近年来，随着城镇居民生活水平的逐步提高，城市水体的黑臭现象已成为老
百姓关注的焦点问题。城市水体的黑臭不仅破坏了人与自然和谐相处的人居环
境，给城区居民的身心健康带来了不利的影响，同时也严重影响郎溪县城区形象，
不利于经济社会的可持续发展。近几年"让市长下河游泳"的呼声反映了老百姓对
解决和治理黑臭水体的强烈愿望。
为切实加大水污染防治力度，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，
保障国家水安全，2015年4月2日，国务院以《关于印发水污染防治行动计划的通
知》（国发〔2015〕17号）文件正式发布了《水污染防治行动计划》（简称“水
十条”）。该计划提出了“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%
以内，到2030年城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。
目前，郎溪县正按照住建部下发的《城市黑臭水体整治工作指南》和《海绵
城市建设技术指南》要求，积极开展黑臭水体整治和海绵城市建设工作，本次郎
溪县县城黑臭水体整治工程就是贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和郎溪
县关于黑臭水体整治和海绵城市建设的相关的实际行动，同时也是一项提高郎溪
县城区人居环境的民生工程。
5郎溪县城区水环境整合治理 PPP 项目实施方案
1.5 项目建设必要性
1.5.1 项目建设是落实国家政策法规的具体体现
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，2015 年 4 月 2 日，国务院
以《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号）文件正式发
布了《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。“水十条”对于黑臭水体整治的
总体要求：到 2020 年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 10%以内；到
2030 年城市建成区黑臭水体总体得到消除。
1.5.2 项目建设是构建山水园林城市，提升城区水环境质量的需
要。
郎溪县是长三角地区屈指可数的生态处女地、休闲小城，境内山峦叠翠，河
湖纵横，致力于打造长三角重要山水田园休闲旅游度假胜地。郎溪县积极建设人
与自然和谐、具有山水园林特征、临湖特色和宜居特性的现代化山水园林城市，
迫切需要构建健康和谐的城市环境。水环境是实现郎溪县山水园林城市的重要载
体，是城市品牌形象提升的关键因素。因此，立足于山水园林城市生态敏感性特
质，大力实施河网水系水环境整治，发挥滨河临湖优势，形成河湖有效连通，水
体有序流动的水网新格局，是持续改善郎溪县水环境质量、实现区域经济社会与
环境协调发展的迫切需要。
目前郎溪县县城水环境质量除老城区部分沟塘外，整体情况较好，现状老城
区的沟塘水系因受点源、面源及居民生活方式多重因素的综合影响，目前难以达
到水功能区划的要求，单纯的河道截污清淤治理是治标不治本。只有提高城区污
水收集率，提高排入河道径流的水质指标才能标本兼治，真正改善流域水体环境，
实现水清、岸绿、景美的生态环境。
1.5.3 项目建设是郎溪县防洪保安，提升城市经济能力的需要。
在过去的历史发展长河中，郎溪县一直秉承着可持续发展理念，着力打造生
态宜居的历史文化城市。郎溪县近年综合经济实力快速提升。地区生产总值从
2011 年的 72.6 亿元增加到 117.9 亿元，年均增长 11.3%；固定资产投资从 96.1
亿元增加到 249.5 亿元，年均增长 21%。2010-2014 连续五年被评为全市目标管
理绩效考核先进县，荣获 2014 年度全省发展民营经济先进县，2013-2015 年度
6郎溪县城区水环境整合治理 PPP 项目实施方案
全省推进重点项目建设先进集体。
面对城市经济快速发展，城市空间规模、人口规模和产业规模不断扩大，郎
溪县未来对水安全的需求将日益重视。但是，郎溪县县城和周边的防洪和排涝能
力均不能满足相关规划的要求。因此，郎溪县城市发展要求以可持续发展为目标，
需建立多重的水安全防线，重视水利基础设施的建设，有效地保证和促进当地经
济的发展。
1.5.4 项目建设是打造优质人居环境，优化水景观布局的需要
郎溪县先后获得全国科技进步县、国家生态县、中国休闲小城、安徽省科学
发展先进县等多项荣誉，优质的人居环境对郎溪县水生态系统提出了更高的建设
要求。因此，改善城区水环境质量，修复水生态系统，实现生物多样性保护和河
流污染控制，优化城市生态空间，提升城市水景观布局，共同创建郎溪山水和谐、
人与社会和谐的人居环境，打造惠及民生的“九德郎溪”，维护社会长治久安。
同时本项目建设积极倡导国家推行的 PPP 发展模式，吸引民间资本投入到
城市基础设施领域，本次项目建设以郎溪县“水韵之城”为契机，积极吸引健康、
可持续的民间资本投入到郎溪县基础设施领域，为郎溪县经济的可持续健康发展
注入新的活力。
