1.3 设计水平年
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），设计水平年
应为主体工程完工后的当年或后一年，根据主体工程完工时间和水土保持措施实
施进度安排等综合确定。本项目主体工程计划于 2022 年完工，则本项目设计水
平年应为主体工程完工后的后一年，2023 年。
1.4 水土流失防治责任范围
按《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），生产建设项目
水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租赁土地）以及其他
使用与管辖区域。
本项目位于游仙区游仙街道石垭村 4 社，建设区占地面积 1.82hm2，均为永
久占地。因此本项目防治责任范围总面积为 1.82hm2。具体情况见下表：
1.5 水土流失防治目标
1.5.1 执行标准等级
根据《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防
区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188 号），四川省水利厅
关于印发《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知（川
水办【
2017】482 号），绵阳市水务局关于印发《绵阳市市级水土流失重点预防
区和重点治理区划分成果》的通知（绵水水保【
2017】5 号），本项目所在地不
在国家级及省市级水土流失重点防治区域内。项目位于游仙区游仙街道石垭村 4
社，靠近城市区，结合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）
和《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434—2018）要求及根据水利部1 综合说明
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办公厅关于印发《全国水土保持区划（试行）》的通知（办水保【
2012】512 号），
本项目水土流失防治标准按西南紫色土区一级标准执行。
1.5.2 防治目标
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）中的有关规定，
生产建设项目水土流失防治应达到下列基本目标：
1、项目建设范围内的新增水土流失应得到有效的控制，原有水土流失得到
治理；
2、水土保持设施应安全有效
3、水土资源、林草植被应得到最大限度的保护和恢复；
4、水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植
被恢复率、林草覆盖率六项指标应符合现行国家标准的规定。结合方案编制的原
则和工程建设范围内地形地貌、土壤及水土流失特点，确定本工程水土保持防治
指标。
本项目位于绵阳市游仙区游仙街道，靠近城市区，按照《生产建设项目水土
流失防治标准》（GB/T50434-2018）水土流失防治指标应执行一级标准。游仙
区属于西南土石山区，故执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准。
本项目水土流失防治目标如下表：
1.6.1 主体工程选址（线）评价
本项目选址于绵阳市游仙区游仙街道石垭村 4 社，属于新建建设类项目，符1 综合说明
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合国家产业政策和城市规划要求。
依据《中华人民共和国水土保持法》（
2011 年 3 月）、《生 产 建 设 项 目
水 土 保 持 技术 标 准 》（GB50433-2018）及水利部《关于严格开发建设项目水
土保持方案审查审批工作的通知》（水保【
2007】184 号文）中规定的有关限制
性条款，对主体工程选址的合理性进行分析论证。项目选址避开了各级人民政府
及相关机构确定的水土流失重点预防区和重点治理区，避开了河流两岸、湖泊和
水库周边的植物保护带，避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、
重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期地面观测站，采取了优化施工工艺，
提高植被建设标准等措施，最大限度的保护了现有土地和植被，减少新增流失。
本工程选址无水土保持制约性因素。从水土保持角度评价，项目建设是可行的。
1.6.2 建设方案与布局评价
本项目位于四川省绵阳市游仙区游仙街道石垭村 4 社，紧邻绵梓路，建设占
地面积约 1.82hm2，全部为永久占地。本项目总体规划在取得地块使用权红线范
围内进行，项目选址符合城市规划及土地利用规划。
本项目选址不涉及水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化
和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地等。本项目不在
国家级及省市级水土流失重点防治区域内。
本项目建设时，建设单位应在现有基础上进一步加强相关水土保持防治措
施。建设单位应最大限度的缩短施工工期（减少扰动时间），土石方调运按照就
近利用原则，即优先使用相邻区域的多余土石方，减少土石方的挖填量和运距，
弃土做到最大限度综合利用，产生弃土临时堆放至指定区域，采取防雨布遮盖；
同时采取水土保持防护措施，有效控制水土流失危害；通过采取分区域施工，优
化项目施工组织和施工工艺，控制土石方挖填数量，优化项目建设总体布局。
主体工程绿化采用乔灌草绿化可打造较良好的景观效果，并相应的布设了灌
溉、排水和雨水利用设施等，符合水土保持要求。
综上，从水土保持角度看，工程总平面布置以充分满足各功能要求为前提，
配合施工工艺要求对各种建筑物、构筑物及相关设施进行合理布局，严格控制施
工红线，且提高防治标准及优化施工工艺，本项目建设方案与布局符合水土流失
防治要求。1 综合说明
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1.7 水土流失预测结果
项目扰动原地貌、损坏土地和植被的面积为 1.82hm2；损坏和占压水土保持
功能的面积为 1.82hm2。经水土流失调查、预测分析，项目建设可能产生水土流
失总量 79.68 t，其中背景水土流失量为 11.6 t，新增水土流失量为 68.08 t，新增
土壤流失量占土壤流失总量的 85.44%。施工期新增水土流失量为 66.22t，占新
增水土流失量的 97.27%，附属设施及绿化工程区新增水土流失量 36.31t，占新
增水土流失量的 53.33%。因此，本项目水土流失主要时段为施工期，新增水土
流失量主要来源于附属设施及绿化工程区。
综上，施工期应作为项目区土流失防治和水土保持监测的重点时段，附属设
施及绿化工程区应作为水土流失防治和水土保持监测的重点区域。
1.8 水土保持措施布设成果
根据本项目水土流失特点、危害程度和防治目标，依据治理与防护相结合、
植物措施与工程措施相结合、治理水土流失与重建和提高土地生产力相结合的原
则，统筹布局各种水土保持措施，形成完整失防治体系。（1）建构筑物区：主
体已设计有防雨布遮盖等措施；（
2）附属设施及绿化工程区：主体已设计土地
整治、排水沟、沉砂池、防雨布遮盖、乔灌草综合绿化等措施，能够满足本项目
水土防治需求。
各防治分区水土保持措施和工程量如下：
（一）建构筑物区
1、主体已有：
（1）临时措施：①防雨布遮盖：500m2。
（二）附属设施及绿化工程区
1、主体已有：
（1）工程措施：①土地整治：0.25hm2；②透水铺装：铺设面积 700m2；③
排水沟：680m，矩形断面，底宽 50cm，深 30cm
（
2）临时措施：①沉砂池：4 座，长 1.5m，宽 1.5m，深 1m；②洗车池：1
座，尺寸为：8*4*0.5；③防雨布遮盖：1000m2。
（
3）植物措施：①乔灌草综合绿化：0.25hm2。1 综合说明
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1.9 水土保持投资及效益分析成果
（1）水土保持投资估算
本工程水土保持总投资为 82.74 万元，其中主体已列投资 69.98 万元，包括
工程措施 15.68 万元，植物措施 50 万元，临时措施 4.3 万元；新增水保投资 12.76
万元，其中独立费用 10.4 万元，水土保持补偿费 2.36 万元（
23627.88 元）。
（
2）水土保持效益分析
本项目位于游仙区游仙街道石垭村 4 社，占地类型为二类工业用地。本方案
水土保持措施实施后，水土流失治理度达到 100%，土壤流失控制比达到 1.0，渣
土防护率达到 99%，林草植被恢复率达到 100%，林草覆盖率达到 13.73%。各项
防治指标均可满足既定目标值，具有较好的保土效益、生态效益。
综合分析认为，本项目水土保持措施实施的社会效益、经济效益、生态效益
明显，认真落实本方案提出的各项水土保持措施的基础上，工程建设过程中造成
的水土流失可以得到有效地控制，而水土流失带来的相关损失小于工程建设取得
的经济效益和社会效益，因此，从水土保持角度来看，本项目建设是可行的。
