和田市的政务型会议一般都在各部门的会议室或剧院举行，总硬件设施落后，召开
日常的会议还能满足要求，但要举行重要的仪式、接见活动或召开大型会议则显得简陋。
建成后会议中心将以舒适的会场、先进的仪器设备、优质的管理服务为与会人员提供给
一个良好的交流平台。在平时，会议中心将尽量满足和田市的政治、经济、文化活动的
需要，吸引更多的商业、文化、学术等方面的活动来这里举行，丰富和田市的文化市场，
具有良好的社会效益，因此本项目的建设是必要的。
（2）项目基本情况
和田地区旅游宾馆会议中心建设项目位于和田市公园西路 66 号。项目区中心地理
坐标为：东经 79°56′21.29″，北纬 37°5′37.00″。
新建会议中心面积 7500 ㎡及其附属设施，主体包括地上 2 层，地下 1 层；建筑
物基底面积为 3143.5 平方米。
工程总占地面积 0.54hm2 ，其中永久占地 0.41hm2 ，临时占地 0.13hm2 ，包括建筑物
区占地面积 0.31hm2 ，道路及硬化区占地面积 0.04hm2 ，管线区占地面积 0.06hm2 （属于
临时占地），施工生产生活区占地面积 0.03hm
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（属于临时占地）
；临时堆土区面积 0.10hm2
（属于临时占地）。
根据主体设计资料以及现场勘查，原地貌北高南低，需削高填低，本工程总挖方
0.45 万 m3，填方 0.41 万 m3，弃方 0.04 万 m3，无借方。开挖土方主要为场地的地下室
的基础开挖，回填土方主要为地下室顶部回填、管线工程区垫高、道路及硬化区垫高、
垫层料，余方全部作业区内摊平。本项目水土保持防治责任主体为新疆和田交建旅游宾
馆开发有限公司。
项目建设总投资 6000 万元，其中土建投资 5026 万元，资金来源为企业自筹。
项目已于 2020 年 1 月开始施工，计划于 2021 年 6 月底完工，施工期 18 个月。
本项目建设在和田地区旅游宾馆内部，和田地区旅游宾馆已于 2018 年正式投入运
营。本项目区周边基础配套设施，道路、供水、排水等均完善，本项目的给水、排水、
供电和供暖管道就进接入现有宾馆的各管网中，本项目施工道路依托宾馆现有道路和临
1.1.2项目前期工作进展情况
本项目建设单位为新疆和田交建旅游宾馆开发有限公司。2018 年 4 月 13 日，建设
单位取得和田地区环境保护局的《关于和田国玉宾馆建设项目环境影响报告表的批复》
（和地环建函[2018]29 号），2019 年 8 月新彊新工勘岩土工程勘察设计院有限公司编制
了《和田地区旅游宾馆会议中心建设项目》的岩土工程勘察报告；2019 年 11 月湖北天
弈工程咨询有限公司编制了《和田地区旅游宾馆会议中心建设项目》的可行性研究报告；
2021 年 5 月 5 日，建设单位进行投资项目登记备案登记表；其他相关手续正在办理中。
2020年4月，北京信诺亿科环境技术有限公司接受委托承担本项目的水土保持方案
报告表编制工作。接受任务后，项目组立即查阅主体工程设计报告，收集项目区土壤、
植被、气象、水文等相关资料，2021年5月初对项目区现场进行了查勘，再次收集更为
详尽的现场资料，在水土流失预测的基础上，核查了相应的水土保持防治措施，于同年
5月中旬编制完成了《和田地区旅游宾馆会议中心建设项目水土保持方案报告表》(报批
稿)，现上报审批。1.综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
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1.1.3自然简况
和田市属暖温带大陆性干旱气候，干旱少雨，昼夜温差大，年均气温12.3℃， 年
均降水量只有44.5mm，年均蒸发量高达2480mm，无霜期230d。四季多风沙，每年浮尘
天气220d以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在60d左右，标准冻深0.67m。
项目区土壤主要类型以棕漠土，土层较厚，质地为杂填土、粉质黏土、粉砂组成层，
项目区原地貌生长有甘草、骆驼刺、木地肤、芦苇等植被。人工植被覆盖度约 5%。
本项目未涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜
区、地质公园、森林公园、重要湿地等。
根据全疆水土流失动态监测成果，项目区地表植被、参照其他工程、土壤状况、气
象等资料综合分析项目区环境状况，同时结合《土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）》
判断项目区属于轻度风力侵蚀区。判断原生土壤侵蚀模数为 1500t/km2 ·a。根据《开发
建设项目水土流失防治标准》确定土壤允许侵蚀模数 1500t/km2 ·a。
本项目建设区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级保护区，工程建设区内无自然
保护区、风景旅游点和国家及地方文物古迹保护单位。项目区范围内无自然保护区、国
家森林公园、国家地质公园、地质遗迹、重要湿地及生态敏感区等限制项目建设的因素。
1.5水土流失防治目标
1.5.1执行标准等级
依据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点
治理区复核划分成果》的通知(办水保[2013]188 号)，处于塔里木河国家级水土流失重点
预防区内，根据《新疆维吾尔自治区级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》
通知(新水水保[2019]4 号)，未处于新疆自治区级水土流失重点预防区和重点治理区。按1.综合说明
北京信诺亿科环境技术有限公司
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《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)的规定，项目位于县级及以上城
市区域的，应执行北方风沙区一级标准。
1.5.2防治目标
结合本项目的特点和项目区的地形地貌、水文气象、土壤植被等自然环境状况，提
出水土保持方案的计划和实施的六项防治标准的具体指标，用以指导水土保持方案编制
时的防治措施布局，作为水土流失防治目标的定量要求，同时作为设计水平年水土保持
验收的重要指标。
根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的规定，水土流失
治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率可根据干旱程度按照以下原则进行调整，修正过
程：根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434－2018）4.0.7 条“土壤流失
控制比在轻度侵蚀为主的区域不应小于 1，中度以上侵蚀为主的区域可降低 0.1~0.2”，
本项目土壤侵蚀类型以轻度为主，因此土壤流失控制比确定为 1.0；根据《中国气候区
划名称与代码—气候带和气候大区》（GB/T17297—1998），和田市属于暖温带极干旱
性气候大区，代码为 13E，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434－2018）
4.0.6 条“位于极千旱地区的，林草植被恢复率和林草覆盖率可不作定量要求，水土流
失治理度可降低 5%~8%”，因此林草植被恢复率和林草覆盖率不作要求。
