2019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设
项目位于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县玉麦乡库尔巴格村、喀什艾日克
村，塔尔塔吉克民族乡阿克库木村、霍西阿巴提村、塔尔阿巴提村，巴仁乡也勒
干村。阿克陶县境内交通便捷，路网纵横交错，农村道路已形成，对外交通便捷。
本工程建设性质为新建、改建，主要完成土地整理 4966.29 亩（包括：土地
平整、挖树根运走、激光平地、田间道、机耕道等土方工程）及防渗渠、渠系建
筑物、排碱渠、道路配套。其中玉麦乡平整土地 1217 亩，塔尔塔吉克民族乡平
整土地 2844.81 亩，巴仁乡平整土地 904.48 亩。
本项目征地面积为 331.09hm²，其中永久占地 9.57hm²，临时占地 321.52hm²，
占地类型为耕地、农村道路和沟渠；挖填方总量为 256.16 万 m3，均为自然方，
其中挖方总量为 127.84 万 m3，填方总量为 128.32 万 m3，外借 0.48 万 m3，开挖
土石方均用于项目区内部调运消耗，无弃方。
本工程总投资 948.91 万元，土建投资 838.9 万元。资金来源全部为涉农整合
资金。资金来源全部为涉农整合资金。主体工程于 2018 年 12 月开工建设，2019
年 12 月完工，总工期 13 个月。本工程建设不涉及移民安置及专向设施改建。
由于本项目各建设场地周边均有已建民宅，故本项目施工生产生活区租用当
地民宅，施工现场仅设施工材料堆放区、设备场地及值班人员临时工棚。本项目
各建设点四周均有已建农村道路，本次工程施工道路全部利用周边已有农村道路，
不新建施工道路，工程外来器材物资及建筑材料运输均可采用公路运输，其运输
能力完全能够满足本工程的要求。施工用水直接利用各村庄周边渠道水，施工用
电来自施工现场配备移动式柴油发电机发电。
1.2 项目区概况
1.2.1 地形地貌
阿克陶县位于新疆西部天山与昆仑山交接处的帕米尔高原东麓，塔里木盆地
西缘，为克孜勒苏自治州辖县。东北面与同属克州的乌恰县相邻，北、东、南三
面同喀什地区的六个县接壤，西部、西北部和吉尔吉斯、塔吉克两国毗邻。阿克
陶县境内东北部为冲积平原，西南部为山区，山区可分为高山、中山和低山带，
山地面积 23364km2，占全县总面积的 96.4%，县境地势东北低而西南高，山地
一般海拔都在 4000～5000m 左右，西北部的昆盖山是与乌恰县交界的界山，海
拔 5753.7m，西南部的萨雷阔勒岭，海拔多在 4500m，中部公格尔山，最高峰海
拔 7719m，公格尔九别峰海拔 7530m，慕士塔格峰，海拔 7541m。境内共有大小
冰山雪峰 66 座，其中较大的冰峰有 36 座，山顶常年戴雪，山峰四周分布有大小
不等的冰川。
本项目位于阿克陶县玉麦乡库尔巴格村、喀什艾日克村，塔尔塔吉克民族乡
阿克库木村、霍西阿巴提村、塔尔阿巴提村，巴仁乡也勒干村，各建设点场地地
貌单元单一，属绿洲平原区地貌。项目原始地表地形整体较为平坦，地势平坦开
阔，局部有起伏，但起伏不大。
1.2.2 地质概况
（1）区域地质
场区在大地构造上位于天山和昆仑山复合带东端，属塔里木盆地西缘喀什凹
陷的一部分。第四纪以来，由于受喜玛拉雅运动的影响，新构造活动强烈，本区
外围的天山、昆仑山山前褶皱带强烈上升，山间凹陷地带大幅度下降，各种构造
极为发育。
（2）工程地质
工程区主要分布第四纪上更新世冲洪积层，岩性一般均具二元结构，上细下
粗。上部地层主要为砂壤土，水平层理发育，厚度一般为 2～5m。下部主要为砂
砾石夹薄层细砂。
（3）水文地质
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根据本项目勘察报告，在本次勘查工作中，各勘探孔均为揭穿至地下水位，
由于地下水埋藏深度较大，本项目施工时可不考虑地下水对拟建物基础的影响。
（4）地震
依据《全国抗震加速度区划图》和《地震烈度分布图》，本工程抗震设防烈
度 8 度，第三组，设计基本地震加速度 0.30g，特征周期值为 0.45s。
（5）不良地质
经现场踏勘，本工程建设范围及周边不存在滑坡、崩塌及泥石流等不良地作
用，本工程建设可不考虑不良地质作用的影响。
1.2.3 气候气象
项目区属于气候区划的极干旱区，属于典型的温带大陆干燥性气候，四季分
明，光照充足，昼夜温差大，无霜期长。多年平均气温为 11.37℃，极端最高气
温 38℃，极端最低气温-25.6℃，≥10℃积温为 4127.5℃，多年平均降水量为 60mm，
实测最大日降水量为 19.9mm，多年平均蒸发量为 2202mm，多年平均风速 2.1m/s，
最大风速 22m/s，最大积雪深 10cm，最大冻土深 117cm，无霜期 252d。项目区
降水主要集中在 4～8 月，大风主要集中在 4～7 月。各气象要素统计见表 1.2-1。
1.2.4 水文
阿克陶县地处库山河和盖孜河的山前冲洪积扇形地形上，全县西、南部为山
区，北部为平原区。
盖孜河水系是塔里木流域上游水系，主流盖孜河，主要支流有木吉河、康西
瓦尔河、布伦库勒河、奥依塔克河等十几条。盖孜河为阿克陶县的第一大河，北
支为木吉河，源头为中吉边界的萨雷阔勒岭海拔 5610 米的库依吉尕山，由西北
向东南流向与南支汇合，由河源到汇合口长 150 多 km，南支康西瓦尔河发源于
境内的慕士塔格冰山，由南向北与北支汇合，由河源到汇合口长 81km，以此支
为主，河源到山口 210km。河道自南向北穿越帕米尔北坡后进人平原地区，在县
境长 215km，平均宽度 150m，深 0.6m，纵坡 7.8‰，山口处(克孜水文站以上)
集水面积10602km2。多年平均流量42.2m3 /s，历年最大流量532m3 /s，最小4.69m3 /s，
年径流量 9.85 亿 m3，年际变化不大，变差系数为 0.17。水源由慕士塔格、公格
尔、阿克赛巴什等高山冰雪融水补给，占总径流量的 80～90%，另外喀拉库勒、
布伦库勒湖也补给少量水源。洪水期多集中于 6～8 月，占全年总径流量的 50.4%，
春季积水期占 14.6%，冬季仅占 6.6%。冬春季河水清澈透亮，河底卵石，历历
可见。夏季浑浊，含大量灰色泥沙，下游含沙量 6.66kg/m3，河水亦成灰水，故
名灰水河。
库山河发源于帕米尔高原公格尔山东侧，干流在左岸因受公格尔山的影响，
水系较左岸发育，库山河有三条支流汇入，尤其是中游的其木干河，与其木干冰
川相连，其中最长的一条冰川达 20km，是公格尔山东侧最大的冰川，也是径流
高值区，其木干以下到库尔干是长约 35km 峡谷，此处有库山河的沙曼水文站，
水流呈扇形扩散，通过库山河总干渠到三县分水闸，后分配阿克陶县、英吉沙县
和疏勒县。库山河全长约 165km，流域面积为 6950km2，沙曼水文站以上集水面
积为 2169km2，河长约 93km，河道平均坡降 5%-8%左右。
1.2.5 土壤
阿克陶县气候的立体垂直分布导致了土壤的立体垂直分布。山区土壤从高山
至低山丘陵、山前洪积扇，土壤类型依次为高山寒漠土—高山草甸土—亚高山草
原土—灰褐色森林土—山地栗钙土—山地棕钙土—山地棕漠土—水成盐碱土。平
42019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保持监测总结报告
原土壤则受河源及流域影响较明显，在盖孜河、库山河流域冲积平原、洪积扇边
缘和三角洲地带，土壤分布为草甸土、灌淤土、潮土、水稻土、新积土、沼泽土、
棕漠土、盐土、风沙土等。
本项目区土壤类型较简单，主要类型为棕漠土。
1.2.6 植被
项目区位于平原区，植被类型为人工栽植乔木、经济作物及杂草，植被分布
有杨树、榆树、棉花、锦鸡儿、绣线菊、丽豆、针茅、羊茅、垂穗雀麦、小黄衣
苜蓿、蒿子等，目前项目区已种植有经济作物，植被覆盖度约 5-10%。
1.2.7 其他
本项目建设区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级保护区，工程建设区内
无自然保护区、风景旅游点和国家及地方文物古迹保护单位。
项目区范围内无自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、地质遗迹、重
要湿地及生态敏感区等限制项目建设的因素。
1.2 水土保持工作概况
（1）项目前期工作情况
2019 年 7 月 4 日阿克陶县发展和改革委员会下发了“关于 2019 年度阿克陶
县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目立项的批复”。
2018 年 10 月新疆苏齐农业节水规划设计研究院（有限公司）编制完成了
《2019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项
目实施方案》，同时取得了阿克陶县发展和改革委员会关于本项目实施方案的批
复（陶发改字[2019]282 号）。
经询问和落实，土地平整不需要用地审批和环评，目前在现有田地里进行土
地平整不需要办其他手续。
项目属于未批先建项目，由于建设单位对水土保持认识不够，工程前期并未
编报水土保持方案，2021 年初在阿克陶县水利局的监督检查中，发现本工程未
编制水土保持方案，为此，阿克陶水利局向建设单位宣传及普及了相关水土保持
52019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保持监测总结报告
知识，责令尽快落实水土保持相关工作，并在全县下发了“关于开展 2021 年生产
建设项目上报水土保持方案有关事宜的函”，建设单位认识到编制水土保持方案
的必要性，并委托新疆新地工程建设有限责任公司补做水土保持方案。
主体工程于 2018 年 12 月开工建设，2019 年 12 月完工，目前已交由当地村
民及村委会耕作、使用。
（2）方案编制情况
受阿克陶县农业农村局委托，新疆新地工程建设有限责任公司于 2021 年 2
月承担了《2019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整
治建设项目水土保持方案报告书》的编制任务，自接受委托即及时组织项目编制
人员，对委托方所提供的主体工程设计报告等设计文件进行了深入研究，特别对
主体工程的建设内容、征占地情况、工程总体布局、生产工艺、施工工艺等情况
进行充分了解，同时查阅了大量相关资料，进行了现场实际调查，掌握了项目区
的地貌条件、水土流失分布、面积、成因、流失程度、危害等，收集并整理了区
域内的降水、气温、风力、蒸发及洪水、已完成的水土保持防治措施的数量及建
设 效 果 等 资 料 。在 此 基 础 上依 据 《 生 产建 设 项 目 水 土 保持 技 术 标 准 》
（GB50433-2018）要求，以项目主体工程设计报告及现场调查情况为主要基本
资料，于 2021 年 4 月编制完成了《2019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族
乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保持方案报告书（报批稿）》。
2021 年 5 月 1 日，阿克陶县水利局以“陶水利字[2021]90 号”对《2019 年度
阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保持方
案报告书》进行了批复。
2018 年 12 月，建设单位委托主体监理单位新疆智博达工程管理有限公司代
监水土保持监理工作；2021 年 5 月, 新疆智博达工程管理有限公司完成《2019
年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保
持方案报告书水土保持监理总结报告》。
2021 年 2 月，建设单位委托新疆新地工程建设有限责任公司开展本项目的
水土保持监测工作；2021 年 6 月，新疆新地工程建设有限责任公司完成《2019
年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治建设项目水土保
持监测总结报告》。
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2021 年 2 月，建设单位委托新疆新地工程建设有限责任公司开展本项目的
水土保持设施验收报告编制工作；2021 年 6 月，新疆新地工程建设有限责任公
司完成《2019 年度阿克陶县玉麦乡、塔尔塔吉克民族乡、巴仁乡低质土地整治
建设项目水土保持设施验收报告》。
根据监测，工程在施工及运行期间实施了一系列水土保持措施，永久措施与
临时措施相结合，主要包括土地平整、洒水和机械拍实，对施工过程中产生的水
土流失起到了有效的防治作用，施工过程中无水土流失危害事件发生。
