水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，是环境与农业生产的
基本要素。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质安全
有着重要影响，是我国的主要环境问题。娄星区水土保持规划是落实《中
华人民共和国水土保持法》和《湖南省水土保持规划》（2016-2030）的重要
举措，是指导娄星区水土保持工作的技术支撑，是合理开发利用娄星区水
土资源的主要依据之一，也是水土保持决策科学化、民主化的重要体现。
依据《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224
号），本次湖南省娄星区水土流失重点防治区划分工作于 2016 年 1 月启动。
同年 2 月，娄星区水利局正式委托我院承担娄星区水土保持规划工作，受
此委托，我院成立了专门的规划工作小组，在娄星区水利局领导的组织协
调和技术支持下，开展了水土流失调查、收集资料等各项准备工作，提出
了工作思路和方案。并先后完成了娄星区水土流失重点防治区划分专题报
告、娄星区水土保持规划报告（2016-2030）等工作，因娄星区行政区域调
整，对娄星区水土保持规划报告（2016-2030）进行了修编，最终形成娄星
区水土保持规划报告（2020-2035）。
娄星区水土保持规划规划基准年为 2019 年，规划期限为 2020-2035 年，
近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2035 年。该规划系统的分析了娄星
区水土流失及其防治现状、存在的问题，认真研究了水土保持工作面临的
新形势、新机遇、新挑战，以“防治水土流失，合理利用、开发和保护水
土资料”为主线，分区确定水土保持防治方略、目标与总体布局，提出预
防、治理、监测、监管和近期重点项目规划，为娄星区开展水土流失防治、
维护生态系统、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动农村
发展，规范生产建设行为、增强防灾减灾能力、加快转变经济发展和建设
生态文明提供技术支撑和保障。将作为今后一个时期娄星区水土保持工作
的发展蓝图和重要依据。
