某某城市路灯节能改造工程项目
市场化运营
特许经营可行性评估
某某工程咨询政策研究中心
二0一六年一月
目 录
第一章 PPP模式与工程方案概况 6
1.1项目PPP实施模式 6
1.1.1交易结构 6
图1.1：项目PPP模式交易结构图 7
图2.2：项目PPP模式投资结构图 8
1.1.3 融资结构 8
图1.3：项目PPP模式融资结构图 9
1.2 项目概况 9
1.2.1 项目名称 9
1.2.2 项目地点 9
某某县城 9
1.2.3 项目内容及规模 9
1.2.4技术方案 10
1.2.5 工程方案 6
1.2.6 项目建设必要性 8
第二章 项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性 12
2.1 项目全生命周期成本 12
2.1.1建设成本（a） 12
1.1.2 项目运行成本（b折现） 16
1.1.3净残值（c） 16
1.1.4全生命周期成本计算结果 16
2.2 技术路线和工程方案的合理性 17
第三章 资金筹措方式、融资规模及资金成本 18
3.1 资金筹措方式 18
3.2 融资规模及资金成本 18
第四章 公共服务的质量效率 19
2.1路灯节能改造服务质量 19
第五章 建设运营标准和监管要求 20
5.1 建设运营标准 20
5.1.1 项目实施依据 20
5.1.2 国家行业相关标准及规范 20
5.1.2 项目执行标准 21
5.2 监管要求 26
5.2.1 授权关系 26
5.2.2监管方式 26
第六章 市场发育程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿 28
6.1 市场发育程度 28
6.2 市场主体建设运营能力状况 29
6.3 市场主体参与意愿 32
第七章 用户付费项目公众支付意愿和能力评估 34
PPP项目是公共产品或服务的一种供给方式，其项目的所有权归属公共部门，项目性质属于非经营性或准经营性；公私双方按特定项目期限，组成项目公司，共同实现项目建设资金筹集的融资模式；公私双方共同参与公共项目投融资、建设和运营全过程，利益与风险共享，因而组建和谐的公私合作模式是PPP成功的关键；发挥公私双方各自的优势，更有效地为社会提供公共产品或服务是PPP的根本目标。
某某县城市道路路灯节能改造工程PPP项目实施对外进行公开招商，使项目实现市场化，项目运作方式为PPP招商，具体结构如下：
1.1.1交易结构
某某县人民政府授权某某县建设局与项目公司签署《特许经营协议》，授予项目公司对路灯设施的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设改造中的路灯工程，并且负责运营和维护路灯，在特许经营期（15年）及购买服务合同期满后，将正常运行情况下的路灯设施无偿、完好地移交给某某县人民政府或其指定机构。
折现率是计算投资项目经济净现值、动态投资回收期等指标的依据，也是内部收益率指标的基准判据。在项目经济风险分析中，可参考项目的综合折现率为：kj=(1+ij)×(1+fj)-1 =ij+fj+ij*fj，其中，kj为折现率；fj为通货膨胀率，参考CPI指数取值；ij为综合利率。
根据中国人民银行公布的数据，近年的平均贷款利息为5.9%。结合近年的CPI平均值(3.95%)，
则折现率r= kj =5.9%+3.95%+3.95%×5.9%=10.08%。
根据已计算的CPI指数和折现率，以及停车智能化投资设备购置费，分别计算出停车智能化设备更新设备的折现成本，见表2.1
全生命周期中成本的计算公式：20年
全生命周期成本=建设成本a（a1+a2） +运行成本b一净残值c
=(2502.8万元+754.49万元)+674.16万元-130.3万元
