（1）项目建设必要性
由于温泉县博格达镇棚户区初期建设结构简陋，基础配套设施严重缺乏，年
久失修，目前都已成危房，居住环境极差，加之长期处于镇区范围内，导致该区
域市政基础配套设施建设与城市综合管理严重不到位。主要是房屋比较陈旧，楼
层高低不齐，楼房建筑错位长短不一，显得十分杂乱；加之院内硬化不好，脏乱
差严重，空气污染，对居民的居住十分不利。
该现状已经严重影响温泉县城市总体规划，以及影响温泉县博格达镇的整体
形象，影响温泉县文明城市建设，影响附近睦邻关系与本地居住环境协调发展。
为迅速彻底改善棚户区居民生活环境，提高居住质量，并藉此全面改善温泉
县卫生城市环境品质，提升博州整体形象。温泉县天拓工程建设经营有限公司以
征收人身份，依据国家、自治区、博州、温泉县相关法律、法规及政策，组织实
施棚户区改造范围内被征收人的动员、政策宣传、拆迁补偿协议签订、征收拆迁
具体实施温泉县棚户区整体改造，取之于民用之于民，征地用途为政府储备用地。
改善土地供应方式和手段，优化房地产市场投资环境。同时有利于土地资源的集
约利用和经济的可持续发展，增加政府财政收入，进一步缓解城市建设资金不足
的问题；实现城市总体规划的实施，从而促进城市整体、全面、协调和可持续发
展，这样有利于国有土地的转机建制和城市存量土地的盘活，更有利于发挥温泉
县的区域优势。促进民族团结，保持社会稳定。
因此，本项目建设是十分必要的。
（2）项目基本情况
温泉县城镇棚户区改造博格达镇 4 号片区紫苏丽苑小区三期建设项目位于
温泉县安格里格镇，项目位于 X208 线以北，温泉县安格里格镇文化活动中心以
西，温泉县城区交通路网完善，交通便利。本项目中心地理坐标：东经
81°13′12.34″，北纬 44°57′15.52″。
根据主体施工图设计，本项目总用地面积约 16083.15m2，新建 5 栋住宅楼，1 综合说明
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总建筑面积 14803.55m2，容积率 0.8，建筑密度 28%，绿地率 20.5%。
本项目占地面积为 1.61hm²，全部为永久占地，占地类型为城镇住宅用地。
本工程开挖总量为 2.03 万 m3，土方填方总量为 2.16 万 m3，通过内部调运部分
土方回填利用，剩余土方全部平摊至项目区内，因无可剥离的表土，还需外购
0.10 万 m3绿化土用于绿化，0.03 万 m3砂砾料用于管道基础垫层。
本项目主体已于 2020 年 10 月开工建设，计划于 2021 年 7 月完工。
本工程总投资 3141.96 万元，其中土建投资 2988.92 万元，资金来源全部为
申请政府资金。本项目建设不涉及移民安置及专向设施改建。
1.1.2 项目前期工作进展情况
（1）项目前期工作情况
2020 年 4 月 3 日取得温泉县发改委《关于对温泉县城镇棚户区改造博格达
镇 4 号片区紫苏丽苑小区三期建设项目立项的批复》（温发改[2020]46 号）；2020
年 9 月 10 日取得温泉县发改委《关于对温泉县城镇棚户区改造博格达镇 4 号片
区紫苏丽苑小区三期建设项目基建计划的批复》（温发改[2020]165 号）；2020
年 4 月 10 日取得温泉县自然资源局《关于对温泉县城镇棚户区改造博格达镇 4
号片区紫苏丽苑小区三期建设项目用地及规划选址的预审意见》（温自然资函
[2020]8 号）。
本项目已于 2020 年 10 月开工建设，2021 年 7 月完工。本项目给水依托地
块中央西三路已有的供水管网，排水依托地块中央西三路已有市政排水管网，供
电依托东侧已有供电系统，供暖接入西侧已有供热管网，市政设施较为完善，可
直接接入。
（2）方案编制情况
受温泉县天拓工程建设经营有限公司委托，新疆万汇工程项目管理有限公司
于 2021 年 4 月承担了《温泉县城镇棚户区改造博格达镇 4 号片区紫苏丽苑小区
三期建设项目水土保持方案报告表》的编制任务，自接受委托即及时组织项目编
制人员，对委托方所提供的可研设计报告等设计文件进行了深入研究，特别对主
体工程的建设内容、征占地情况、工程总体布局、生产工艺、施工工艺等情况进
行充分了解，同时查阅了大量相关资料，进行了现状调查，掌握了项目区的地貌
条件、水土流失分布、面积、成因、流失程度、危害等，收集并整理了区域内的
降水、气温、风力、蒸发及洪水、现有水土保持设施的建设效果和水土流失防治1 综合说明
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经 验 等 资 料 。 在 此 基 础 上 依 据 《 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 技 术 标 准 》
（GB50433-2018）要求，以项目可研设计报告和施工图等为主要基本资料，于 2021
年 4 月编制完成了《温泉县城镇棚户区改造博格达镇 4 号片区紫苏丽苑小区三期
建设项目建设工程水土保持方案报告表(送审稿)》。
1.1.3 自然简况
本项目位于温泉县安格里格镇，场地地形起伏较小，总体地形呈南高北低，
西高东低。地面海拔高程在 1092.58m～1097.27m 之间，最大高差 4.68m。拟建
项目场地内地貌为山前冲洪积倾斜平原区。本项目所选场地应处理好本场地与周
围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。
拟建场地地层自上而下主要由第①层杂填土、第①-1 层素填土、第②层黄土
状粉土、第②-1 层粉土、第③层角砾、第④层强风化基岩及第⑤层中风化基岩构
成。
温泉县地处欧亚大陆腹地，远离海洋，具典型的大陆性中温带半干旱气候特
点。由于温泉县南、北、西三面环山，中间是博尔塔拉河冲洪积倾斜平原，地势
西高东低，全县范围气温东高西低，降雨量西多东少，日照东多西少。全年盛行
西风。平原区夏热，冬冷，春暖，秋凉，四季气温分配较西部均匀。无霜期较西
部长。项目区多年平均气温 7.8℃，多年平均降水量 202mm，降水主要集中在 5-9
月，多年平均蒸发量在 1512.6mm，蒸发主要集中在 5-8 月，占全年的 67%，最
大冻土深度 141cm。
温泉县主要分布有博尔塔拉河、鄂托克赛仁河、阿日夏特河、米尔其克河等，
河流均为山区河流。项目区南侧约 1km 为博尔塔拉河。博尔塔拉河流域位于新
疆博尔塔拉蒙古自治州的西部，博尔塔拉河发源于阿拉套山和别珍套山汇合处的
洪别林达坂，河长 252 公里，流域面积 15946 平方公里。该河东西流向，汇集了
南岸的鄂托克塞尔河郭勒、大河沿子河，北岸的哈日吐鲁克河及众多小河沟，最
后注入艾比湖。在温泉县境内河段长约 158 公里，占全长的 62.7%，年平均流量
338 亿立方米。
项目区土壤类型较简单，主要类型为棕钙土。项目区生长耐旱、耐碱等特征
的荒漠植被，植被分布有针茅、蒿类、苔草、木地肤、早熟禾、荒漠冰草、锦鸡
儿、假木贼等，植被覆盖度约 10%。
根据现场踏勘情况，项目区土壤侵蚀类型主要为轻度风力侵蚀。根据项目区1 综合说明
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自然环境概况，结合全疆第二次水土流失普查结果，在参考《土壤侵蚀分类分级
标准》（SL190-2007）的基础上，结合对项目区水土流失现状调查情况，初步判
定原生土壤侵蚀模数为 1000t/km2·a，容许土壤流失量为 1000t/km2·a。
项目区不涉及饮用水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护
区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规
1、《中华人民共和国水土保持法》（1991.6 颁布，2010.12 修订，2011.03.01
实施）；
2、《中华人民共和国环境保护法》（2002.10 颁布，2014.04 修订，2015.01.01
实施）；
3、《中华人民共和国土地管理法》（1986 年 6 月 25 日第六届全国人大常
委会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员
会第十二次会议修订通过，自 2020 年 1 月 1 日实施）；
4、《建设项目环境保护管理条例》（1998 年 11 月 29 号发布，1988 年 11
月 29 号实施，2017 年 7 月 16 号修订）；
5、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1 颁布，2018.12.29 修订）；
6、《中华人民共和国水法》（2002 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会
常务委员会第二十九次会议修订通过，自 2002 年 10 月 1 日起施行；根据 2016
年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自
2016 年 9 月 1 日起施行）；
7、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2013.10.01
实施）。
1.2.2 部委规章
1、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试
行）的通知》（办水保〔2018〕133 号）；
2、《政府核准的投资项目目录（2016 年本）》（2016 年 12 月 12 日，国发
〔2016〕72 号）；
3、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995 年 5 月 30 日1 综合说明
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水利部令第 5 号发布，2017 年 12 月 22 日水利部令第 49 号修订）；
4、《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000 年 1 月 31 日水利部第
12 号令发布，2014 年 8 月 19 日修订）；
5、《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部〔2017〕49 号令）。
1.2.3 规范性文件
1、关于颁发《水土保持工程概(估)算编制规定和定额》的通知（水利部水
总〔2003〕67 号，2003 年 1 月 25 日）；
2、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水
保〔2003〕89 号，2010 年 12 月 30 日修订）；
3、关于印发《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收
缴使用管理暂行规定》的通知（新政发〔2000〕45 号，2000 年 6 月 12 日）；
4、新疆维吾尔自治区水利厅《关于严格执行国家发展改革委财政部降低部
分行政事业性收费标准的通知》（新水办〔2020〕168 号）；
