平度市山洪灾害防治项目
实 施 方 案
（2013-2015年）
青岛市水利勘测设计研究院有限公司
二〇一三年十一月
前 言
平度市位于胶东半岛的西北部，青岛市的西北隅，属北温带半湿润大陆性季
风气候区，冬寒少雪，多西北风；春季风大，空气干燥；夏季湿热多雨，多东南
风；秋季温和凉爽。根据多年降水资料计算，平度市多年平均年降水量为605.2
毫米，6-9月份降雨量为454.4毫米，总的降水趋势是山区大于平原，由东北部
山区向西南、西北胶莱河谷递减。平度市山洪灾害频发，几乎每年都有不同程度
的山洪灾害发生。2011-2012年，平度市开展了山洪灾害防治非工程措施建设，
初步形成了以平度市为中心的山洪灾害防治体系。
为进一步推动全国山洪灾害防治项目建设，水利部、财政部于今年5月30
日正式印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（以下简
称《全国实施方案》），针对已建非工程措施体系存在的薄弱环节进行补充完善，
对规划中尚未实施的山洪灾害调查评价和重点山区河道治理试点等内容提出了
具体建设方案，以确保全面高效地发挥山洪灾害防治各项措施的综合作用。按照
《全国实施方案》及国家防办有关文件要求，省水利厅、财政厅编制审查了《山
东省山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（以下简称《全省实施方案》），
并通过水利部、财政部的审核。为做好平度市山洪灾害防治项目建设工作，根据
中央和省级项目实施方案，结合本地实际，统一组织编制县级山洪灾害防治项目
实施方案，明确建设任务，匡算项目投资规模，统筹建设管理工作。
本方案分为山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善和山洪沟治理三部分。
其中，非工程措施补充完善包括建设14个自动雨量监测站、30个自动水位监测
站，74个简易雨量（报警）站，88个简易水位（报警）器，组成雨水情监测站
网。在划定的1128km
2 山洪灾害防治区中，自动雨量站布设平均密度达到约
22km
2
/站，自动水位站密度约23km
2
/站；建立包括10个视频监控站点的视频监
控体系，架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台。建设由
64个无线预警接收站组成的从预警平台到重点防治区域的报警体系（无线发送
站在一期已建设完成）。工程总投资1953.23万元，包括山洪灾害调查评价投资
212.53万元、非工程措施补充完善投资630.88万元和山洪沟治理投资1109.82
万元。
目 录
前 言.............................................................................................................................. 1
目 录.............................................................................................................................. I
1 建设目标与任务........................................................................................................ 1
1.1项目背景........................................................................................................... 1
1.1.1项目县基础状况..................................................................................... 1
1.1.2山洪灾害防治县级非工程措施建设情况............................................. 8
1.2目标和任务..................................................................................................... 16
1.2.1目标....................................................................................................... 16
1.2.2任务....................................................................................................... 17
1.3建设依据......................................................................................................... 18
2 山洪灾害调查评价.................................................................................................. 20
2.1前期基础工作................................................................................................. 20
2.2山洪灾害调查................................................................................................. 21
2.2.1确定调查评价的范围和工作量........................................................... 21
2.2.2水文基本资料收集处理....................................................................... 21
2.2.3已建山洪灾害监测预警设备基本情况............................................... 23
2.2.4社会经济调查....................................................................................... 24
2.2.5水普调查资料的共享........................................................................... 24
2.2.6小流域基础数据核查........................................................................... 24
2.2.7涉水工程补充调查............................................................................... 25
2.2.8需工程治理的山洪沟基本情况调查................................................... 26
2.2.9历史山洪灾害....................................................................................... 26
2.2.10威胁区确定及调查............................................................................. 27
2.2.11沿河村落现场详查............................................................................. 28
2.2.12重要集镇和城镇的地形测量............................................................. 29
2.3.13现场数据采集终端............................................................................. 29
2.2.14山洪灾害调查小结............................................................................. 30
2.3山洪灾害分析评价......................................................................................... 31
##############
7.2资金落实....................................................................................................... 121
7.3前期工作....................................................................................................... 121
7.4建设管理....................................................................................................... 122
7.5监督检查....................................................................................................... 122
7.6运行管理....................................................................................................... 123
8 效益分析................................................................................................................ 124
8.1社会效益....................................................................................................... 124
8.2经济效益....................................................................................................... 125
8.3环境效益....................................................................................................... 125
附录............................................................................................................................ 126
附表2-1 山洪灾害调查评价实施县基本情况表 ............................................ 126
附表2-2 重要集镇统计表 ................................................................................ 127
附表3-1 新建自动雨量站和自动水位站基本情况表 .................................... 128
附表3-2 新增卫星通讯信道的自动监测站基本情况表 ................................ 133
附表3-3 新建图像（视频）监测站和监控系统基本情况表 ........................ 134
附表3-4 预警系统补充完善分县汇总表 ........................................................ 136
附表3-5 群测群防体系完善分县汇总表 ........................................................ 137
附表4 重点山洪沟基本情况表........................................................................ 137
附表5平度市2013年度投资概算表............................................................... 138
附表6 典型设备配置表.................................................................................... 140
附图3-1 平度市山洪灾害防治新建监测站点分布图 .................................... 144
附图3-2 平度市山洪灾害防治卫星通信监测站点分布图 ............................ 145
附图3-3 平度市山洪灾害防治新建预警设施站点分布图 ............................ 146
附图3-4 雷达式水位计立杆典型设计图 ........................................................ 147
附图3-5 雷达式水位计立杆基础典型设计图 ................................................ 148
附图3-6 雷达式水位计安装效果图 ................................................................ 148
