中国梦，是十八大以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和
重要的执政理念。习近平总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟
大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。中华民族的伟大复兴，
具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色
的社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，弘扬民族精神，凝
聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体
建设。
特别是在文化建设层面，对中国传统文化的扶持、保护和发扬，
可谓是“中国梦”的方向之源、实践之基、复兴之本。而思想、文化需
要转化为被主流消费人群所接受的文化产品，才能更易于传播，才能产
生更为广泛的影响力。玉是中国传统文化的一个重要组成部分。以玉为
中心载体的玉文化，不仅深深影响了古代中国人的思想观念， 也成为中
国文化乃至世界文化不可缺少的一部分。
就信宜南玉来说，其外形之独特天成，其色泽之厚重端庄，其质
感之浑厚内敛，都与中国传统文化的内在审美一脉相传，信宜南玉是属
于中国人的玉石。对信宜玉器产业的发展振兴，是与"中国传统文化的
传承发扬"和"中国梦的伟大复兴"相互促进、互为补充、紧密相连的
重要战略工程。
编 委
会
2018 年12
月信宜市玉器产业发展规划（2018-2025）——专家评审稿-修订版
第一章 总 论
一、规划背景与意义
（一）规划背景
广东已经进入工业化后期，随着各类传统产业生产能力的相对饱
和以及消费升级的迭代升级，市场竞争越来越激烈，产品品牌要求越来
越高，因此，各个地方的产业培育与选择越来越强调本土性、产地性、
特色性、长远性等多重因素。信宜玉雕、南玉工艺有着悠久的历史，不
但具有唯一性的资源基础，还是岭南玉文化的优秀代表，是典型的地方
特色产业和原地产品牌，因此，完全有条件打造成新时期信宜市重要的
的战略性产业、支柱性产业、主导性产业和特色性产业。
（二）规划意义
信宜市委、市府十分重视关注玉器产业发展。信宜市第三届第一次
党代会第一次会议把这一产业正式列入信宜三大主导产业之一，也作为
信宜、茂名特色产业的重点。然而，在过去相当长时期内，该产业发展
处于无序、粗放、小散、杂乱状态，产业布局缺少规划指引， 产业扩张
缺少土地支撑，产业转型升级缓慢乏力，面对诸多瓶颈和挑战。为了进
一步挖掘该产业的发展潜力，充分激发该产业的市场价值， 科学促进该
产业的持续扩张以及做大做强，十分有必要研究和编制玉器产业发展的中
长期发展规划，这对于贯彻落实中共信宜市委、市政府相关会议精神以及
政策和行动计划，充分发挥地方资源优势，增强产业集聚效应和提升产业
竞争力具有特别重要意义。
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一是有利于进一步明确玉器产业到底有哪些现状和问题、优势和
机遇等，从而全面了解在信宜经济发展中的真正地位和作用，便于制
订正确的产业政策和决策体系；
二是有利于进一步明确信宜玉器产业在近期和未来相当长一段
时期内的发展方向、目标、路径和举措，从而便于选择科学的玉器产
业发展模式和道路；
三是有利于进一步明确玉器产业与旅游产业、精密机械制造其他
主导地位的关系，从而便于进行整体的产业布局和产业安排，理顺新 时
期信宜产业发展的内在关系。
二、规划对象与范围
（一）规划对象
本规划所指的玉器产业，泛指与玉器相关的，包括勘探采掘、原
料加工、创意设计、生产制造、仓储物流、商贸流通、品牌推广、销售
服务等各个环节在内的产业总和。这里的玉，既是一种原材料，也 是一种
产品，是包括信宜南玉在内的所有玉种，但核心品种是指信宜南玉。
信宜南玉，简称为信宜玉、南方玉、南玉，因其原产于广东省信宜
市，故有此名。它与河南南洋玉、新疆和田玉齐名，并称为中国四大名
玉。信宜玉是岫玉中的一个品种。与辽宁岫玉同属蛇纹石质玉石， 但颜
色常与岫玉不同，色调暗绿至褐绿。信宜玉含有少量金云母、滑石、方解
石、透闪石、绿泥石、绿帘石等。有黄绿、青绿、黑色等多种颜色。信
宜玉因出产地质条件差异而不同质地。信宜玉其独特之处
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在于色泽温润，颜色美观，质地细腻，硬度适中，能加工成很薄的器
件，适用于制作工艺玉雕及首饰。制作大型玉雕座件和中小型陈设玉
时常被列为首选玉种。
（二）规划范围
本规划范围覆盖信宜市全境。信宜市于 1995 年 9 月经国务院批
准撤县建市。信宜市位于广东省西南部，茂名市北部，东与阳春相接，
南与高州交界，西与广西北流、容县毗邻，北与罗定市、广西岑溪市接
壤。全市土地面积 3101.7 平方千米。现下辖镇隆、水口、北界、金垌、
丁堡、池洞、白石、大成、怀乡、洪冠、茶山、朱砂、贵子、平塘、钱
排、合水、新宝、思贺 18 个镇和东镇街道办 1 个街道办事处。市政府
驻东镇街道办。2017 年末全市户籍总人口 148.3 万人， 常住人口
99.68 万人。
图 1 信宜市区划图
三、规划依据与期限
（一）规划依据
《茂名市培育壮大工业主导产业五年行动计划（2016-2020 年）》；
《信宜市培育壮大工业主导产业五年行动计划（2016－2020
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年）》；
《信宜市 2017 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2018 年
计划草案的报告》；
《2017
年信宜市国民经济和社会发展统计公报》
《2018
年信宜市政府工作报告》
（二）规划期限
本规划期限为 2018—2025 年。
四、规划思路与重点
（一）规划思路
本规划根据产业经济学、经济地理学、城市规划学等一般原理，
从产业发展阶段分析入手，从产业发展水平、产业规模、产业链构成、
产业服务等角度，判断当前信宜市玉器产业的整体现状和问题，然后结
合目前所具有的优势和面临的机遇，明确发展方向、目标和任务， 在此
基础上，进行产业总体布局规划和重点项目规划，并提出相应的配套措
施和对策体系。
（二）规划重点
本规划试在广泛深入调研的基础上，查找信宜玉器产业发展的重
点领域和关键环节，分析影响产业发展的各种因素，明确制约产业发展
的短板和重点难点问题，明晰促进产业发展的着力点、关键点、切入点，
并试图产业链、价值链等协同发展的角度，科学判定信宜玉器产业发展
与规划布局的方向，重点就产业园区、产业带、产业聚集区、产业节点等
提出合理有效的规划。信宜市玉器产业发展规划（2018-2025）——专家评审稿-修订版
第二章 信宜市玉器产业发展现状与问题
目前信宜玉器产业发展势头较好，各种产业要素正在快速聚集，
新业态新模式正不断涌现，产业发展水平正在不断提升，从产品到规
模、从质量到品牌、从产业到市场，信宜玉器产业正进入关键的爬坡期，
与此同时，由于互联网电子商务、消费环境的变化，产业粗放发展带来
的问题也正逐步显现。
一、信宜市玉器产业发展历史
尽管信宜玉器产业发育史有二百多年，但现代产业化、工业化进
程并不长，总体来说，与整个区域工业化进程相一致，产业发展水平
处于成长初期，正处于即将进入高成长阶段的关键转折期。
（一）传统玉器产业形成期
信宜玉器产业的萌芽期较早，有二百多年历史。根据清光绪《重
修信宜县志》载：“咸丰六（1856）年，夏、大雨，德围（现金垌镇）
山崩、出石、青绿色，……土人以之制器。”当时以原始的手工加工方
法，使用河沙和石头磨制一些香炉、手镯等玉器，造型简单，雕琢粗糙，
多在当地圩镇的铺头摊档出售，未能跻身大雅之堂。
信宜玉雕、南玉产业发展的真正起步期，于二十世纪七十年代中旬，
当时信宜县正式成立玉雕厂(二轻企业)，开始生产经营玉器。早期的玉
器产业基本上以生产加工为主。最初使用的工具材料是河沙和石器，后
来用金钢沙和铁器。它由原始的手工业逐步演变为机械化、半机械化生产，
并发展到应用电子超声波设备。生产工序运用钻、吸、
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挖、车等一系列新的生产工艺，使信宜玉雕业发展到一个新的水平。
尤其以玉碗、玉杯的制作新工艺和炉熏的生产制作工艺，在玉器行业中
独占鳌头。通过更新设备，提高了南玉工艺品的艺术水平、生产能力、
产品档次和竞争能力，使南玉工艺品进入大雅之堂而驰名中外。
在这一时期，信宜玉器产业初步形成了自身的特色，尤其是生产
出来的南玉工艺品具有鲜明的地方特色和艺术风格。品种有自然逼真的
仙桃盆景；有北国的飞禽走兽，南方的花鸟鱼虫；有优雅别致的茶具，
时款新颖的组合餐具、精巧玲珑的首饰；还有久负盛名的“薄如 纸、水
上漂”的玉碗，古香古色的仿古炉瓶。由工艺美术师骆雪风最新设计
的金镶玉、木镶玉产品最受市场的欢迎。
这一时期的杰出代表作之一有玉雕仙桃盆景。1986 年 1 月，原
中共中央总书记胡耀邦视察信宜市时，特别欣赏这一特大玉雕盆景。自
此，该产品被选送到中南海紫光阁长期陈列。此外，被《山西青年》杂
志评选为“全国之最”的巨型龙珠佛塔，也是经典代表作之一。该作品
高九层、3.5 米，底宽 1.8 米，全塔共用 20 万颗大小不等的玉珠精装
缀成。每层塔内设一尊佛像、气势磅礴，珠联璧合。佛塔正面两侧各有
49 级阶梯。塔身共 11 层，层层有拱门、栏杆、飞檐、瓦楞和重滴。每
层中央有袒胸露腹、笑容满面的勒弥佛。66 个大小不同的挂钟，分别挂
在每层的檐角，全塔选料上乘，造型优美，装饰华丽， 古雅别致，被誉
为“中华的世界第一”的高级艺术珍品。
这一时期的产品主要销售至全国各地的友谊商场和友谊宾馆，同 时，
作为外贸主要产品出口，为当时我省出口创汇作出了贡献。
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（二）传统玉器产业繁盛期
信宜市南玉产业鼎盛时期是1996 年至2005 年前后，约十年时间。
这一时期是我国改革开放初期，也正值计划经济向市场经济过渡时
期，在市场因素的激发下，传统玉器产业受需求拉动，形成巨大的财富
效应，再加上二十多年的产业积累，从而形成了信宜产业市场的第一轮
繁盛期。
这一时期发生了三件比较重要的事件，促进了该时期信宜玉器产
业的繁荣。一是 1996 年10 月，由国家轻工部、省轻工厅和信宜市政
府联合主办，在信宜举行了首届“中国南玉工艺节”；二是建设玉都商
贸城。2004 年 9 月 10 日《茂名日报》曾以“巧夺天工 信宜南玉工艺
品驰名中外”为题报道。为推动信宜南玉工艺的发展，信宜市政府把玉
器列为信宜十大出口商品基地并加以扶持，制订相应的措施， 建设玉
都商贸城，有铺位 120 多间，形成粤西最大的玉器专业市场， 使之成
为信宜市地方经济网站的一大支柱产业；三是信宜玉雕厂并入信宜县工
艺厂后，生产潜能和创新能力得到了快速释放，同时期生产工艺品种达
1000 多个。
这一时期玉器产业发展最大的特点是生产工艺的改进和创新。由
原始的手工业逐步演变为机械化和手工结合生产，并发展到应用电子
超声波设备加工。生产加工工艺的发展使信宜玉雕业发展到一个新的水
平，并初步形成了以高、中、低档和大、中、小相结合为特征的加工
产业体系。包括海南省通什市民族文化村设计的汉白玉观音；茂名市总
工会的巨幅壁画；广州白天鹅的聚宝塔；雷州青年运河的巨型仙
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鹤；信宜市淘金湾广场的十二生肖等产品。其中，最杰出的代表作是
1997 年接受广东省政府委托定制的香港回归纪念品，即采用南玉精
工制作了特大型龙船“一帆风顺”，以及 1999 年制作的澳门回归礼品
——九州同心。这一时期，也是南玉产业在传统产业发展环境下的高
涨
期鼎盛期。
据不完全统计，当时信宜玉雕加工企业从开始的三家发展到
600
多家，全市从事玉器工艺生产与销售的企业超过
1000 家，从业人员
超 10000 多人，其中直接从事加工销售约有 7000
多人，包装、木雕、
刻字、运输等配套从业人员约 3000 人，其中雕刻艺人 1200 多人。全
市有 5000 多台玉磨机和各种机械设备。每年进入信宜参观消费、批发
销售玉器系列产品的人员约有 30～50 万人次。初步形成了以南玉工艺
总公司为龙头，农民街、商贸城、新车站为集销点的南玉产销体系，产
品远销国内外。南玉工艺产品多样化，主要有花卉、人物、兽口、雀鸟、
宝石景泰蓝等 17 类，6000 多种花色品种。信宜玉雕不仅以南玉为主，
信宜商人还走南闯北，从国内外购进北玉、岫玉、玛瑙、和田玉、河南玉、
湖北黄玉、翡翠等各种玉石回信宜加工。鼎盛时期， 曾试过每年单是消耗
玉石材料达 6000 多吨，年销售额超过 10 亿元。
（三）传统玉器产业转折期
这一时期是信宜玉器产业的低迷期。其表现特征就是相比于1996
年至 2005 年这十年的盛况，整个玉器产业在这一阶段出现明显的下降
萎缩现象。据不完全统计，在这一时期，信宜玉器加工企业关闭一半以
上；技术人才流失三分之二，主要流向了肇庆四会、佛山平洲、信宜市玉器产业发展规划（2018-2025）——专家
广州番禺等地，甚至有些流向了粤东揭阳以及回流到河南南阳等产
地；外地来信宜进行玉器采购以及旅游购物的客商，每年从 30 万人
以上直降为 10 万人左右。玉器市场及商业街，也出现明显的萧条景
象。由于市场萎缩和技术人才的流失，导致设备更新缓慢，产业化、
规模化进程受阻，从而使传统的产业优势难以发挥，曾经极富盛名的品
牌优势也出现退化迹象。全市生产产值也一度从 10 亿元以上下降
至 5 亿元左右。
导致这种情形出现的深层原因是产业环境出现了巨大变化。以
2001 年中国加入 WTO 为起点，中国市场环境开始发生根本性变化，
再经过三年多的市场大变革，至 2005
年中国市场经济初级阶段基本
结束，进入大转折期。2006 年至 2015
年，是中国市场和产业大转型
的关键十年，是中国人均收入从 3000 美元向 8000 美元跨越即从温饱
阶段向小康阶段过渡的关键十年，更是中国珠宝玉器产业发展的黄金十
年。在这一时期，大量的传统企业和传统产业，由于不适应市场经济
的变化，而进入停滞、迷茫、阵痛期。一旦没有跟上节奏，错失产业高
涨期，就会出现产业衰退、人才流失、企业关闭、市场萎缩等一系列现
象。
