塑料包装制品行业，在我国已有近二十多年的生产历史，特别是
近几年，这一产品在我国得到了飞速发展，企业的规模和产品的档次
都有了很大的提高，塑编行业已经逐步发展成为介于纺织和化工行业
之间的一个新兴的重要产业。随着环境意识的普及，国内、国际市场
上塑料包装制品的使用将会越来越普及，市场前景会更好。
大连金事达塑料集装袋有限公司创建于 2000 年，公司以制造业为
主，作为进出口企业，主要面向日韩市场。公司拥有先进的生产装备，
精密的检测设备，完善的经营管理体系，拥有各种设备一千余套，各
种技术人员 58 人，生产能力大，产品质量稳定，并通过 ISO9001：2000
质量管理体系认证，同时企业还被评为 AAA 级企业和辽宁省重合同守
信用企业。公司以生产塑料编织袋、集装袋、蓬布、日用方便袋为主，
并以吹膜、涂膜、凹凸版印刷制品的专业企业。公司原厂区面积 6 万
平方米，近年来，由于业务增长，原厂区已不能满足企业生产需求，
为了公司的发展，需要新建厂房，而原厂区受用地限制，无法满足扩
建需求，因此需另行选址建设本次项目。普兰店区铁西高端技术产业
园作为规划的集中建设区，各种配套设施齐全，交通便捷，因此公司
与铁西街道办事处协商后，拟计划将金事达普湾厂房项目选址于铁西
街道高端产业园区内，并于同年获得了普兰店区政府的批复。
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为了研究金事达普湾厂房项目选址的合理性和可行性，大连弘运
城市规划设计有限公司受大连市自然资源局普兰店分局委托对该建设
项目选址进行论证。
1.2 项目基本概况
1.2.1 区位及用地情况
1.项目位置
项目位于铁西办事处二道岭社区，202 国道北侧，该位置南北侧均
为空地，西侧为一处闲置厂房，东侧为蔬菜大棚。
图 1-1 普兰店区金事达普湾厂房项目区位图
1.2.2 项目规划及建设内容
规划项目规划总用地面积 16862.18 平方米，拟建新建厂房 2 处，
综合楼 1 栋，总建筑面积 9662 平方米。
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1.3 建设项目必要性
1.项目的建设能够满足市场及企业发展需求。
本项目建成后，能与中国国际化肥贸易公司、中农化肥进出口公
司及中粮大连麦芽有限公司等公司达成长期合作。产品主要用于化肥、
粮食、建材、工业原料、仓储、工程建设以及食品包装、超市商品包
装等塑料编织袋，既能为各个企业的生产包装提供必要保障，又能获
得利润收入，最终实现双方互利互赢的良好局面，因此本项目的建设
十分必要。
2.项目的建设能够优化本地区产业结构。
目前普兰店没有较大的塑料编织企业，塑编行业的发展较为滞后，
而普兰店的化肥、粮食、建材、工业原料、仓储、工程建设以及食品
包装、超市商品包装等对塑料编织袋有依赖的生产加工企业较多，对
比普兰店各个行业的高速发展，推进塑编行业的发展显得尤为重要。
本项目建成达产后，能为本地区的塑编行业起带头示范效应，进一步
促进普兰店地区的产业优化调整，使普兰店地区的产业结构更加完善、
更加平衡。
3.项目的建设能够带动本地区居民就业。
本项目建设期间，将有大量建筑、安装工人参加工程建设，项目
竣工后，将在当地招聘员工，可解决就业数百人，对提高当地的消费
水平，改善消费结构具有积极影响。同时对物流、仓贮和包装材料需
求，可间接解决当地就业人口上千人，对增加当地人民收入，提高当
地人民的生活水平具有积极的影响。
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综上所述，项目的建设是增强企业竞争力，实现企业自身可持续
发展战略的需要；是促进当地经济发展，提供新的劳动就业岗位的现
实需要；是贯彻落实国家产业政策要求，推进行业发展的需要。该项
目社会意义深远，积极可行，项目的建设极其必要。
第二章 选址规划总则
2.1 项目规划选址依据
项目选址依据国家的法律法规和地方规定、建设标准与技术规范，
以及相关规划，主要有：
1.《中华人民共和国城乡规划法》（
2019 修正）
2.《中华人民共和国土地管理法》(2019 年修订版)
3.《工业企业总平面设计规范》
4.《建筑设计防火规范》（
GB50016-2014）2018 年版
5.《普兰店区产业发展规划（
2016-2025）》
6.《大连普兰店市铁西街道控制性详细规划》
7.其它相关文件
2.2 项目选址指导思想
贯彻中华人民共和国城乡规划法，落实国家、省、市中长期产业
改革和发展规划纲要精神。项目选址必须符合城市总体规划及相关规
划，必须遵循合理用地，节约用地的原则，必须牢固树立可持续发展
的理念，必须做到以人为本，保护好群众的切身利益。大连市普兰店区金事达普湾厂房项目
2.3 项目选址的基本原则
1.符合国家及地方法律法规、技术标准的要求，落实国家相关产
业政策以及地方相关规划，项目建设与城市发展相协调；
2.综合分析项目用地的地质地貌、周边环境、交通条件以及敏感
目标等因素，项目选址须满足项目生产功能要求，同时确保产品生产
安全及周边环境安全；
3.因地制宜，解决当前发展的现实问题，突出可实施性；集约高
效布局用地，提高厂区空间资源利用效率，减少建设投资；
4.考虑项目供水、排水、电力等公用配套设施的完善程度。
2.4 选址规划编制思路
1.依据辽宁省《建设项目规划选址论证报告编制导则》的相关要
求，确定规划项目选址论证报告的整体框架。
2.实地调查拟选址方案所处区域的地形地貌、气候特征、工程地
质、矿产资源、土地权属、生态环境及生态敏感目标等现状。通过对
拟选址方案的建设适宜性，与周边用地的相容性、与各项规划及生态
敏感目标、环境保护、公共利益等方面的协调，论证拟选址项目的合
理、可行性。
3.提出规划选址结论与建议，拟设规划设计条件和要求。
第三章 项目选址论证
3.1 项目需求分析
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1.产品市场需求分析
随着人们对生存环境的不断改善和环保素质的不断提高，绿色、
环保、低碳的塑料编织袋将越来越受到人们的推崇。塑料编织袋已由
以食品包装为主进一步向工业包装、医药包装、建材包装、化妆品包
装等领域发展，其使用范围和前景将越来越广阔。
目前，市场上塑料编织袋在包装产业总产值中的比例已超过 30％
成为包装产业中的主力军，在食品、饮料、日用品及工农业生产各个
领域发挥着不可替代的作用。
塑料编织袋将走向绿色化，塑料编织袋废弃物引起了社会的广泛
关注。加强塑料包装的科学管理和利用，更大限度地对废弃塑料进行
回收利用，并逐步开发、利用可降解塑料，在国内，可降解塑料得到
较大发展，大力开发、推广使用可降解塑料乃是当务之急。
我国塑料包装市场需求量庞大，但塑料包装废弃后难以降解，会
对土壤及水体造成较大危害，回收的塑料包装通常焚烧处理，会对大
气造成污染。在我国环保政策日益严历的情况下，塑料包装行业发展
也面临严峻挑战，研发推出环境友好型塑料包装是必然趋势，光降解
塑料、生物降解塑料和水溶性塑料等可降解塑料包装材料成为塑料包
装行业研发的热点。总的来看，我国塑料包装行业迎来新发展机遇的
同时也面临着严峻挑战。
2.产业发展分析
大连金仕达有限公司普湾厂房项目建设符合普兰店区产业规划和
本地经济发展战略，项目建设期短，服务年限长，原料资源充足，产
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品销售有保障。项目建设可以充分发挥投资企业的技术与管理优势，
以及普兰店区丰富的人力和物力资源优势。引进国际、国内先进的生
产设备，创新开发料制品及印刷新产品，对于增加地方财政收入，解
决当地农村剩余劳动力再就业，增加农民收入带动项目区的塑料编织
产业发展，促进普兰店区经济发展等具有重要意义。
综上所述，本项目产品符合国家相关产业规划、产业政策以及市
场准入规定，项目的建设对企业发展和我市塑料制品具有重要作用与
影响。
3.2 规划项目生产工艺
该项目在整个生产工艺流程中，无工业废渣、废水产生。项目拟
设置多个生产加工区域，包括拉丝区、织布区、裁剪区、缝纫区及成
品存放区等。
其生产工艺如下：
原料→拉丝→织布→裁剪→缝纫→成品→检验
3.3 拟选址方案规模确定
3.3.1 规划项目用地条件分析
1.地质条件
项目用地综合地质条件较好，场地平坦开阔，土石方工程量小。
用地整体地势高差较小，整体呈现西高东低的地形地貌。
经调查，场区范围内未见有明显的不良地质灾害发生，拟建项目
周围地势平坦、地下无滑坡、泥石流、塌陷、地震断裂带等不良地质
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现象，场地周边也未发生过洪涝、地震等灾害。场地总体属稳定性较
好，可作为基础持力层，适于本工程建设。
