项目建设必要性分析：
国家战略石油储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来
减轻市场心理压力，从而降低石油价格不断上涨的可能，达到减轻石
油供应对整体经济冲击的程度。对石油进口国而言，战略储备是应对
石油供应短缺而设置的头道防线，但其真正的作用不在于弥补损失的
进口量，而在于抑制油价的上涨。此外，战略石油储备还可以起到一
种威慑作用，使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生。在石油输出
国组织欧佩克交替实行“减产保价”和“增产抑价”的政策时，战略
储备能够使进口国的经济和政治稳定，不会受到人为石油供应冲击的
影响。在国家石油储备方面，中国落后于许多发达国家和发展中国家。
由于石油储备是保障国内石油供应、稳定国内石油市场价格和抵御国
际石油价格剧烈波动对国内经济冲击的最有效方式之一，因此加快建
设我国国家石油战略储备，增加石油储备量，形成比较完善的国家石
油战略储备体系，对保障经济的持续快速协调发展有着极其重要的意
项目可行性研究报告
义。
。四、合理性及可行性分析
《国家公益林管理办法》对接分析：
该项目地块1占用国1公益林20193平方米，地块2占
用国2公益林142316平方米。因该项目属于福建省人民政
府批准的基础设施建设项目，已列入“十四五”重点建设
项目，符合《国家公益林管理办法》的规定要求。
国家公益林管理办法四、合理性及可行性分析
《福建省生态公益林条例》对接分析：
因该项目属于福建省人民政府批准的省重点基础设
施建设项目，对占用生态公益林的使用符合《福建省生态
公益林条例》的规定要求。
福建省生态公益林条例
备注：生态红线保护区范围以外的国1公益林不作为一
级保护的生态公益林进行管控。四、合理性及可行性分析
连江县土地利用总体规划（2006-2020）对接分析：
该项目地块1位于有
条件建设区，地块2位于林
地用地范围，涉及的少量
基本农田保护区已调出。
连江县土地利用总体规划四、合理性及可行性分析
福建省海洋功能区划对接：
该项目拟建设的仓储用地性质符合
《福建省海洋功能区划》关于可门港口航运
区的规划要求。
福建省海洋功能区划图四、合理性及可行性分析
福建省海洋生态保护红线划定成果对接分析：
本项目选址区位海洋岸线非自然岸线保护段落，
项目建设不涉及《海岸线保护与利用管理办法》关于自
然岸线管理的管理规定。
项目建设区位
福建省海洋生态保护红线划定成果四、合理性及可行性分析
《福建省“三线一单”》管控要求对接分析：
1、该项目污水排放
按一级A排放，符合管控要
求；
2、该项目布局在罗
源湾区域不属于《福建省
“三线一单”》空间布局约
束范围；
3、该项目属于储运
项目，未涉及加工，无氮、
磷等污染。四、合理性及可行性分析
《福州港总体规划（修订）》管控要求对接分析：
本项目地块1及地
块2选址区位范围未涉及
占用《福州港总体规划
（修订）》 罗源湾港区
可门作业区总体规划建
设项目用地。
地块1
地块2四、合理性及可行性分析
道路交通组织分析:
该选址项目方案充分考虑了区域交通
的衔接组织，结合现有的华峰山隧道，保留
原规划的通港大道及罗源湾跨海大桥的道路
工程方案。
地块1
地块2四、合理性及可行性分析
市政配套设施合理性分析:
该项目地块1与地块2的每天用水量为840
m3 ，污水排放量为672 m3 ，项目用电负荷
8050kw
依据《连江可门经济区港区控制性详细规
划》关于港区片区的市政配套的要求是：
1、供水每天2.42万m3 ，该项目用水量
占比为 3.4%。
2、污水处理量每天1.26 m3 ，该项目污
水量占比5.3%。
3、港区片区电力负荷为7.25万kw，该项
目用电量占比11%
港区片区市政配套供应满足该项目市政配
套需求。
项目
地块1
地块2
水
480m3 /d
360m3 /d
污水
384m3 /d
288m3 /d
电
3000kw
5050kw
连江可门油储备项目每天水电用量测算
港区片区市政配套供应数据 五、结论与建议
结论：
1、该项目是福建省“十四五”重点基础性建设项目，符合国家发展石油储备发展战略，本次项目地块1与
地块2选址范围对国家1类、2类公益林的使用满足《国家公益林管理办法》、 《福建省生态公益林条例》要求。
2、 该项目地块1与地块2选址范围仓储用地性质符合福建省海洋功能区划作为港口储运的使用要求。
3、该项目地块1与地块2选址范围不涉及福建省海洋生态红线划分成果的关于自然岸线保护的管理要求。
4、该项目地块1与地块2以仓储用地性质为主，可门港区市政配套满足该项目的地块1与地块2建设的用水、
污水及用电需求。
5、目前该项目地块1与地块2选址范围超出了现行《连江县城市总体规划（2015-2030）》的建设用地范
围，因此目前不得进行该项目建设；应依据审批后的《连江县国土空间总体规划（2020-2035）》成果的规划要
求进行该项目今后的建设报批工作。
备注：《连江县国土空间总体规划（2020-2035）》项目目前在编。五、结论与建议
6、因该项目地块1选址红线涉及湿地用地范围，应避开湿地用地范围，其选址红线修改后如下右图所示。
结论：
原地块1选址红线
避开湿地后地块1选址红线
22.71公顷
22.55公顷五、结论与建议
规划建议：
1、考虑到国家石油储备战略要求及已纳入到福建省“十四五”重点项目的建设必要性的情况，建议该
项目的地块1与地块2选址范围用地纳入到连江县国土空间总体规划（2020-2035）》城镇建设用地范围。因
该项目主体地下水封洞库建设部分选址位于生态红线保护范围，建议地下水封洞库的选址范围进一步结合生
态红线的保护要求重新选址，避让生态红线保护范围。
2、因该项目位于《连江可门经济区港区控制性详细规划》的规划范围，建议该项目在纳入连江县国土
空间规划建设用地范围之后，可门港区控规应进行控规的修编工作，以满足该项目的地块1与地块2今后建设
报批的规划管理要求。
3、该项目如需建设油品运输码头，应依据福建省、福州市港口规划的要求，并取得相关航运管理部门
的审批后方可建设。
4、因该项目南侧紧邻生态红线保护范围，建议项目的实施建设规划设计应充分考虑生态红线保护的管
理要求，不破坏、不影响生态红线保护范围内的生态资源要素。地块1、2的建筑高度规划控制在24m以下。
5、因该项目紧邻下宫隧道、小型水库，建议该项目实施建设方案应充分结合现状地形地貌的特点，依
山就势平整用地，同时应充分考虑土石方工程对下宫隧道、小型水库等工程地质影响，保证工程实施安全。
