、总规限建区的规划管制要求：城市建设用地选择应尽可能避让限制建设区，对于列入限制
建设地区的城镇建设，应逐步迁出。对各类开发建设活动进行合理限制，科学引导开发建设行为，
避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨
慎进行开发建设。
解读小结：因该可门污水处理厂尾水排
海工程属于市政工程，非开发建设，且该项
目属于地下管网铺设，非地面建设构筑物，
不改变选址用地功能，对生态景观无影响。
因此项目选址符合限建区管控要求。
局部截图
三、相关规范解读
2、林地管制要求：依据2015年国家林业局颁布实施的《建设项目使用林地审核审批管理办法》
第二条内容要求，林地不得进行项目建设，指的是在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，
以及其他改变林地用途的建设行为。
解读小结：因该可门污
水处理厂尾水排海工程属于市
政工程，是省级重点项目，是
在地下实施市政管网项目，并
非在林地上建造永久性、临时
性的建筑物、构筑物。且不改
变林地用途，因此项目选址符
合该管理办法要求。
局部截图
三、相关规范解读
3、海洋生态自然岸线管控措施：维持岸线自然属性，禁止实施可能改变自然岸线生态功能的
开发建设活动，禁止围填海，禁止非法侵占岸线和采挖海砂，加强对受损岸线的整治和修复。需要
利用自然岸线进行渔业基础设施、交通、能源、海底管线（道）、旅游娱乐等公益或公共基础设施
工程建设的，需进行科学证和环境影响评价，经主管部门审批后方可实施 。
解读小结：因该可门污水处理厂
尾水排海工程属于市政工程，非开发建
设活动，无改变自然岸线生态功能，无
围填海，无非法侵占岸线和采挖海砂，
且属于公共基础设施工程建设，因此项
目选址符合该管控措施要求。
局部截图
三、相关规范解读
4、各类土地用途管制区的基本管制
规则
林业用地区（1）区内土地主要用于
林业生产，以及直接为林业生产和生态建
设服务的营林设施。（2）区内现有非农
建设用地应当按其适宜性调整为林地或其
他农用地，规划期间确实不能调整的，可
保留现状用途，但不得扩大面积。（3）
区内耕地因生态建设和环境保护需要可转
为林地。（4）不得占用区内土地进行毁
林开垦、采石、挖沙、取土等活动。（5）
严禁占用区内林地、耕地进行非农建设
（油气井、高压线塔基、地下管线、通讯
基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的
国家与省级基础设施建设项目除外）。
解读小结：因该可门污水处理厂尾水排海工程属于市政
地下管线工程，符合林业用地区的管制规则。
四、项目立项必要性分析
可门经济区污水处理厂尾水排海工程是省重点项目，福州市攻坚项目。也是连江县保护青山
绿水生态环境的重点项目。目前已通过项目可研、实施方案审批。
1、尾水排海工程陆域H段选址用地面积38823平方米，约合58.23亩。
尾水排海工程陆域H段
五、选址方案及可行性分析
2、该H段排水管道设计方案，地下管道铺设埋深1.6m。
五、选址方案及可行性分析
实施方案设计图
实地照片选址线区位示意图。
尾水排海工程陆域H段（线位示意图）
五、选址方案及可行性分析
六、结论
1、连江县可门经济开发区污水处理厂尾
水排海工程陆域H段项目选址符合总规限建区、
林业用地及海洋自然生态岸线相关法规要求。
2、项目选址实施报批应按照国家相关法
规要求，报送相关部门审批通过后，进行施工
建设。
3、该项目实施建设过程应严格按照相关
建设法规，规范施工，并在施工过程注意保护
施工场地环境及生态景观，避免破坏林木、避
免土石方破坏自然海岸礁石景观及土石方填入
海域，并在施工过程结束后，进行场地景观修
复。
