某某生活垃圾焚烧发电项目社会稳定风险分析报告
（共一册，第一册）
编制单位：
目录
前言 ............................................................................... - 1 -
1、项目概况 ........................................................................ - 3 -
1.1项目名称： ...................................................................... - 3 -
1.2项目性质： ...................................................................... - 3 -
1.3建设单位： ...................................................................... - 3 -
1.4项目位置： ...................................................................... - 3 -
1.5建设规模和主要建设内容： ....................................................... - 3 -
1.6服务范围： ...................................................................... - 3 -
1.7项目用地情况： .................................................................. - 3 -
1.8项目投资及资金来源 .............................................................. - 4 -
1.9项目建设必要性 .................................................................. - 6 -
2风险分析依据 ..................................................................... - 14 -
2.1分析依据 ....................................................................... - 14 -
2.1.1国家法律 ..................................................................... - 14 -
2.1.2国家行政法规及规范 ...........................................................- 16 -
2.1.3政府部门规章 ................................................................. - 16 -
2.1.4地方政府部门规范性文件 ...................................................... - 17 -
2.1.5项目文件、工程资料及前置性批准文件 .......................................... - 18 -
2.2分析原则 ....................................................................... - 18 -
2.3分析方法 ....................................................................... - 19 -
2.4分析目的 ....................................................................... - 20 -
2.5分析程序 ....................................................................... - 20 -
2.6分析内容 ....................................................................... - 21 -
3风险调查过程 ..................................................................... - 22 -
3.1调查内容 ....................................................................... - 22 -
3.2调查程序 ....................................................................... - 23 -
3.3调查方法 ....................................................................... - 24 -
3.4调查目的 ....................................................................... - 25 -
3.5调查过程 ....................................................................... - 25 -
3.6资料收集 ....................................................................... - 25 -
4风险识别与初始风险等级评判 ...................................................... - 33 -
4.1风险识别 ....................................................................... - 33 -
4.1.1利益相关群体识别 .............................................................- 33 -
4.1.2项目风险因素识别 .............................................................- 33 -
5项目风险分析 ..................................................................... - 40 -
5.1项目合法性分析 ................................................................. - 40 -
5.1.1发展规划分析： ...............................................................- 40 -
5.1.2产业政策分析： ...............................................................- 41 -
5.1.3项目合理性分析 ...............................................................- 41 -
5.1.4项目可控性分析 ...............................................................- 41 -
5.2项目用地风险分析 ...............................................................- 43 -
5.2.2土地利用合理性的分析 ......................................................... - 43 -
5.2.3集约用地措施 ................................................................. - 43 -
5.3征地拆迁安置的社会稳定性分析 ................................................... - 44 -
5.4生态环境影响的分析 ............................................................. - 45 -
5.4.1环境风险潜势初判 ............................................................. - 45 -
5.4.2大气环境风险评价 ............................................................. - 45 -
5.4.3沼气燃爆事故影响分析 ......................................................... - 46 -
5.4.4柴油储罐燃烧影响分析 ......................................................... - 47 -
5.4.5氨水储罐泄漏影响分析 ......................................................... - 47 -
5.5劳动用工纠纷管理风险 ........................................................... - 47 -
5.6地质灾害及水土保持影响分析 ..................................................... - 48 -
5.6.1地质灾害影响分析： ........................................................... - 48 -
5.6.2地质灾害防治措施 ............................................................. - 50 -
5.7项目实施对周边交通的影响风险 ................................................... - 50 -
5.8劳动安全与工业卫生风险分析 ..................................................... - 51 -
5.9社会效益分析 ................................................................... - 54 -
6社会稳定风险防范化解措施 ......................................................... - 56 -
6.1项目合法性风险防范化解措施 ..................................................... - 56 -
6.2资金筹措及管理风险防范化解措施 ................................................. - 58 -
6.3劳动用工纠纷管理风险防范化解措施 ............................................... - 60 -
6.4安全文明施工风险防范化解措施 ................................................... - 61 -
6.5项目实施对环境的影响风险防范化解措施 ........................................... - 65 -
6.6项目实施对周边交通的影响风险防范化解措施........................................... - 74 -
6.7地质灾害及水土流失风险防范化解措施.................................................- 75 -
6.8劳动安全与工业卫生风险防范化解措施.................................................- 76 -
7落实化解措施后的风险等级确定........................................................ - 82 -
7.1风险等级确定.....................................................................- 82 -
7.2风险防范与化解应急预案............................................................- 84 -
7.3突发群体性事件应急预案............................................................- 86 -
7.4事件类型和危害程度分析............................................................- 88 -
7.4.1风险分析.......................................................................- 88 -
7.4.2应对和控制风险处理流程.......................................................... - 90 -
7.4.3处置原则.......................................................................- 91 -
7.4.4工作要求.......................................................................- 91 -
7.5安全管理方面对策措施............................................................. - 93 -
7.6防疫安全措施....................................................................- 106 -
7.7预防与预警信息监测和报告：....................................................... - 110 -
7.8信息报告程序....................................................................- 111 -
7.9善后处理工作....................................................................- 111 -
8 分析结论 ....................................................................... - 112 -
8.1项目存在的主要风险因素...........................................................- 112 -
8.2分析结论....................................................................... - 112 -
建设规模和主要建设内容：
日处理生活垃圾 500 吨，配置 1 台处理能力为 500t/d 的机械炉排焚
烧炉，采用中温次高压（450℃，6.4Mpa）的余热锅炉系统，配套 1 台 15MW
凝汽式汽轮发电机组（12MW 的汽轮机、15MW 的发电机），实现年焚烧垃
圾 18.25 万吨，年发电量 12000 万度，上网电量 10200 万度。同时配套
建设飞灰稳定化处理工程、烟气净化处理设施、渗滤液处理工程等。并
预留二期 500t 规模的建设场地。
项目用地情况：
项目建设拟占用土地 90 亩(60037 平米，边坡及 挡墙用地面积为
9000 平米，项目内净用地面积为 51037. 28 平米)。在拟用 地范围内主
要是垃圾焚烧发电工程，配套工程及行政办公和生活服务设施。 具体功
能分区及占地面积见下表：
投资估算：建设项目一期总投资 37213.48 万元。其中建设投资为
36213.48 万元，流动资金为 1000.00 万元。资金来源：项目一期总投
资估算为 37213.48 万元，全部由建设单位自筹解决。
