随着《阳江市海陵岛总体规划（2007-2020）》的批准实施，海陵岛的地位提升，海陵岛近几年发展迅速。海陵岛的城镇发展得到阳江市、海陵岛经济开发试验区及大型企业的大力支持。同时宏观层面，中共中央关于推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定、广东省委省政府对海陵岛建设发展的高度重视、广东海洋经济综合试验区建设上升为国家战略以及广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提到的要积极推进海陵岛国家海洋公园等项目建设都促使海陵岛的发展战略地位得以提升。改革开放以来，海陵岛进入了新的发展阶段，特别是随着阳江设市，闸坡大角湾-马尾岛被定为省级第一批风景名胜区后，获得了更大的发展。行政区划上则在原有闸坡、海陵两镇的基础上设立开发区，统一管理海陵岛的各项开发和建设活动。1992 年 6 月，经广东省政府批准，正式成立海陵岛经济开发试验区（以下简称试验区）。目前，已撤消海陵镇，试验区辖闸坡镇一个镇，镇区一体。广东滨海旅游公路海陵岛支线南海 I 号立交桥工程，位于阳江市西南部海陵岛现状省道 S277 与南海Ⅰ号大道的相交节点。其向北通过在建怀集至阳江高速公路与陆地相连，向南通过南海Ⅰ号大道连接享有“南方北戴河”和“东方夏威夷”之美称的国家五 A 级景区“阳江市海陵岛”。海陵岛目前只有省道 S277 一条跨海通道与陆地相连。怀集至阳江高速公路正在建设。未来随着岛上旅游经济的发展与交通需求的增加以及怀集至阳江高速公路的建成通车，该节点将成为海陵岛交通运输的瓶颈。为适应阳江市海陵岛社会经济发展的需要，增强海陵岛与内陆之间的交通联系，完善该区域的交通和服务功能，使之更好的发挥其在海陵岛旅游业发展中的重要作用，本工程的建设势在必行。
1.1.8 项目建设必要性
1）本项目的建设是海陵岛经济开发试验区经济社会发展的需要广东省处于国家“一带一路”、珠江-西江经济带的战略走廊，并规划了包含“珠中江+阳江”在内的珠三角新型都市圈空间格局。阳江市是“一带一路”节点城市，是“珠中江+阳江”新型都市圈中连接粤西地区与珠三角的枢纽。正在编制的《阳江市总体规划修编（2007－2020）》中海陵岛组团的片区职能定位 是：海洋生态、休闲旅游、高档居住、海洋渔业。海陵岛是阳江市今后城市发展的主要动力和增长点之一，是阳江市未来发展的新空间，是阳江市滨海旅游休闲度假区，是城市第三产业发展的主要地区之一，海陵岛旅游业将迎来快速发展的阶段，并将成为阳江市旅游业的龙头。海陵岛的发展需要以中心城区为依托，在资金、政策、设施等多方面取得良好的保证与支持，同时正在规划的新的机场选址以及正在选线的高速铁路选址都给予海陵岛发展的充分考虑，各类大型设施的资源共享必然为海陵岛今后的发展发挥重要的推动作用。根据海陵岛新的发展思路的要求将原规划确定的“以旅游业为主导，商贸、渔业、高科技和地方传统特色加工业并举的花园组团式海滨旅游城市。”调整为“国际知名的旅游生态海岛及‘海上丝绸之路’文化展示区；国家海洋产业基地；华南地区商务会议休闲胜地。”突出海陵岛在各级区域中的地位、职能和作用。本项目的建设将进一步完善海陵岛市区路网布局，加快实施海陵岛试验区规划，进一步完善海陵岛配套设施，促进旅游发展具有重要的战略意义。
2）本项目的建设是海陵岛推进城镇化建设的需要规划海陵岛商业中心布局采取“一主三副多点”结构，‘一主’为十里银滩综合商业中心；‘三副’为闸坡镇商业中心、海陵镇商业中心、桥南商业中心；‘多点’指各个功能区、村建立的服务点。本项目的建设完善了海陵岛新型城镇化体系，紧扣智慧城市发展总体规划，优化区域城市规模结构，强化区域的产业功能、服务功能、居住功能和城乡衔接功能，形成具有特色的城区，对构成“一主三副多中心镇” 的城镇体系，打造以十里银滩为核心，以主要交通干道为纽带的组团式城镇群有积极作用。
3）本项目的建设是完善海陵岛路网、并优化海陵岛对外交通规划的需要长期以来，海陵岛对外交通比较单一。现状陆路仅靠省道 S227 连接，该路向北通过白沙连接到金山公路（325 国道）上，可以进入阳江市区。根据《海陵岛总体规划（2007-2020）》交通发展战略中提出的“注重区域性交通设施对海陵岛空间格局的指引性作用。预留撤堤建桥的交通节点与通道空间，实现对外交通与海陵岛交通之间的顺畅衔接”要求。建设海陵大桥，云阳高速过海陵大桥与南海一号大道相接。本项目的建设将成为海陵岛的北大门，有效疏解由云阳高速进出海陵岛的陆路交通流。有效带动海陵岛开发新区的发展，增加岛内外交通联系。随着本项目的竣工通车，城市交通变得更加方便、顺畅、快捷，城市品位和形象进一步提升。
4）本项目的建设是全面落实《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的需要《阳江市国民经济和社会发展十三个五年规划纲要》是今后五年全市经济社会发展的蓝图，是全市各级人民政府履行职责的重要依据。《阳江市国民经济和社会发展十三个五年规划纲要》完善综合交通网络体系规划中提出加强国省道公路升级改造，重点建设穿城改线公路，升级改造三级以下公路，进一步提高国省道干线公路的通行能力和服务水平。并且在《阳江市综合交通运输发展“十三五”规划纲要》完善综合交通网络任务中也提出服务滨海旅游发展，支撑阳江市打造休闲旅游度假胜地，加快建成怀集至阳江高速公路海陵岛大桥，提高进出海陵岛的通行能力和抗灾能力。广东滨海旅游公路海陵岛支线南海 I 号立交桥工程的建设将进一步落实阳江市十三五规划纲要提出的综合交通体系建设目标，形成安全、高效、快速的海陵岛旅游运输通道。
