莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组道路桥梁 2021 年以工代赈示范工程位于新疆
维吾尔自治区喀什地区莎车县霍什拉甫乡，桥梁位于 X505 线霍什拉甫乡萨依巴格
村。项目区中心地理坐标为 E76°39′18.10″，N37°48′45.60″，霍什拉甫乡基础设施已基
本配套，项目区周边交通运输便利。
本工程为新建工程。工程对莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组道路桥梁 2021 年
以工代赈示范工程新建桥梁一座长约 157.04m，配套安全防护及其他附属设施，荷载
标准为：公路-II 级。
莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组道路桥梁 2021 年以工代赈示范工程总占地面积
2070.40m2，其中永久占地 1570.40m2，临时占地 500m2，占地类型为交通运输用地；本
工程在施工建设过程中挖填方总量为 1273.32m3，均为自然方，其中挖方总量为
898.65m3，填方总量为 374.67m3，土石方均大部分用于项目区自身回填，外借 125.69m3，
其中砂石料外购于亚喀艾日克成品砂砾石料场，弃方 649.67 m3，拉运至霍什拉甫乡建
筑垃圾场，运距 13km。工程计划于 2021 年 6 月开工至 2021 年 11 月完工，共计 6 个月。
本工程总投资 990 万元，土建投资 600 万元；资金来源为 2021 年以工代赈示范资金。
十四五是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革、加快经济社会转型发展 的
攻坚期，是推进依法治阿、维护社会稳定和实现长 治久安的关键期，是进一步扩大开
放、加快打造丝绸之路经济带核心区重要增长极的杋遇期。紧密结合莎车县实际，充分
认识和准确把握内外环境变化的新趋势、新特点，中央全力支持新疆特别是南疆四地州
发展的政策机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，促进莎车县经济平稳较 快发展，
社会和谐 稳定和长治久安，到 2025 年基本全面实现小康社会目标具有十分重要的战略
和现实意义。本项目位于莎车县境内，本次新建桥梁横跨河道。此桥的建设会方便当地
居民的出行，同时会带动当地的经济发展，具有重要的意义。
莎车县隶属于新疆喀什地区，地处新疆西南边陲、昆仑山北麓，帕米尔高原南面，
地处塔克拉玛干沙漠和布古里沙漠之间的叶尔羌河冲积扇平原中上游。南与泽普、叶城
相接，西靠英吉沙县和阿克淘县，东与麦盖提县相连，西北与岳普湖县、疏勒县为邻，
西南与塔什库尔干县接壤，面积 8195.69 平方公里。莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组
道路桥梁2021年以工代赈示范工程位于新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县霍什拉甫乡，
桥梁位于 X505 线霍什拉甫乡萨依巴格村。项目区中心地理坐标为 E76°39′18.10″，
N37°48′45.60″，霍什拉甫乡基础设施已基本配套，项目区周边交通运输便利。
本工程为新建工程。工程对莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组道路桥梁 2021 年以
工代赈示范工程新建桥梁一座长约 157.04m，配套安全防护及其他附属设施，荷载标准
为：公路-II 级。
莎车县霍什拉甫乡萨依巴格村村组道路桥梁 2021 年以工代赈示范工程总占地面积
2070.40m2，其中永久占地 1570.40m2，临时占地 500m2，占地类型为交通运输用地；本
工程在施工建设过程中挖填方总量为 1273.32m3，均为自然方，其中挖方总量为
898.65m3，填方总量为 374.67m3，土石方均大部分用于项目区自身回填，外借 125.69m3，
其中砂石料外购于亚喀艾日克成品砂砾石料场，弃方 649.67 m3，拉运至霍什拉甫乡建
筑垃圾场，运距 13km。工程计划于 2021 年 6 月开工至 2021 年 11 月完工，共计 6 个月。
本工程总投资 990 万元，土建投资 600 万元；资金来源为 2021 年以工代赈示范资金。1 综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
2
1.1.2 项目前期工作进展情况
本项目建设单位为莎车县交通运输局，项目未进行各分期总体规划设计。2021 年 5
月 8 日取得莎车县发展和改革委员会核发的实施方案的批复“莎发改【2021】373 号”。
2021 年 5 月委托新疆鼎杰工程勘察设计咨询有限公司设计完成了本工程规划设计图。项
目其它支持性文件目前正在编制和办理当中。
遵照《中华人民共和国水土保持法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国
水土保持法>办法》及有关“生产建设项目水土保持”等法律、法规的要求，为了预防和
治理项目建设中可能产生的水土流失危害，2021 年 5 月，莎车县交通运输局委托我单位
承担本工程的水土保持方案编制工作。在建设单位的积极配合和当地水行政部门的大力
协助下，我公司充分研读工程相关资料，通过实地踏勘并结合项目区的水文、气象、植
被状况等资料，认真分析了项目建设前后水土流失变化的内外因素，并在此基础上确定
了本工程建设的水土流失预测时段、内容和方法，有针对性的提出了本工程的水土保持
措施；在上述工作的基础上提出了水土保持投资估算，并对方案实施后水土保持效果进
行分析和预测，最终完成本工程水土保持方案报告表的编制工作。
1.1.3 自然简况
莎车县地处塔克拉玛干沙漠和布古里沙漠之间的叶尔羌河上中游冲积平原中上游
地带。县境平均海拔 1231.2m，地势由西南向东北倾斜，呈冲积扇形，西南部为昆仑山
区，东北部为叶尔羌河冲积平原，西北部为戈壁沙漠，县境以沙漠和平原为主。
莎车县属于暖温带大陆性干旱气候，四季分明，气候干燥，日照时间长，年降水量
少，昼夜温差较大。年平均气温为 11.7℃，极端最高气温为 41.5℃，极端最低气温为
-24.1℃，≥10℃积温为 4184.6℃。年平均降水量 53.3mm，年最大降水量 157.7mm，年
最小降水量 10.1mm，一日最大降水量 49.8mm。山区降水多于平原地区，一般在 100.0mm
左右，降水多集中在春夏两季，主要出现在 5～8 四个月，冬季降水日较少，冬季平均
降水量为 3.8mm，占全年降水量的 7.1%。全年平均日照 2860.3h。年平均蒸发量为
2259.0mm，是年降水量的 42 倍，年最大为 2657.1mm，年最小为 1741.5mm，主要集中
在 4～9 月气温较高风速大期间，10 月～次年 3 月由于气温较低，蒸发量也随之减少。
项目区初雪日一般在每年 11 月，终雪为次年 3 月，最大降雪量为 18.8mm，最大积
雪深度为 20.0cm。初霜一般在每年 10 月，最早为 9 月，最晚为 11 月，终霜一般在次年
4 月，最早为 3 月，最晚为 5 月。无霜期平均为 209d，最长 243d，最短 173d。冻土一
般从 11 月开始，冻土层平均厚度为 71.0cm，最大冻土深度为 98.0cm，最小冻土深度为1 综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
3
37.0cm（1500 年）。
因受特殊的地理、地形、下垫面条件和西伯利亚冷空气交融的影响，项目区常年多
出现大风、沙尘暴、扬沙和浮尘天气。风向以西北风为主，夏季有东北风。每年 3～6
为季风期，风多且大，平均风速为 1.5m/s。平均 6 级以上大风每年有 5 次，最少的年份
没有出现大风天气，最多的年份达 14 次（1982 年）。年均沙尘天气 148d，最多 219d
（1994 年），最少 89d（1500 年）。主要集中在 3～5 月份，最晚在 11 月份，其余月份
偶尔出现浮尘天气，但强度较弱。沙尘易出现在傍晚前后，浓浮尘有时可持续 2～3d。
项目区土壤类型以灰棕漠土为主，灰棕漠土是温带半荒漠地带性土壤，成土母质主
要为黄土状沉积物，土层较薄，土壤质地较粗，土体中粗砂、砾石含量较高，兼有砾石，
以砂壤为主。土壤容重 1.3~1.7g/cm3，通透性适中。土壤剖面分化较为明显，腐殖质层
厚度一般在 20~30cm，有机质含量 10~15g/kg，大多表现为弱磷，土壤氮磷比例失调。
有机质含量大多在全国土壤分级标准的 2~3 级之间，含氮量大多在 3~4 级之间，速效氮
为 3~4 级，速效磷为 4~5 级，土壤中普遍含钾丰富。土壤大部分为碱性，PH 值在 8~8.2
之间。
项目区主要植被类型为暖温带干旱荒漠植被，天然植被属于半灌木、灌木荒漠植被，
植被稀疏，群落类型简单，组成贫乏，生物量低。主要有骆驼刺、白刺、梭梭、麻黄、
红柳、合头草等；盐生植物主要有碱蓬、盐节木、盐爪爪、盐穗木、假木贼等，植被覆
盖率约为 15%。
根据《新疆维吾尔自治区 2018 年自治区级水土流失动态监测报告》、《新疆土壤
侵蚀类型图》和《土壤侵蚀分级标准》（SL190-2007）和项目区实际所处位置，判断本
项目区为轻度风力侵蚀。结合项目区地表植被、土壤状况、气象等资料综合分析项目区
环境状况，项目区所在为叶尔羌河冲积扇平原区，土壤主要为灰棕漠土，植被覆盖度约
为 15%，项目区多年平均风速 1.5m/s，最大风速为 26m/s，风向多偏西北，判断项目区
的原生地貌土壤侵蚀模数为 1500t/km2•a，根据《生产建设项目水土流失防治标准》
（50434-2018）确定本项目容许土壤流失量为 1500t/km2•a。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日颁布实施，2010 年 12 月
25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施）；1 综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
4
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日
施行）；
（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月 1 日颁布实施，2018 年 12
月 29 日二次修正）；
（4）《中华人民共和国水法》（2016.7.2 通过，2016.9.1 实施）；
（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修订）；
（6）《建设项目环境保护条例》（2017 年 7 月 16 日修订）；
（7）《中华人民共和国防洪法》（2016 年 7 月 2 日通过，2016 年 9 月 1 日实施）；
（8）《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（2013 年 7 月
31 日修订、10 月 1 日实施）。
1.2.2 部委规章
（1）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部 12 号令、2001.1.31，2014
年 8 月 19 日修订）；
（2） 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第 5 号令、2005
年 7 月 8 日第 24 号令修订）；
（3）《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部
[2005]25 号令；
（4） 《水利工程建设监理规定》（水利部第 28 号令、2006.12.18）；
（5）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部第 29 号令、2006 年 12 月
18 日）；
（6）《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委员会第 11 号令、2014.6.14）；
（7）《水利部办公厅关于做好取消生产建设项目水土保持监测单位资质认定行政
审批事项相关工作的通知》（办水保函[2014]611 号）。
（8）《国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发[2015]58 号）；
（9）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部第 58 号，2015
年 10 月 11 日）；
（10）国务院国函[2015]160 号文《国务院关于全国水土保持规划（2015-2030 年）
的批复》；
（11）《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价
格[2015]299 号）；1 综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
5
（12）水利部办公厅办水保[2016]59 号《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项
目水土保持方案审批信息公开工作的通知》；
（13）水利部办公厅办水保[2016]123 号《水利部办公厅关于进一步加强生产建设
项目水土保持方案技术评审工作的通知》；
（14）转发水利部关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持监管意见的通知
（新水水保[2019]29 号）；
（15）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水
保[2019]160 号）。
