近年来，随着丘北县城乡经济高速发展，大批建设项目相继开工，城市规模不断扩大，
高层建筑陆续涌现。与此同时，导致火灾的因素也不断增多，发生火灾的几率不断增大，
消防部队的灭火救援任务也日趋繁重。目前丘北县公安消防大队承担全县繁重的灭火救援
任务，这已远远不能满足当前灭火救灾和抢险救援的需求，按照《中华人民共和国消防
法》、《城市消防站建设标准》等法律规范的要求，消防站的布局一般应以接到出动指令
后 5 分钟内消防队可以到达辖区边边缘为原则确定，普通消防站应急救援的辖区管理面积
为 4-7 平方公里。丘北县火车站物流园区规划为 12.98 平方公里，按照标准需要建设两个
城市消防站，加之丘北县目前城区面积已经超过 10 平方公里，按照县委、县政府发展思
路的深入和丘北经济社会发展的趋势，丘北县城区面积将成倍增加，加上丘北火车站及物
流园区的投入使用和普者黑景区的进一步升级改造，人流物流将迅猛增加，一个消防站已
根本无法满足丘北县各种灭火及应急救援工作的需要。其次由于城区道路交通拥挤，正常
情况下，消防车从消防大队到达火车站及物流园区需 10 多分钟，远远超出五分钟到达的
消防要求。因此，根据丘北县十三五规划和丘北县城市消防专项规划要求，需要新建丘北
县普者黑火车站消防中队营房。
该项目的实施对于优化丘北县消防网络部局，提高区域内及城乡消防应急救援能力，
增强整个社会面上的安全防范能力，更好地保障经济健康发展和社会和谐稳定具有重要意
义。
1、项目建设是丘北县“十三五”时期消防事业发展的要求
《国务院关于进一步加强消防工作的意见》是指导“十三五”时期消防工作发展的纲领
性文件，对于提高公共消防安全水平，保护人民群众生命财产安全，具有重要意义。要切
实将消防工作摆到重中之重的发展地位，要加强城市建设的消防安全工作。
2、本项目的建设是城市总体规划的需要、是城市建设的重要组成部分
《中华人民共和国消防法》规定，各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、
消防供水、消防设备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。
近年来，丘北县正进行大规模城市基础设施建设。为适应新一轮城市总体规划的要求，加
强建设规模适当的消防站符合消防法、城市规划等有关法律和政策的有关规定。
3、本项目的建设是构建社会主义和谐社会，维护社会稳定的需要
加强消防基础设施建设，进一步落实消防工作机制，可以更有效、更直接地增强广大
人民群众生产和生活安全的基础，提高基层防范火灾的能力，避免和减少火灾事故对公共
财产和人民生命财产造成的损失，顺应了人民群众不断提高生活质量的要求。如果因为消
防基础设施薄弱而频繁发生重特大火灾，给人民生命财产造成巨大的损失，就谈不上“情为
民所系、权为民所用、利为民所谋”；相反，只会引起“民累、民苦、民怨”。消防安全关系
国计民生，社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要保障。
综上所述，本项目的建设不但是丘北县消防事业发展的需求，同时有利于丘北县社会
稳定和经济发展，因此，本项目的建设是十分必要的。
1.2 设计水平年
根据项目建设特点，本项目为建设类项目，依据《生产建设项目水土保持技术标准》
（GB50433-2018）的 4.1.3 规定，水土保持方案设计水平年为主体工程完工的当年或后一
年，主体工程已于 2020 年 5 月开工，计划 2021 年 7 月完工，建设过程中因为补助资金不
到位，现计划拟定于 2021 年 12 月完工投入使用，故确定本方案的设计水平年为 2022 年。
1.3 水土流失防治目标
根据水利部〔2013〕第 188 号文“全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点
治理区复核划分成果及
“云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公
告”（第 49 号），本项目位于丘北县普者黑火车站物流园区，属于“滇黔桂岩溶石漠化国家
级水土流失重点治理区”和云南省水土流失重点治理区中的“滇东岩溶石漠化国家级水土流
失重点治理区”，依据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）标准要求
及相关法律、法规规定，本工程水土流失防治等级执行西南岩溶区一级标准。
项目区内自然环境状况及地形地貌等因素决定，项目区侵蚀类型主要为水力侵蚀，水
土流失强度以微度为主，按全国土壤侵蚀类型区划标准，项目区属以水力侵蚀为主的西南
岩溶区，土壤侵蚀模数允许值为 500t/km2 ·a。
防治工作目标主要为：①通过有针对性地布设水土保持工程措施和植物措施，使工程
建设过程中新增水土流失得到有效防治；②水土流失基本得到治理，减少新增水土流失造
成的危害，恢复和保护工程建设区及周边区域的水土保持设施，改善工程区生态环境，实
现工程建设过程中水土流失危害的最小化。
本工程项目为建设类项目，水土流失主要发生在施工期。项目区所在地丘北县普者黑
火车站物流园区，年平均降雨量 1157mm，项目区具体防治目标如下：
丘北县普者黑火车站消防中队营房建设项目征占用地面积 1.0hm2，位于丘北县火车站
物流园区 U31 地块，属消防设施用地。项目区域征占用地范围内主要布置战备综合楼、辅
助用房、训练塔及消防车库。
战备综合楼位置项目区域北侧，建筑面积 2668.4m2，建筑占地面积 686.35m2，共五层
设计。辅助用房位于项目区域东侧，建筑占地面积 326.16m2，单层建筑；训练塔位于项目
区域西侧，占地面积 23.04m2，五层建筑，建筑面积 115.2 m2。
植被绿化面积 3640.02m2，分布于项目区域边侧沿线，东、西两侧绿化带布置停车位
共 180 个（机动车位 36 个，非机动车位 144 个）。
建设项目范围内布置建筑物占地面积 1078.49m2，植被绿化面积 3640.02m2，其余面积
5302.49m2作场地硬化面积。
