2021 年广东省生态环境保护工作会议上，明确了 2021 年全省农业农
村污染防治的工作要点，其中提到全省畜牧大县要编制实施县域畜禽养殖
污染防治规划，推进绿色生态健康养殖。2021 年 3 月，江门市生态环境保
护委员会印发《关于印发江门市 2021 年生态环境保护重点工作任务清单
的通知》（江环委〔2021〕4 号），明确提出鹤山市在 2021 年应完成畜禽养
殖污染防治规划编制工作。鹤山市作为畜牧大县，应重视畜禽养殖污染防
治工作，编制并推动实施畜禽养殖污染防治规划。
1.2 编制目的
通过全面调研全市畜禽养殖及污染防治现状，综合研判畜禽养殖污染
防治的困难和挑战，提出规划任务和措施，促进畜禽养殖污染防治工作高
效开展。以防控畜禽养殖废弃物对生态环境的影响为核心，促进全市畜牧
业健康可持续发展和生态环境高水平保护，实现鹤山市畜禽养殖布局优化
调整、畜禽养殖场污染防治水平不断提高、畜禽养殖废弃物妥善处理和科
学利用，保障区域生态环境质量持续提升。
1.3 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战
略，践行习近平生态文明思想，认真落实上级工作部署，以保护区域生态
环境、促进畜禽养殖业健康可持续发展为核心，以畜禽养殖污染减排和废
弃物资源化利用为主要内容，以畜禽规模化养殖场和养殖业集中区域为重
1点，建立畜禽养殖污染防治和资源化利用网络体系，着力提升污染防治监
管水平，持续降低畜禽养殖对群众健康和生态环境的影响，促进全市畜牧
业稳定发展和生态环境高水平保护，助力鹤山市乡村生态振兴。
1.4 基本原则
统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能
力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖业发展和生态环境保
护，坚持畜牧业绿色健康发展，保障畜产品稳定供给，促进畜牧业可持续
发展。
问题导向，系统施治。以畜禽养殖突出的生态环境问题为重点，统筹
畜禽养殖场和区域环境的污染防治，坚持源头减量、过程控制、末端利用
相结合，对畜禽养殖全过程进行系统监督和管理，加强畜禽养殖企业污染
防治和资源化利用设施的建设和运营，实现污染物处理的低成本、高效率。
因地制宜，分区分类。对不同区域、不同养殖类型、不同养殖规模和
不同养殖技术的养殖企业实施差异化的技术指导和监督管理，坚持从实际
出发，采用适用的治理技术和模式。以畜禽规模养殖场为重点，突出生猪
养殖，指导旧场改造升级，对新场严格规范管理，鼓励养殖密集区进行集
中处理，推进种养结合、农牧循环发展。
持续发力，巩固成效。严格落实畜禽养殖禁养区管理要求，加强对现
有的畜禽养殖场污染防治和资源化利用设施设备运行的监管，强化畜禽粪
污综合利用的监管，确保设施设备发挥能效。
2多方联动，形成合力。明确畜禽养殖污染防治监管职责，充分发挥不
同政府主管部门的资源、信息优势，建立上下联动、部门协作、责权清晰、
监管有效的工作推进机制，共同推动畜禽养殖污染防治。创造市场环境，
支持各类市场主体参与养殖废弃物收集、处理、利用，形成畜禽养殖废弃
物处理利用产业链和可持续的商业运营模式。
