一、项目建设背景
根据《宜宾市散装水泥产业“十三五”发展规
划（
2016-2020）》提出的总体目标。宜宾市中心
城区内将禁止现场搅拌工作。目前宜宾市对商品混
凝土需要较大，高县双河乡、月江镇作为紧邻中心
城区的城镇，具备建设商品混凝土搅拌站项目的基
础。
但目前高县地区商品混凝土行业起步较晚，现
有建筑企业规模普遍较小，不能满足市场需要。为
解决目前这一供求矛盾，高县提出拟在双河乡建设
预拌混凝土（砂浆）企业，符合《宜宾市散装水泥
产业“十三五”发展规划》发展目标要求。相关附件
项目启动理由
根据高县人民政府招商引资协议及行业单位申请
，高县双河乡人民政府同意在双河乡乡域范围内
启动独立选址的形式，解决商品混凝土搅拌站项
目用地 。
9申请诉求
项目申请主要内容
本次论证主要内容是在双河乡乡域范围内三
个备选点进行比较分析，最终确定选址点，并赋
一.有利于满足城市建设需要
《四川省散装水泥管理条例》明确提
出：水泥生产和使用应当坚持发展散装、
限制袋装的原则。
《宜宾市散装水泥产业“十三五”发
展规划（
2016-2020）》提出：加速禁止
现场搅拌工作，推动全市散装水泥、预拌
混凝土、预拌砂浆和水泥制品“四位一体
”健康有序发展的指导思想和散装率年均
递增2个百分点的总体目标。
但为了支撑中心城区项目建设，减少
运输距离，有必要在中心城区周边建设商
品混凝土搅拌站满足需求。
项目建设必要性
二.优化水泥产业产能布局、布点
现状：宜宾市商品混凝土使用量大部分集中在中心
城区及各区县城区，乡镇建设对使用商品混凝土的
需求和意识还有待提升。
存在的问题：乡镇建设多数使用现场搅拌的形式，
不符合国家相关发展规划原则。
解决问题：
编制论证能够科学引导商品混凝土搅拌站合理选址
，避免出现企业自身盲目选址，带来的各种问题。
能够科学指导商混站选址及建设
13背 景 分 析
项目建设必要性
三.有利于促进地方经济建设
商品混凝土搅拌站的建设能带动地方经济发展，解
决地方劳动力就业问题。
根据国家有关法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范，对该项目是否符合节能法律、法规和产业
政策，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，切实发挥规划的纲领性作用，引导全市散装水泥产业持续健康发展。按
照城市规划的要求，建设一个选址科学、交通便捷、功能完善、布局合理的商品混凝土搅拌站。
二、选址依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（
2008） 10、《双河乡总体规划（
2009-2020）》
2、《城市规划编制办法》 （
2006） 11、《四川省散装水泥管理条例》
3、《四川省城乡规划条例》（
2012） 12、《宜宾市散装水泥产业“十三五”发展规划（
2016-2020）》
4、《宜宾市城市规划管理技术规定(2015)》 13、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
5、《建设项目环境保护设计规定》（
87国环字第002号文） 14、《声环境质量标准》（GB3096--2008）
6、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93） 15、《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》
7、《中华人民共和国环境保护法》（
2016年） 16、其他相关法律法规和会议纪要。
8、《中华人民共和国大气污染防治法》<2000年）
9、《中华人民共和国环境影响评价法》（
2016年）选址依据及原则
三、选址原则
本项目建设地址选址，重点考虑以下几个原则：
1、合法性原则
项目选址应符合《高县双河乡总体规划》《高县双河乡土地利用规划》《建设项目环境保护设计规定》（国
环字第002号）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）等相关法律、法规的规定和国家相关技术规范、
标准的要求。
2、合理性原则
项目地点应考虑拟建地区的资源环境、城乡建设、土地利用、基础设施等建设条件及同类型的建设情况，做
到与区域资源环境、基础设施条件相适宜。
3、可持续性原则
项目选址应符合生态环境可持续、经济可持续、社会经济可持续，三者协调统一原则。
4、因地制宜原则
项目选址应在符合上述三个原则的前提下，结合高县双河乡地质地貌、资源环境情况，统筹优化。
四、选址要求
1、用地规模符合相关行业标准
2、对外交通便捷
3、地形符合项目用地建设需求
4、符合环保要求、与周边关系相协调
5、避开城镇重要基础设施和远离公共服务设施
17相关规划解读
《高县双河乡总体规划（
2009-2020）》解读
依据《高县双河乡城市总体规划（
2009-2020）》，拟选址
位置不在双河乡镇区用地布局规划范围内，为了项目落地，应根
据双河乡镇域规划、土地利用规划采用独立选址方式解决商混站
用地问题。
城乡用地规模一览表
拟选址
四、相关规划相关规划解读
《高县双河乡土地利用规划》解读
依据《高县双河乡土地利用规划》，乡域内主要
基本农田位于省道S206以西区域，本次论证选址地块
宜在省道S206以东区域选址
项目用地拟建商品混凝土搅拌站，根据相关行业
要求，拟选址范围需征地30亩（约20000平方米），
并规划远期发展用地方向。结合选址要求，拟选出三个
备选地块（如图所示）。
21二、项目拟选址对比分析
1.用地规模分析
SH-01地块面积为20828㎡
SH-02地块面积为20017㎡
SH-03地块面积为20370㎡
综上所述：三地块面积均符合用地要求。
2.区位条件分析
三处地块均不属于双河乡镇区范围内，SH-02地块属未
来双河乡温泉项目规划用地范围内，SH-03地块属双河乡特
色水产规划用地范围内，与该项目用地有所冲突。
综上所述：SH-02与SH-03地块建设可行性较小。析
3.交通分析
三地块西侧有省道S206经过，该道路为筠连县、高县连接宜
宾中心城区主干道，也是该项目主要交通运输要道。
SH-01地块距宜宾市中心城区约15.5公里。
SH-02地块距宜宾市中心城区约16.6公里。
SH-03地块距宜宾市中心城区约16.1公里。
综上所述：SH-01地块对外交通条件最好。
4.地形条件分析
SH-01属丘陵地貌，西南侧平坦，北侧陡峭。
SH-02整体地形较为平坦，存在一定缓坡。
SH-03整体地势较低，内部存在部分低洼地带。
5.周边关系分析
SH-01地块西北侧为双河乡镇区聚居点，西侧边界距最近民
房53米，西北角距最近民房102米。南侧边界距南部厂房（
已闲置）30米。
SH-02地块东侧及东南侧有村民居住房51处，场地西侧边界
距最近农房33米，东侧边界距最近农房38米，东南角距最近
农房41米。
SH-03地块东侧及东南侧有村民居住房35处，场地西侧边界
距最近农房73米，东侧边界距最近农房113米，南侧边界距
最近农房55米。
综上所述：三地块与周边关系无显著差异性。
6.环境影响分析
鉴于项目用地性质，对周边环境均会产生一定影响，但均符
合相关防护标准。SH-01、SH-02与SH-03紧邻S206省道与
宜昭高速，均对景观性有一定影响。
址分析
7.基础设施分析
SH-01与SH-02地块内部无燃气、电网等基础设施布点，无
村民自建住宅。
SH-03地块内无村民自建住宅，但有高压电网布点选址分析
三、项目选址分析结论
通过对以上三个拟选址用地的区位关系、与双河乡总体规划的关系、用地条件、交通条件、周边关系、建设成本、
环境影响等因素的综合分析比对，项目组认为双河乡SH-01地块选址合适，拟作为选址点。
本次拟选址位属双河乡双河村一、二组集体土地（火龙榜），
具体范围如右图中红色所示，面积20057平方米。
2、现状土地利用
拟选址(SH-01）用地现状土地利用为一般少许建设用地、农
田和集体林地，且不涉及基本农田。周边区域用地主要为田地、林
地和村民住宅用地。30
3、现状交通分析
地块（
SH-01）西侧现有省道S206，是高县、筠连
县往来宜宾市的主干道，日均车流量较大，宽度约为8米。
省道S206距地块西南侧300m处有一道路岔口，道路交叉
口因转弯半径较小，岔口周边均为居民住宅区。地块与岔
口相连村道宽6米，长约467米，主要为村民小车及内部
拌沙厂货运车辆，日均车流量一般，但由于出入主要为重
型货运车，容易在岔道口造成交通拥堵。
4、周边现状分析
地块（
SH-01）位于双河乡场镇东南侧，地块北侧
与山体相连，西侧边界距最近民房53米，西北角距最近民
房102米，东南侧边界距碎石场30米。该碎石场已停产闲
置多月，且对周边环境及景观已造成一定影响，生态恢复
难度较大。
