2022年京津冀生态环保之宁河区合流制改造一期工程专项债券实施方案

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2风险控制是针对可控性风采取的防止风险发生,减少风险损失的对策。通过对风险因素的分析,能够看出本项目尽管总体风险水平较小,但仍然存在一些风险一般的因素,针对这些风险因素,主要采取风险控制对策。

针对一般性风险的资金风险釆取的措施:资金的及时性风险主要表现在政府投资可能无法及时到位。一方面,建设单位应与政府部门积极沟通,争取资金的及时拨付;另一方面,建设单位应做好应急方案,在政府投资不能及时到位时,也不会影响工程的进度。

3风险转移

风险转移是试图将项目建设单位可能面临的风险转移给他人承担,以避免风险损失的一种方法。风险转移有两种:一是将风险源转移出去,二是将部分或全部风险损失转移出去。第二种风险转移方式又可细分为保险转移方式和非保险转移方式两种。本项目应主要釆取的是非保险转移方式。例如投资风险的转移对策可分为以下两种:

施工材料价格:可在项目开始建设的初期,根据施工材料配置的情况,向有关厂商洽谈商定购买合同,并确定购买价格,将价格上涨的风险转移给厂商。

2022年第八批天津市政府债券宁河区(京津冀生态环保之宁河区合流制改造一期工程)实施方案

工期延长:在与施工单位签订施工合同中,加入关于工期的保证条款,如不能按照合同规定的时限完成时的赔偿条款等,将工期延长的风险转移给施工承包商。

该项目的建设符合区域总体规划,项目对增加当地就业岗位、居民收入水平具有积极的促进作用,有利于当地经济增长。项目与周边居民、施工单位等利益群体具有互适性,项目社会评价结论较好。

六、社会效益分析

随着近年来宁河区经济社会飞速发展,人民物质生活水平的不断提高,对城市排水基础设施的需求也不断增加,随着城市发展和生态环境的要求提高,区域排水的分类收集、全部收集、排水设施的服务效能、下游排放的水质等已经成为城市经济发展的影响因素,宁河区老城区由于建设年代久远,现状管网设施老旧,且部分片区存在排水合流制管网,雨污水混接、错接对下游排放水体还会造成新的问题,亟需完成雨污分流管网改造,彻底补齐短板,消除区排水系统的薄弱环节。项目建设的社会效益主要体现在以下几个方面:

1、贯彻落实第二轮中央环保督察安排部署的需要

按照第二轮中央环保督察天津市立行立改方案要求,“十四 ”期间宁河区应治理完成全部合流制片区雨污分流改造任务,即 2025年前完成老城区16个片区雨污分流改造工程,每年改造任务不

2022年第八批天津市政府债券宁河区(京津冀生态环保之宁河区合流制改造一期工程)实施方案

低于总面积的20%, 2021年区水务局计划实施4个合流制片区改造,改造合流制面积为0.44平方公里,占剩余合流片面积的26. 3%,“十四五”期间治理成效大于20%的要求。按照第二轮中央环保督察天津市立行立改方案要求,宁河区抓紧排查梳理,合理确定改造原则及进度计划,科学指导小区分流改造任务。

2推进合流制小区按排水规划实现雨污分流的需要。

近年来,我国城市进程加快,导致老旧小区没有配套的设施,同时存在着雨污水混接跑冒的问题,这直接影响到居民的生活质量与美好城市的建设。本工程的实施符合天津市及宁河区排水规划的要求,可完善该区域雨、污分流的排水体制,使原有相对滞后的排水方式得到提升,从而改善该区域的环境质量。

3推行厂一网一湖联动一体化维护管理机制的需要

为了解决突出生态环境问题,抓住目前城市排水的主要矛盾和薄弱环节,集中攻坚克难,强化体制机制建设和创新,按照城市建成区无生活污水直排口的要求,消除老城区生活污水收集处理设施空白,修建独立的路面及地块雨水收集排放设施,从源头收集、管网输送到污水处理厂处理形成一体化维护管理机制,建立权责明晰的工作制度,彻底消除黑臭水体,提升城市生活污水集中收集效能。

4带动整个区域的建设与宁河区经济发展,是全面实现小康社会的要求

2022年第八批天津市政府债券宁河区(京津冀生态环保之宁河区合流制改造一期工程)实施方案

随着社会的不断进步,大多数的老旧小区已经落后于时代的潮流。我国各大城市城市建设的重要环节就是老旧小区改造,老区改造工作关系城市内部广大人民群众的基本住房利益,能够从源头上美化老城区居民生活环境,改善老城区群众的生活状况,是我国实现全面小康社会的要求宁河老城区作为宁河区发展的重点区域,是宁河区城乡建设和经济发展重要的空间载体。本工程的实现与整个宁河区协调统一发展,符合宁河区的总体规划,在促进老城区基础设施快速建设的同时,也将对周边区域的建设起到带动作用,对于促进整个宁河区的经济发展起着积极的推动作用。

5、社会效益总结

本项目的实施对于完善城市基础设施配套工程、改善周边小区出行条件、完善区域排水功能有重大意义。项目建成后极大地提高和改善居民的生活状况和出行环境,区域排水功能得到完善,雨污管网实现分流,预防积水、内涝,减少下游河道、水体污染;缓解积水路段雨水管网排放压力,提升了区域形象、投资环境和土地使用价值,项目实施后社会各群体、阶层、部门和组织均能从中间接获益。