教育是开发人力资源、促进人的全面发展的主要途径，是知识传
承、创新和社会进步的源泉，是国家社会、经济、政治、文化建设的
基础工程，在增强综合国力中具有基础性地位。优先发展教育，构建
现代教育体系，建设学习型社会，培养大批创新人才，是我国应对诸
多复杂挑战、实现可持续发展的关键。在当今我国全面建设社会主义
现代化国家新征程中，实施教育强国是实现社会主义现代化远景目标
的重要任务之一。
学校教育是知识创新、传播和应用的主要基地，是具有全面性、
专门性、连续性、有效性、基础性的知识产业以及公益性的重要基础
工程。义务教育是学校教育的基础阶段，是提升国民素质、实现社会
公平的起点，是教育工作的重中之重，是国家必须保障、优先发展的
基本公共事业。推进义务教育均衡发展是政府的重要职责，支持义务
教育是全社会的共同任务。
随着普兰店区海湾片区新区内一批新建商品房的大量投入市场，
周边人口不断增加，生源数量迅速涌现，周边无配套中学，最近的中
学是第三十四中学、第十一中学和第十五中学，上学距离较远并且上
述校舍已经无法承载，给学生和家长带来了诸多不便。因此，急需配
套学校解决小区适龄人口就近入学问题。
- 1 -大连市普兰店区海湾中学项目选址论证报告
2020 年，为贯彻落实《大连市加快教育改革和发展行动计划》，推
进我区义务教育事业均衡、协调发展。结合新城区的发展及未来规划，
普兰店区教育局现计划在太平街道李店社区荷花湾西侧地块建设海湾
中学项目，并于同年获得了普兰店区政府的批复文件。
为了研究建设项目的合理可行性，大连弘运城市规划设计有限公
司受大连市普兰店区教育局委托，编制建设项目的选址论证报告。
1.2 项目基本概况
1.2.1 项目位置
规划项目位于普兰店区太平街道李店社区，项目用地北侧紧靠湾南
路及轻轨 13 号线，东邻荷花湾地块，南侧为半岛境界小区，西侧为鼎
盛紫麟苑小区。
图 1-1 普兰店区海湾中学项目区域位置分析图
- 2 -大连市普兰店区海湾中学项目选址论证报告
1.2.2 项目规划及建设内容
项目规划总用地面积 33980 平方米，设计为 36 个班型中学，规划
总建筑面积约 18000 平方米，拟建设教学楼及实验楼一处总建筑面积
15300 平方米、报告厅（与海湾小学共用一处）和餐厅一处总建筑面积
1800 平方米，水箱间及地下设备用房建筑面积共 900 平方米，另配建
300m 环形塑胶运动场、篮球场、排球场、风雨操场（与海湾小学共用
一处）等。
1.3 项目建设必要性分析
1.项目的建设是促进地区教育资源均衡发展，满足周边地区适龄
人口就近入学的需要。
近年来，普兰店区新增鼎盛、琥珀城、如意人家、水晶湾、枫丹
丽舍、金悦湾、甜橙派等小区。目前，已经建成的小区住宅户约 2 万
户，周边无配套中学，最近的中学是第三十四中学、第十一中学和第
十五中学，上学距离较远并且上述校舍已经无法承载新增学生，急需
配套学校解决住户子女就近入学问题。
因此，该项目的建设将解决普兰店区新建小区周边无中学问题，
缓解区域内教育资源紧缺矛盾，提升区域教育规模和档次，提升基础
教育质量，推进教育现代化水平，还有利于满足因城市快速发展所带
来的新增学龄人口就近接受优质教育的需求，对优化区域教育布局，
提升区域教育的辐射功能，办好人民满意的教育，具有重大的意义。
2.项目的建设是切实提升地区教育水平和办学能力，推动地区教
育事业发展的需要。
- 3 -大连市普兰店区海湾中学项目选址论证报告
义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关
民族未来。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对义务教育
的需求不断提高，现有的义务教育发展水平已不能适应和满足日益增
长的社会需要，在落实立德树人根本任务、培养“德智体美劳”全面
发展的时代新人等方面亟待强化，地区教育水平和办学能力还需全面
提高。中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育
质量的意见》进一步明确了我国基础教育改革发展进入到全面提高育
人质量阶段，义务教育高质量发展成为新的工作目标。
党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，
作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部
署。近年来，普兰店区坚持教育优先发展、高质量发展，不断加大教
育投入，不断改善全区中小学校办学环境条件，有力推动全区中小学
校优质均衡发展。
随着新建小区经济发展的同时带来的人口的快速流动，辖区内适
龄人口人数不断增长，但由于辖区内现有学位不足，无法满足适龄人
口就近入学的需要。因此，为了破解教育难题，扩增优质教育资源，
提出了本次项目。项目建成后，将解决附近区域适龄人口入学难问题，
有效缓解周边地区就学压力。同时，此举也将推动普兰店区现代化区
建设事业向前发展，带动普兰店区教育事业整体蓬勃发展，全力推动
区域教育更上新台阶。
3.项目的建设是贯彻落实国家教育事业方针和规划要求，促进大
连市教育事业发展的需要。
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教育是教育是国之大计、党之大计。党和政府对于教育事业做了
多项工作部署及安排，《国家中长期教育改革和发展规划纲要
（
2010-2020 年）》要求“坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展”。
习总书记在讲话中也强调“要坚持把优先发展教育事业作为推动党和
国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要
求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹
配”。因此，将教育作为一国发展之根本，是人才强国的重要支撑点，
不断贯彻落实国家教育事业方针和规划要求，对实现全面建设小康社
会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定
性意义。
大连市始终紧跟国家教育政策及规划，坚持教育优先决策、优先
投入、优先发展，始终坚持把教育优质均衡发展作为惠及全市百姓的
第一民生工程，始终坚持办好每一所学校，育好每一名学生。随着市
委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻
党的十九大和十九届四中全会精神，对教育工作做出了全面部署，坚
持教育优先发展战略不动摇，不断扩增优质教育资源，同时，《教育现
代化 2035》等系列文件的出台，彰显着大连市各部门上下一心、团结
一致地推动教育事业更上新台阶的决心。
综上所述，项目的建设是促进地区教育资源均衡发展，满足周边
地区适龄人口就近入学的需要；是切实提升地区教育水平和办学能力，
推动地区教育事业发展的需要；是贯彻落实国家教育事业方针和规划
要求，促进大连市教育事业发展的需要。该项目社会意义深远，积极
- 5 -大连市普兰店区海湾中学项目选址论证报告
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可行，项目的建设极其必要。
2.2 项目选址指导思想
贯彻中华人民共和国义务教育法，落实国家、省、市中长期教育
改革和发展规划纲要精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以
人民为中心，以率先实现教育现代化和义务教育优质、均衡发展为目
标，以服务社会发展为导向，以保基本、全覆盖为宗旨，以公平优先、
兼顾效率为根本原则，统筹考虑普兰店区经济社会发展的现状和要求，
科学优化、合理配置教学设施，确保适龄学生按期接受义务教育。
