柳林镇是巴中市小城镇建设的前沿阵地，在全省率先实现城乡规划全覆盖。
镇内能源、通讯、交通等基础设施完善，医疗卫生、教育、金融、保险等社会服
务机构健全，环境整治快速推进，不断促进基础设施及配套设施的发展。目前，
柳林镇按照恩阳古镇文化、特产食品文化、川陕革命红色文化这“三大文化”突
出的三条主线所进行的区内工业区、商贸区、住宅区、旅游区建设已具雏形，农
产品业为主，旅游、运输、建材、饮食服务等多业并举的发展格局初步形成。项
目所在地区的水、电、通讯等公用设施齐备，接入方便，能满足项目建设与运营
之需。
自 2014 年巴中市经济开发区恩阳工业园（柳林食品工业园）落地柳林镇，
现已基本建成约 1.5km2 的一期园区，项目入驻情况良好，已引入以好彩头为代
表的企业十多家，为推进整个巴中市恩阳工业园（柳林食品工业园）区建设，全
力推进二期建设。截至目前，二期为未开发状态，规划范围内目前无相关产业。
结合《恩阳区食品饮料产业发展推进方案》、《巴中市恩阳区食品工业园暨柳林
镇总体规划（多规合一）》（
2014-2030）、《巴中市恩阳区人民政府办公室关
于对巴中市恩阳食品工业园一期、二期进行整合的通知》（恩府办发【
2020】56
号），恩阳区人民政府拟对巴中市恩阳食品工业园一期、二期进行整合，调整其
四至范围、主导产业、产值，并组织相关单位编制了《巴中市恩阳食品工业园（北
部片区）控制性详细规划（
2020-2030）》，调整后园区规划面积为 343.98 公顷，
四至范围为北邻柳林镇区，东至柳林自然山体，西至成巴高速、南至大坝河，主
导发展食品饮料、生物医药及农副产品加工。
为了改善城乡生活生态投资环境，改善城市形象，拓展城乡发展空间，为巴
中市恩阳食品工业园（北部片区）提供良好的市政基础配套设施，增强巴中市恩
阳食品工业园（北部片区）的环境承载能力。需要提供更为完善的公共产品及公
共服务体系，尤其是要求环境治理、环境保护跟上恩阳食品工业园（北部片区）
建设的步伐，以求满足发展的需要。市政基础设施建设是形成产业链的基础条件，
基础设施建设有助于实现恩阳食品工业园（北部片区）发展规划目标。
为此，巴中金汇发展有限责任公司提出建设园区污水处理厂工程。通过本项2
目建设，将改善柳林食品工业园生态环境，改善大坝河水质。同时，为该园区污
水彻底治理提供保障，也为后期招商引资提高一个良好的生态环境，跟企业入驻
门槛，降低企业初期投资成本及运营成本。
因此，本项目尽早建成对恩阳食品工业园（北部片区）有着重大意义，对保
证排水安全，促进城镇建设及地区经济的持续发展，改善城市生态环境、投资环
境，提高居民生活质量等方面，都具有重要的意义，是十分必要的。
根据《巴中市恩阳区发展和改革局关于巴中市恩阳工业园（柳林食品工业园）
污水处理厂建设工程可行性研究报告的批复》，建设单位拟在巴中市恩阳区柳林
食品工业园建设污水处理厂 1 座，处理规模为 1 万 m3/d，配套建设污水管道收集
系统等。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价
法》和国务院令第 682 号令《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的有关要
求，该项目的建设必须进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管
理名录》（
2021 年版），本项目属于“四十三、水的生产和供应业-95、污水处
理及其再生利用-新建、扩建工业废水集中处理的”，因此，应编制环境影响报
告书。本项目于 2019 年 7 月开工建设，2021 年 4 月已建设完成，但未取得环评
审批文件。因此，建设单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第
十九条第二款及《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定，项目建
设属于未批先建。根据巴中市恩阳生态环境局出具的“关于对柳林食品工业园污
水处理厂建设项目免于行政处罚的情况说明”，本项目符合《四川省生态环境行
政处罚裁量标准（
2019 版）》第七条第八款可以免于处罚的情形，因此，无需
进行处罚。此次环评为补评。为此，巴中金汇发展有限责任公司委托四川有色环
境科技有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位立即组
织技术人员进行现场调查及资料收集，在完成工程分析和环境影响因素识别的基
础上按照有关法律法规和环评技术导则等技术规范要求，编制完成《巴中市恩阳
工业园（柳林食品工业园）污水处理厂建设工程环境影响报告书》，现上报审查。
2、建设项目的特点
本项目为食品工业园污水处理厂建设工程，为新建项目。本项目的建设，有
利于规划服务范围内恩阳工业园工业废水的集中收集与处理，可大幅提高污水排
放标准，降低区域水污物排放量，具有明显环境正效益。本项目选址位于位于巴中市恩阳区
10000m3/d，服务范围为柳林食品工业园区（北部片区）。本项目污水处理工艺
采用“粗格栅+细格栅+曝气沉砂池+调节池+改良式A2/O +二沉池+混凝沉淀池+
机械过滤池+二氧化氯消毒”处理后排放至大坝河，废水出水水质满足《城镇污
水厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标。
本项目投资估算总额为5507万元，全部为上级专项资金和地方自筹资金。
3、环境影响评价的工作过程
巴中市恩阳区发展和改革局于 2019 年 6 月 21 日对本项目出具了《关于对巴
中市恩阳工业园（柳林食品工业园）污水处理厂建设工程可行性研究报告的批复》
（文号：恩区发改行审[2019]67 号）。
巴中金汇发展有限责任公司于2020年5月6日委托四川有色环境科技有限公
司编制《巴中市恩阳工业园（柳林食品工业园）污水处理厂建设工程环境影响报
告书》。
在接受业主委托后，我公司随即组织技术力量，进行了详细的现场踏勘、环
境现状调查、资料收集以及公众调查工作，并在此基础上严格按照环境影响评价
相关技术导则、规范的要求进行《巴中市恩阳工业园（柳林食品工业园）污水处
理厂建设工程环境影响报告书》的编制工作。
4、关注的主要环境问题
◆项目污水处理工艺的技术可行性及各项污染防治措施的可靠性。
◆项目运营期尾水排放对大坝河水质产生的影响、部分构筑物产生的恶臭对
周边空气环境的影响。
◆污水事故性排放的环境风险影响。
5、报告书的主要结论
本项目系工业污水处理厂及配套管网新建项目，项目建设符合国家现行产业
政策、符合巴中恩阳区城市总体规划和巴中市恩阳工业园规划，是一项环境正效
益工程。
本项目建成投入运行后，将有效削减排入大坝河的污染物总量，改善大坝河
水环境质量，保护当地水资源。项目的实施具有很好的社会正效益，对促进巴中
3市恩阳工业园经济可持续发展具有重要意义。项目拟采取的污染物防治措施经济
可行。区域内无大的环境制约因素，总图布置合理。只要严格落实本报告提出的
环境保护措施，可确保项目产生的各种污染物达标排放。因此，从环保角度而言。
本项目的建设是可行的。
在本环评工作中，得到了巴中市生态环境局和其他相关政府部门的大力支持
和帮助，以及建设单位、可研报告编制单位、设计单位、环境现状监测单位的积
极配合，在此一并感谢！
