015年农场机耕路建设项目实施方案
二○一五年四月
1、项目名称
农场机耕路建设项目实施方案
2、建设性质
新建
3、项目主管单位
4、项目实施单位
5、项目负责人
目 录
1 综合说明 1
1.1基本情况 1
1.2设计依据及建设标准 3
1.3建设实施方案 5
1.4环境保护措施 5
1.5总概算及实施安排 6
1.6经济评价 7
1.7组织与管理 7
2 基本情况 8
2.1自然地理概况 8
2.2社会经济状况 9
2.3建设条件 10
2.4可研的编审及调整 11
3 指导思想、原则、标准与任务 13
3.1指导思想及原则 13
3.2建设标准及任务 14
4 项目区选定 15
4.1项目区选定 15
5 农艺技术方案 16
5.1 玉米栽培管理方案 16
6 道路及建筑物工程设计 21
6.1工程总体布局 21
6.2道路设计 21
6.3建筑物设计 25
6.4主要工程量和材料量汇总 32
7 施工组织设计 33
7.1施工条件 33
7.2施工方法及质量要求 33
7.3施工布置 34
7.4施工机构及技术供应 35
8 环境影响评价 36
8.1环境现状分析 36
8.2项目实施后对环境的影响 37
8.3环境保护措施及结论 37
9 总概算及实施安排 40
9.1工程概况 40
9.2施工条件 40
9.3编制依据 41
9.4投资概算及实施安排 42
10 经济评价 46
10.1 经济效益评价 46
10.2 社会效益评价 46
11 组织与管理 47
11.1组织管理 47
11.2管理体系建设 48
附表：
1、工程概算总表
附件：工程概算书
附图：
1、项目区位置图
2、项目区工程现状图
3、项目区工程规划图
4、《黑龙江垦区2015年双鸭山农场机耕路建设项目实施方案图集》
1 综合说明
1.1基本情况
1.1.1自然地理概况
1.1.2社会经济概况
1.1.3建设条件及存在的问题
扶贫开发工作就是使贫困地区、贫困群众脱贫致富，这是社会主义本质的要求。要认真落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕较快增加贫困群众收入，坚持开发式扶贫方针，以贫困人口为对象，进一步创新扶贫工作机制，不断加大投入和资金整合力度，加强基本农田努力提高贫困地区生产能力和可持续发展能力，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）指出：“继续抓好扶贫开发工作”、“加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展”。基本农田建设是发展现代农业的重要基础。通过不断改善农业生产条件，带动现代农业发展。坚持基本农田建设，形成的良好农业生产基础，推进农业产业化发展，是改善农业生产条件的重要途径，也是职工增收的保障。继续坚持开发式扶贫的方针，增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。是扶贫开发工作的重要任务。
项目区农业生产存在以下几个问题：
⑴项目区通往耕地的道路状况很差，现有道路为原有土路，路面窄，没有砂石路面，道路翻浆严重。晴天勉强通车，雨天机车难以通行，严重影响生产作业，需要维修、铺筑风化砂路面。
⑵项目区建筑物配套措施比较缺乏，且现有涵洞建设年代久远，破损严重，留有较大的安全隐患，在降水天气时，还存在余水难排的现象，同时涵洞等建筑物的短缺大大降低了农业生产机械的有效利用时间，提高了农业生产作业成本。针对上述问题，本次项目将采取工程、农业、管理等相关措施，通过综合治理，来达到优质高产高效、农业可持续发展的现代化农业目标。
1.2设计依据及建设标准
1.2.1设计依据
1.2.1.1文件依据
⑴《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）；
⑵根据农业部农垦局《关于编报2015年农垦扶贫项目可行性研究报告的通知》
⑶《国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法》（财农[2007]347号）；
⑷《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》;
⑸农业部《农业七大体系建设规划》；
⑹《黑龙江垦区社会主义新农村建设规划》。
1.2.1.2资料依据
⑴2010－2014年中国统计年鉴；
⑵2010－2014 年黑龙江省统计年鉴；
⑶2010－2014 年黑龙江农垦统计年鉴；
⑷2010－2014年黑龙江省双鸭山农场统计年鉴。
1.2.1.3其他依据
⑴2014年4月编制的《黑龙江垦区双鸭山农场机耕路建设项目可行性研究报告》；
⑵2006年国家计委和建设部出版的《建设项目经济评价的方法和参数》；
⑶工程概算编制依据采用水利部水总（2014）429号文颁发的《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》进行预算编制。
1.2.2建设标准
本项目通过14.7公里机耕路及配套建筑物建设，使第二管理区第五作业站0.8万亩耕地粮食生产运输问题得到解决。
1.3建设实施方案
1.3.1建设规模及产量指标
项目建成后，使农业机械化优势得到充分发挥，将大大减少农业机械在田间作业转移时间，使农机田间作业的有效利用时间提高约20%左右，降低农田作业成本5%以上。解决了0.8万亩耕地生产资料和收获粮食运输问题，避免了因雨雪天气造成的经济损失。
1.3.2田间工程建设内容
⑴新建机耕路9条，长14.70公里。
⑵新建建筑物8座，其中：圆涵2座，方涵5座，节制闸1座。
1.4环境保护措施
农业环境污染不仅影响农产品总量和质量，而且破坏生态结构和生态平衡，降低生态效益、经济效益和自然灾害的抵御能力，所以必须采取措施。对农业生态环境进行积极有效地保护，才能使农业的可持续发展能力不断增强，生态环境得到显著改善，实现农业生产与环境保护的协调发展。一是在生产选用农药、化肥时，尽量选择生物农药及生物肥或是选择无公害农业推荐的农药、化肥，以减少污染及残留的程度；二是针对用后的农药袋或瓶、化肥袋等残留物统一集中安置处理。三是通过对土壤增施有机肥，在保证产量的前提下减少化肥使用量1/3。同时实施测土施肥、分层施肥、改善土壤环境等措施向生态农业生产方向发展，四是秸秆随着畜牧业发展及稻草的再利用，将不产生污染。处理后达到《农田灌溉水质超标准》GB5084—92，《地表水环境质量标准》III类水域超标准GHZB1—1999等标准要求。
加强管理，提高全民环境保护意识。植树造林，使农田林网化，优化农田生态环境。采用低毒低残留的生物农药，增加有机肥的施用量，对生态环境影响降低到最小程度，在允许的范围之内，项目充分考虑了区域自然环境条件，利用与保护结合，农业发展与资源配比合理，符合经济、社会、生态三个效益协调统一的原则。综上所述，项目建设只要认真落实有关环保对策措施，强化环保管理，可使对环境的不利影响降到最小程度。
1.5总概算及实施安排
1.5.1总概算
本项目投资236.2万元，其中：田间工程费用230.2万元，占总投资的97.5%；可研及设计费6万元，占总投资的2.5 %。详见下表。
建筑工程概算表及资金来源
编号 工程或费用名称 单位 数量 单价 合计
合计 2362017.69
一 田间工程 2302017.69
(一) 建筑物 座 8 519323.70
1 圆涵φ100×6m（I型） 座 1 48441.73 48441.73
2 圆涵φ100×6m（II型） 座 1 48844.21 48844.21
3 1.5m×1.5m×8m方涵（I型） 座 2 68986.28 137972.56
4 1.5m×1.5m×8m方涵（II型） 座 1 69252.73 69252.73
5 1.5m×1.5m×8m方涵（III型） 座 1 63859.96 63859.96
6 1m×1m×8m方涵 座 1 59073.48 59073.48
7 1.5m×1.5m节制闸 座 1 91879.03 91879.03
(二) 机耕路 km 14.7 121271.7 1782693.99
1 机耕路 km 14.7 121271.7 1782693.99
二 可研及设计费 项 1 60000 60000.00
1.5.2实施安排
项目建设期为2015年一年完成。
1.6经济评价
机耕路建成后，使农业机械化优势得到充分发挥，将大大减少农业机械在田间作业转移时间，使农机田间作业的有效利用时间提高约20%左右，降低农田作业成本5%以上。通过涵洞等建筑物的建设，提升了农业机械的通行能力，改善了沟道的水利状况，使耕地不再受涝渍的危害，保护了基本农田，提高了农场的经济效益。
1.7组织与管理
为切实加强组织领导，保证项目建设的顺利实施，农场成立项目建设领导小组，全面推进项目建设。领导小组负责对项目建设的全面管理和指导和各项具体实施工作。项目实行领导责任制，以便保证项目建设顺利进行。工程实行招投标责任制，工程质量和进度实行项目监理制，建设实施全过程实行合同制，严格项目资金管理，专款专用，提高资金使用效果，实行竣工验收制度，确保国家投资质量和效益，建立科学的运行机制，加强项目资产管理。
项目竣工后，及时移交给工程所在管理区统一管理，以加强对工程的维修、养护。对从事工程建设的工作人员要加强加技术培训和业务指导，特别是管理人员进行技术培训，在保证工程正常运行的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。按照社会市场经济体制的要求管理基本农田工程设施，要进行市场运作和管理。要做田间工程建后管理体制改革，既要考虑社会效益，也要考虑田间工程的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。
