1.1.1 项目基本情况
通古特（陆东）220 千伏变电站位于塔城地区和布克赛尔蒙古自治县，准格尔盆地古
尔班通古特西北部沙漠边缘。目前该区域主要由 110 千伏夏子街变、陆梁变、石西变远距
离串供供电，供电半径长、电网结构薄弱，供电质量及供电可靠性较低。另外，根据玛湖
油田开发规划，后期该区域油田开发用电负荷发展较快，现有供电设施无法满足用电需求。
为满足负荷增长的需要，有效解决 110 千伏长距离供电产生的低电压问题，提高供电可靠
性，新疆塔城通古特（陆东）220 千伏输变电工程项目的建设是必要的。
本工程建设内容包括：（1）塔城 750kV 变电站 220kV 间隔改造工程，（
2）通古特
（陆东）220kV 变电站新建工程，（
3）新建塔城 750kV 变电站至通古特 220kV 变电站 220kV
输电线路（简称“220kV 输电线路”）。
塔城 750kV 变电站 220kV 间隔改造工程：站址位于新疆塔城地区和布赛尔蒙古自治县
夏孜盖乡，位于夏孜盖乡西南方约 1.9km 处，位于和布克赛尔县城区东南方约 64.5km 处。
塔城变前期已建成投运，规划并已建成（
2×1500）MVA 主变，规划为双母线双分段接线、
220kV 出线 18 回，已建成双母线双分段接线及 10 回 220kV 出线。本期于站内原预留位置
改造 1 回出线间隔至塔城通古特 220kV 变电站，占用自西南向东北第二回备用出线间隔（原
察和特变），向西架空出线。本期间隔改造工程于围墙内占地面积 0.08hm2，经现场确认，
本期扩建的设备支架及基础前期均已建设完成，本期无土建工程量，主要为电器设备安装
工程，间隔改造工程的力能通信供排水等均利用站内已有设施。综上，塔城 750kV 变电站
220kV 间隔改造工程未破坏原占地区域水土保持设施，故不计入本方案防治责任范围，后
文亦不再赘述。
新建通古特（陆东）220kV 变电站工程：拟建变电站站址位于和布克赛尔县查和特乡
东南部，距县城东南约 140km，属塔城地区和布克赛尔蒙古自治县管辖，站址东侧约 200m
处有南北走向的简易道路，交通较便利。主变规划容量为 3×180MVA，本期建设主变容
量为 1×180MVA；220kV 侧出线规划 6 回，本期建设 1 回至塔城 750kV 变电站；110kV
侧进出线规划 12 回，本期建设 1 回至夏盐变，均为架空出线。
变电站新建混凝土进站道路从站址东侧简易便道接入，长度 170m，宽 5.5m（含路肩
1.0m），路面宽 4.5m，转弯半径 12.0m。站用电源线从附近石西油田作业区 10kV 石南 71 综合说明
井区线路 T 接 1 回 10kV 站用电源接入站区 220kV 配电装置区北侧，施工阶段作为施工电
源，变电站投运后作为本工程站用电源，接入距离约 3.0km，约立 60 基水泥杆。站址北侧
进站道路以北平坦区域拟布设 1 处临时施工生产生活区占地 0.50hm2。站区生产生活用水
采用拉水车自石西油田基地生活区拉水提供，运距约 40km，站内排水采用自渗结合散排
的方式。
通古特变东西长94.5m，南北宽109.5m，征地范围1.45hm2，其中围墙内占地1.035hm2，
站区围墙外侧护坡等占地 0.214hm2，进站道路占地 0.201hm2；站用电源线占地 1.07hm2，
施工生产生活区占地 0.50hm2。新建变电站区总占地 3.02hm2，占地类型均为裸土地。
通古特变电站区挖方共0.70万m3，填方共0.51万m3，通古特新建站清废土0.46万m3用
于塔城托里220千伏输变电工程综合利用（见附件余土综合利用协议），借方商业外购0.27
万m3，拟购于禾什托洛盖镇到夏孜盖乡公路7km处路边土料场。购土需用于变电站区原腐
蚀性地表土层换填，详见第3.2.2节土石方平衡评价。
塔城 750kV 变电站至通古特 220kV 变电站 220kV 输电线路：其中位于和布克赛尔县
输电线路长度共计56.7km，位于一八四团长度为27.3km，线路全长84.0km，曲折系数1.08，
除 750kV 塔城变 220kV 出线侧 0.3km 采用双回路架设外，其余均采用单回路架设。输电线
路共计立塔 219 基，设置牵张场 14 处，跨越施工场地 36 处，新修施工道路 55.0km，新建
施工道路宽度 4m，均位于冲洪积平原区。
本工程不涉及民房拆迁及专项设施改迁建。
本工程计划于 2021 年 10 月开工，主体工程计划于 2022 年 12 月完成，总工期 15 个
月。
本工程总投资 18452 万元，其中土建投资 3550 万元。
本工程占地总面积为 47.86hm2，其中永久占地 4.28hm2，临时占地 43.58hm2，占地类
型中其他草地 15.47hm2、裸土地 17.04hm2、沙地 15.35hm2。
本工程总挖方 7.55 万 m3，总填方 7.36 万 m3。变电站区地表盐碱土对基础及电力设备
有腐蚀性故需部分换填处理，换填的借方采用商业外购 0.27 万 m3，拟购于禾什托洛盖镇
到夏孜盖乡公路 7km 处路边土料场；余方综合利用 0.46 万 m3，用于塔城托里 220 千伏输
变电工程综合利用（见附件余土综合利用协议）。
1.1.2 项目前期工作进展情况
2020 年 7 月，中国能源建设集团新疆电力设计院有限公司负责编制完成新疆塔城通古
中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司第 2 页1 综合说明
特（陆东）220kV 输变电工程可行性研究报告。2021 年 5 月，新疆电力设计院有限公司编
制完成本工程初步设计报告。2021 年 7 月 2 日，国网新疆电力有限公司以《关于塔城通古
特等 2 项 220 千伏输变电工程初步设计的批复》（新电建设〔2021〕248 号）对本工程初
步设计进行了批复。
2020 年 12 月 14 日，伊利哈萨克自治州塔城地区发展和改革委员会以塔地发改基础
〔2020〕196 号对本工程进行了核准批复。认为本工程的建设可提高断面输电能力，提升
区域电网供电能力和供电可靠性，同意建设新疆塔城通古特（陆东）220 千伏输变电工程。
本工程已取得了建设项目用地预审与规划选址意见及新疆和布克赛尔蒙古自治县水利局、
林草局、自然资源局及一八四团农业发展服务中心等若干政府部门和相关单位关于路径意
见的答复函。
2021 年 5 月，国网新疆电力有限公司塔城供电公司委托西北电力设计院有限公司（以
下简称“西北院”）承担本工程水土保持方案编制工作。接受编制任务后，西北院成立了
水土保持专题项目组，专题组成员对工程设计资料进行了全面分析研究，并进行了现场踏
勘，对站址及沿线的自然环境、生态环境﹑水土流失及水土保持现状等进行了调查，同时
征求了地方水行政主管部门的意见，依据《生产建设项目水土保持技术标准》
（GB50433-2018），充分利用已有输变电工程的水土流失治理经验，结合主体工程设计和
特点的基础上，于 2021 年 9 编制完成了本工程水土保持方案报告书。
1.4 水土流失防治责任范围
本工程除永久征地、临时占地外不涉及其他使用与管辖区域，因此防治责任范围即为
本工程水土保持区划属北方风沙区，根据项目区气候类型、土壤侵蚀强度及地形差异
采用得出本工程设计水平年的综合防治目标值：水土流失治理度 84%、土壤流失控制比 1.0、
渣土防护率 87%、林草植被恢复率 84%和林草覆盖率 12%。工程位于北方风沙区，沿线土
壤基本为棕钙土、棕漠土等，鲜有熟土层，故对表土保护率指标不做要求。
①注：北方风沙区表土保护率可不做定量要求，且根据项目区实际情况，输电线路及新建
站均位于冲洪积平原区，土壤类型主要为棕钙土、棕漠土等，沿线土壤有机质含量较少，
故本方案对工程表土保护率不做要求。
②注：本工程 G1~G96 地处干旱区，该段线路区域的林草植被恢复率、林草覆盖率降低 5%，
和布克赛尔县属自治区级水土流失重点治理区，故县域内 G1~G23 段林草覆盖率提高 1%。
G97~通古特变电站区域降水低于 100mm 而蒸发量超过 3000mm，属极干旱区，原地貌植
被稀疏土壤贫瘠砂砾覆盖，总体呈荒漠戈壁景观，故该区域林草植被恢复率和林草覆盖率
不做具体要求。
1.6 项目水土保持评价结论
1.6.1 主体工程选址（线）评价
根据《中华人民共和国水土保持法》及《生产建设项目水土保持技术标准》
(GB50433-2018)，主体工程选址（线）符合相关规划，选址兼顾了水土保持要求。站址及
拟建线路均不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站、重点试验区。对于无法避
让的水土流失重点治理区，本方案通过优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有
效控制可能造成的水土流失；加强预防保护、恢复治理，全面强化防治措施，确保措施的
时效性和长效性。
1.6.2 建设方案与布局评价
（1）新建通古特变电站的施工生产生活区优先利用站内空地灵活布置，并在站外进
站道路北侧布设 1 处施工生产生活区 0.50hm2，变电站内占地合理且布局紧凑。事故油池
及站内电缆等站内各类设施布设紧凑，占地利用合理，满足减少占地、节约土地的要求。
变电站占地符合《电力工程项目建设用地指标（变电站和换流站）》（建标【2010】78 号）
的要求。
线路工程施工道路尽量利用已有道路，条件不满足的情况下新开辟施工道路，可有效
减少土石方开挖和扰动地表面积，减轻对线路沿线原地貌的破坏。
本工程征（租）地在保证其能够正常、安全运行的同时，尽量减少土地征用，符合节
约用地要求。
