职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，承担着
培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务。当前我国进入新的发
展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，
职业教育重要地位和作用越来越凸显，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基2022 年陕西省专项债券——西安市未央区职业教育中心教学实训楼项目实施方案
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础。2019 年，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。《方案》指出，要坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更
加突出的位置，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
陕西省及西安市积极响应国家政策，及时制定省、市的职业教育改革实施方案。为了贯
彻落实方案，巩固中等职业教育基础地位，加强基础能力建设，规范教学管理，提高教育质
量和办学水平，省教育厅同时制定了《陕西省中等职业学校办学条件达标工作方案》，坚持
以达标促建设，以达标促改革。通过办学条件达标工作，进一步调动各办学责任主体的积极
性，加大工作力度，强化中等职业学校的办学基础条件建设。
学校目前拥有教职工 82 人，规划学生容量 1200 人。占地面积 20845.33 ㎡，建筑面积
14410.06 ㎡。学校的建筑面积与省上标准要求有巨大差距。
西安市未央区人民政府教育督导室也于 2020 年末对学校进行督导评估，并发布《关于印
发未央区职业教育中心教育质量提升"316 工程”督导评估报告的通知》（未政教督发[2021]1
号）。评估报告指出学校基础设施存在不足，建面不达标，客观影响了职教中心的发展，应
加大经费投入，切实解决面积不足、功能部室不齐全等问题。
学校由于隶属于西安城六区，土地资源紧缺，校区已无可扩展利用空间，考虑校园内有 2
栋教学楼楼龄已超过 50 年，年久失修且存在一定安全隐患。根据目前实际情况，按照提高土
地资源利用率及排除安全隐患的原则，可拆除 2 栋旧楼，原址新建教学实训楼，以满足办学
需求和标准要求。
6、项目建设规模
为贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的精神，根据《西安市未央
区人民政府教育督导室关于印发未央区职业教育中心教育质量提升“316 工程”督导评估报告
的通知》（未政教督发[2021]1 号）相关要求，西安市未央区职业教育中心教学设施亟需提升。
拆除旧的行政楼及教工宿办楼共 2 栋，拆除面积约 1512 平方米，均建成于 1957 年，新建总
建筑面积约 14893.41 平方米的教学实训楼及配套建设项目，其中地上五层建筑面积约 11613.91
平方米，配套建设 3279.50 平方米，地下建筑（含人防、车位、设备用房及地面恢复等）。
（三）项目实施的具体方案
1、预计开工和竣工时间
本项目建设期限 24 个月（
2022 年 1 月至 2023 年 12 月），其中：2022 年陕西省专项债券——西安市未央区职业教育中心教学实训楼项目实施方案
第一阶段：2021 年 1 月，主要包括项目前期策划论证、规划设计、立项报建等前期准备
工作；
第二阶段：2022 年 2 月～2023 年 12 月，完成项目主体施工、配套工程建设，以及竣工
验收。
2、项目标段
本项目不分标段实施。
（四）经济社会效益分析
1、社会效益分析
（1）有利于维护社会稳定，促进社会和谐发展
在中国，职业教育目前所接受的大多是无法顺利升入高中的初中生。由于年龄的原因，
我们无法放任他们进入社会，避免他们成为社会的不稳定因素。如果对这类人群不加管制，
将产生尖锐的社会矛盾并加大贫富差距从而成为社会发展的负担。中等职业教育中心完善了
教育结构，提升了社会文明，培养了人力资源，对社会和谐发展做出了巨大贡献。
