深圳市 1982 年开始管道燃气建设、运营工作，在政府的大
力支持和市燃气集团的努力下，深圳市管道燃气的发展卓有成效。
2006 年广东大鹏 LNG 供气后，深圳市开始了管道天然气供气。
相对瓶装液化石油气，管道天然气使用更安全、价格更低廉、服
务更便捷，居民家庭由瓶装液化石油气改用管道天然气每月燃气
费用可降低 30%左右，有助于改善民生，提高市民生活水平。然
而，我市仍有大量老旧住宅区未能开通管道天然气。
2016 年，深圳市住房和建设局印发《深圳市老旧住宅区、
城中村普及管道天然气工作方案》的通知，要求各区政府和新区
管委会会同有关部门全面梳理辖区老旧住宅区和城中村基本情
况，列出符合管道天然气普及条件的老旧住宅区和城中村。老旧
住宅区和城中村管道天然气普及工作实行辖区负责制，由各区政
府和新区管委会统筹安排。制定近远期目标，按照“成熟一批、
实施一批”的原则逐步推进，力争在 2025 年前完成全市符合条
件的老旧住宅区和城中村天然气普及。
2019 年，罗湖区继续积极落实管道燃气普及工作任务。各
街道办事处、社区工作站积极填报改造小区名单，申请管道燃气
改造。罗湖局住房和建设局联合各街道办事处、社区工作站、小
区业主、物业管理处、深圳市燃气集团股份有限公司罗湖分公司
9及相关技术人员，对报名小区逐个踏勘，共梳理出 39 个符合改
造条件的老旧住宅小区。
1.2 工程概况
工程名称：罗湖区老旧住宅区天然气改造工程项目建议书
建设单位：深圳市罗湖区住房和建设局
项目内容：深圳市罗湖区 9 个街道下属 39 个老旧住宅区的
燃气管道建设。
项目总投资：4511.97 万元
1.3 项目建设的必要性
深圳建市以来，社会经济得到了迅速发展，城市建设的规模
和质量不断提高，人民群众的生活环境显著改善。由于历史原因，
罗湖区部分老旧住宅区居民至今都没有铺设燃气管道，居民依然
在使用瓶装液化石油气，甚至有部分居民使用的是未经安全检测
的“黑煤气”，稍有不慎，将会酿成安全事故，存在较大的安全
隐患。
目前，瓶装液化石油气存在问题主要是：
1.安全管理难度大。瓶装液化石油气供应，主要由市场调节，
目前深圳市场的瓶装气供气企业多而杂，管理水平参差不齐，充
气钢瓶及配件质量、维修水平不一致，瓶装气供气企业人员流动
性大，主管部门对钢瓶及附件质量的监督难度大，对企业是否严
格按规定对用气安全状况进行入户检查，很难做到完全如实掌握
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和有力监督（“黑气”根本没有入户安全检查的措施及实施主体）。
2.供气站难以满足用户要求。由于深圳市可开发建设用地紧
缺，液化石油气（瓶装气）供应站、点数量严重不足，且分布很
不合理，从供应站、点到用户距离远，难以满足居民方便、快捷
和连续性供气的要求。
3.违法经营瓶装气（“黑气”）乘虚而入，且屡禁不止，是
重大隐患。由于“黑气”无固定经营场所，钢瓶残旧，无定期检
测，短斤少两，无售后服务，是众所周知的重大危险源，是社会
公共安全的重大隐患，对人民生命财产安全构成较大威胁。
天然气的主要成分是甲烷(CH4),只有极少量的非烃类气体，
如 CO2、N2、He 等气体,易燃易爆,燃烧充分,不留炭黑和杂质,被
誉为“绿色燃料”。而瓶装液化石油气(LPG)比空气重，泄漏后
气体容易聚集，对比瓶装 LPG，天然气比空气轻，一旦泄漏，立
即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，使用过程中的安全性
较高。实施管道供气改造，能迅速提高管道供气的普及率，能显
著提高社区及周边用气安全，大幅降低燃料使用成本，满足老旧
住宅区居民迫切对使用天然气的需求，真正做到百姓受益，造福
百姓。因此，本项目的建设是必要的。
1.4 编制依据
（
1）《深圳市燃气条例》
（
2）《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（
2020 版）
（
3）《城镇燃气技术规范》GB50494-200912
（
4）《建筑设计防火规范》GB50016-2014
（5）《深圳市中低压燃气管道工程建设技术规程》
SJG20-2017
（
6）《深圳市燃气管道工程低压入户供气工艺设计指引》
（
7）《深圳市老旧住宅区、城中村普及管道天然气工作方
案》深圳市住房和建设局文件 深建燃（
2016）54 号
（
8）《城中村及老区燃气配套改造工程设计优化技术指引》
深圳市燃气集团股份有限公司 SGC/A-B2-9-2017
