根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社
会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发〔2012〕2 号) 的
要求， 重大固定资产投资项目在开展前期工作时， 应当对社会稳定风
险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生
的可能性及影响程度， 提出防范和化解风险的措施方案，并提出采取
相关措施后的社会稳定风险等级建议，作为决策依据。我公司通过召
开风险评估专题会议， 成立了风险评估小组。依次进行资料收集、现
场勘察、项目公示、意见征询等， 按照中央、国家及省市地方的相关
法律、法规、文件等要求， 编制了《海东市生活垃圾焚烧发电项目社
会稳定风险评估报告》。本项目规划合理，选址得当。建设单位在项
目建设全程应依法依规依程序使用、管理资金。施工过程中建设单位
及施工单位须按规定履行各相关方职责，加强管控， 保证工程质量，
采取安全文明施工措施， 杜绝各类安全事故， 按期完工。严格按照国
家和行业标准、规范进行设计、施工和验收， 认真落实本报告提出的
安全对策措施， 加强安全管理，提高防范意识，规范安全生产行为。
责任主体应对项目进行全过程、全方位、全领域的风险防范和管理工
作，有效、全面地控制好报告识别出的风险问题
1.1项目名称….... 3
1.2项目性质............. 3
1.3 建设单位. 3
1.4项目位置 3
1.5项目用地情况
1.6 项目建设规模及内容
1.7 项目投资及资金来源
1.8项目建设周期 5
1.9 项目建设必要性 5
1.9.1项目是落实中央和省委决策部署的具体行动，符合国家政策发展需要5
1.9.2符合青海省省委“一优两高”的战略部署
1.9.3符合《青海省生活垃圾焚烧发电规划(2019°2025年)》 9
1.9.4项目建设是生态文明建设、节约用地与保护环境，发展循环经济的需
要 10
19.5项目的建设是实现城市生话的圾的集中处理 可有效改善非东市生活境
最处理现状
1.96项目建设是海东而发展都环经济的案要
1.9.7项精实施是侃造地力经济社分养续反展，城加就业机会和保障社会稳定
的需要
2.1/评估依
1国家法律
2.3评估方法.…....… .21
2.4评估目的………..……… .........23
2.5评估程序……... ...........23
2.6评估内容.……… ...................24
3 风险调查过程…...… .26
3.1调查内容.… ….........26
3.2调查程序.….…...… ........26
3.3调查方法............ ...............28
3.4调查目的……………
............28
3.5调查过程 ................29
35.1资料收集. .........29
35.2现场勘察 ............94
3.5.3公示 .... -98
3.5.4意见征询 ..99
355同类项目风险情况 ...................101
4项目合法性、合理性、可行性、可控性 .102
4.1合法性分析 .................102
4.2合理性分析 109
112
4.3可行性分
119
5.27 地质灾害及水土流失风险 ........137
5.28劳动安全与工业卫生风险
5.3初始风险等级判断. ..............138
.................145
5.3.1单因素风险估计评判标准 ...................145
5,3.2 项目主要风险因素的风险程度 ..................148
5.33综合风险指数判断 ..…................149
5.3.4项目初始风险等级判断 .151
社会稳定风险防范化解措施 ..............1.53
6.1项目审批合法性风险防范化解措施
...........153
6.2资金筹措及管理风险防范化解措施 ...................154
6.3劳动用工纠纷管理风险防范化解措施 ..............157
险防范化解2 ..........158
(险防范化解措施 ...............163
的影响风险防范化解措施 ..............174
范化解措施 .175
解措施 ..177
