停车场建设工程PPP项目模式实施方案
某某新城停车场建设工程
PPP项目模式
实
施
方
案
某某政策研究咨询有限公司
二零一五年八月
目 录
第一章 总 论 4
1.1 项目概况 4
1.2 可行性研究编制依据 5
1.3可行性研究编制原则 5
1.3项目建设内容及规模 6
1.4 项目总投资及资金来源 7
1.5 项目研究目的及范围 7
1.6 可行性研究结论 7
第二章 项目建设背景及必要性 10
2.1 项目建设背景 10
2.2 建设的必要性 13
第三章 项目选址条件分析 16
3.1 某某县@@镇概况 16
3.2@@镇用地布局规划 18
3.3项目选址 20
3.3 项目拟建地址建设条件 24
第四章 建设内容和规模 26
4.1建设内容 26
4.2建设规模 26
第五章 项目建设方案 29
5.1项目设计的指导思想和原则 29
5.2设计依据及规范 29
5.2.1设计依据 29
5.2.2设计规范 30
5.3总平面设计 30
5.4出入口通道 31
5.5停车位设计 32
5.6道路工程 33
5.6.1停车场内部道路 33
5.6.1.1.路基设计 33
5.6.1.2路面设计 34
5.6.2市政道路 43
5.6.2.1标准路路幅断面设计 43
5.6.2.2路基设计 44
5.6.2.3路面设计 45
5.7排水工程方案 46
5.7.1设计依据 46
5.7.2工程概况 47
5.7.3设计标准 47
5.4.4管径设计 48
5.8给水工程方案 48
5.9绿化工程方案 49
5.10照明设计 50
5.10.1采用规范及手册 50
5.10.2道路照明标准 50
5.10.3供电电源 50
5.10.4配电线路 51
5.10.5照明控制 51
5.10.6照明布置及光源 51
5.10.7防雷与接地 52
5.11其他 52
第六章 投融资结构 53
第七章 合作伙伴要求 57
第八章 合同结构 60
第九章 投资估算及资金筹措 84
9.1 投资估算的依据与说明 84
9.1.1 编制依据 84
9.1.2说明 84
9.2 投资估算方法 85
9.3投资估算 85
9.4 资金筹措 92
9.5投资计划 92
9.6 相关说明 93
第十章 风险分析及对策 94
10.1 建设方的筹资垫资的融资风险。 94
10.2 建设期间风险 94
10.3 主要社会风险 98
第十一章 社会效益分析 100
11.1项目的社会效益和影响评价 100
11.2项目与所在地互适性分析 102
11.3社会评价结论 102
第十二章 政府支持方式 103
第十三章 必要的配套措施 106
项目建设规模表
名称 单位 数量 备注
规划总用地面积 m 2 20846.10 约31.269亩
一、停车场
规划用地 m 2 12315.07 约18.45亩
绿化 m 2 2022 乔木、灌木、草坪等
道路 m 2 5338 沥青混凝土（6米宽道路长620米，6.5米宽道路100米，8米宽道路121米路面）
汽车车位 m 2 4523.75 嵌草砖铺装,329个车位
摩托车车位 m 2 231.32 嵌草砖铺装
出入口及岗亭 m 2 200 3处
给水及消防管网 m 1000
排水管网 m 1000
二、道路
规划用地面积 m 2 8531.03 约12.819亩
其中：横向道路 m 2 4531.03 长226.55米，宽20米
竖向道路 m 2 4000 长200米，宽20米
项目总投资及资金来源
本项目共计投资2913.18万元。资金来源为业主自筹。
PPP项目是公共产品或服务的一种供给方式，其项目的所有权归属公共部门，项目性质属于非经营性或准经营性；公私双方按特定项目期限，组成项目公司，共同实现项目建设资金筹集的融资模式；公私双方共同参与公共项目投融资、建设和运营全过程，利益与风险共享，因而组建和谐的公私合作模式是PPP成功的关键；发挥公私双方各自的优势，更有效地为社会提供公共产品或服务是PPP的根本目标。
@@县公共停车场PPP项目实施对外进行公开招商，使项目实现市场化，项目运作方式为PPP招商
一、交易结构
@@县人民政府授权@@县交通局与项目公司签署《特许经营协议》，授予项目公司对公共停车场及设施的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的@@县公共停车场 工程，并且负责运营和维护公共停车场，在特许经营期及购买服务合同期满后，将正常运行情况下的上述设施无偿、完好地移交给@@县人民政府或其指定机构。
第八章 合同结构
某某县@@城市停车场特许经营合同
甲方：某某县交通运输局
乙方：某某@@
签约地点：_______________
签约时间：
第一章 总则
第1条 术语定义和解释
1. 合同中下述用词及用语将具有本条所指定的含义：
(1) 甲方：即某某县交通运输局；
(2) 乙方：即某某@@；
(3) 建造-运营-移交式特许经营（PPP）：即国际上通用的工程项目投资建设管理模式，即工程项目的业主将项目授予另一方，由另一方负责项目的投资、建设、在一定的年限内经营管理、收回投资和获得回报，并在特许经营期满后将项目无偿归还给业主方的模式；
(4) 本项目：指以上述特许经营模式投资、建设、运营、维护的位于某某县滨湖路以南，特立路以北，东八路以西，东七路以东的项目；
（5) 本项目设施：指本合同所规定的全部设施，以及为本项目所使用的其它服务设施；
(6) 本项目的建设期：指本合同生效之日开始，到本项目经竣工验收并在政府主管部门备案之日止。如果由于甲方原因延迟工程开工时间，建设期相应顺延；
(7) 本项目的运营期：指本项目从工程竣工验收备案之日起，到本项目运营后移交给甲方之日止；
(8) 本项目的特许经营年限：指本项目的建设期加本项目的运营期；
(9) 本项目特许经营权：指甲方根据本合同的规定，授予乙方投资、建设、运营及维护项目以及与该项目有关的附属设施的权利；
（10）适用法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章所有适用的技术标准、技术规范及其它适用的强制性要求。
2.协议书中的标题不应在其条款的解释中应用。
3.在合同中，无论何处述及由任何人发出或颁发任何通知、同意、认可、批准、证明或决定，除另有说明外，均指书面文件；对于任何此类文件，，双方都不得无故扣押或拖延，收件方应在回执上签署姓名和收件时间。
第2条 合同背景和目的
依据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》等规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，并依法确定法律关系。根据某某县人民政府法制办公室审查意见，为了规范本县市政公用事业特许经营活动，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进本县市政公用事业健康发展，结合本项目的实际情况，采用特许经营的模式进行建设。
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