六十户乡位于乌鲁木齐市北郊，乡政府驻地六十湖村，距县政府30公里，平
均海拔550米，东以和平渠为界，与安宁渠镇北大路村，农六师101团三个连队为
邻，南与西五支干渠与安宁渠镇滨湖村、五一农场相依，西南与五一农场接壤，
西、北与昌吉市二六工乡相连。乡辖六十户村、三工梁村、星火村、八段村、大
梁村、哈萨克新村6个行政村，19个村民小组，全乡土地总面积57.91平方公里，
其中耕地面积26720亩，水产养殖占地4100亩。年末总人口7278人，其中农业人
口6787人。有汉族4193人，回族1858人，维吾尔族497人，哈萨克族212人，其他
民族27人。人口出生率14.76%，自然增长率9.71%。本乡属冲积平原，地势平坦，
土地肥沃，是典型的大农业乡，以种植养殖业为主，二三产业为辅，处在乌鲁木
齐市、昌吉市、农六师驻地五家渠之间，有着良好的地缘优势，是发展现代高新
农业的理想之地。
2、青格达湖乡
青格达湖乡位于乌鲁木齐市北郊15公里处，西与农六师101团相连，南同安
宁渠镇接壤，东北与米东区长山子镇为邻，地貌上属乌鲁木齐河冲积扇的最北端
的泉水溢出地带，是一个以种植业、养殖业、旅游为主的农业乡。主要种植蔬菜
和水稻，是乌鲁木齐主要的副食品基地之一。春、夏、秋三季潺潺流水与绿色田
野、绿色树林、绿色碧波构成了乌鲁木齐不可多得的 “塞外水乡”。全乡境内
地势平坦，总面积15平方公里，耕地10561亩，全乡总人口6324人，有汉、回、
维、蒙、俄、土家、朝鲜7个民族，乡辖4个村民委员会，18个村民小组。全乡内
有九年一贯制学校111中学一所，幼儿园一所，卫生院一所，下辖4个村卫生室。
清真寺2座。
3、安宁渠镇
安宁渠镇东与米东区相临，西与昌吉市相连，北与五家渠市接壤，是一个有
着233年历史的古镇。于2006年1月26日，由原乌鲁木齐县安宁渠镇与四十户乡合
并而成。2011年3月6日，整体移交乌鲁木齐高新区（新市区）管辖。
安宁渠镇行政区的建设有利于疏散老城区人口，形成乌鲁木齐南北双中心格
局，有利于高新区（新市区）区域各种公共服务和商贸服务设施的配套，更有利
于未来以乌鲁木齐为核心形成北接五家渠、西接昌吉、东接阜康的区域同城一体
化发展格局。安宁渠镇辖区总面积47.95平方公里，新市区城北新城片区在安宁
渠镇行政区域内，由规划纬五路、纬一路和五一农场边界围合而成，以居住、商
贸、产业配套、教育科研为主要功能。人口规模25万左右，建筑面积约10000万
㎡，各项功能完善的新城区。
1.6.2 自然条件
1、气象条件
“一镇两乡”位于乌鲁木齐北郊的冲积平原上，东与米东区相临，西与昌吉
市相连，北与五家渠市接壤，地势平缓。地处中温带干旱气候区，光热充足，土
壤肥沃，适合一般的农作物、蔬菜和果树生长，属中温带大陆性气候。
年均气温6℃～7℃，最高气温40℃～42℃，最低气温-38℃～-40℃；1月平
均气温-17.5℃，7月平均气温24.6℃。
无霜期158天，日照为2800～3000小时。
年平均降水量为190毫米。年平均降雪初始日为10月22日，年平均降雪终止
日为4月14日。年均积雪深度为17.5厘米，最大29厘米，最小9厘米。稳定积雪103
天，最多138天，最少30天。
年蒸发力为2000毫米左右，冬半年蒸发力为220毫米，冬季蒸发力为30毫米，
夏季蒸发力为1050毫米。
年平均风速为2米/秒，冬半年平均风速为1.5米/秒，冬季平均风速为1.2米/
秒。极端最大风速为28米/秒，冬季极端最大风速为16米/秒。
最多风向频率为东风和东北风；次多为西风和西南风。冬季东风及东偏北风
出现频率较大；春季东风及东偏北风、西风及西偏南风、西北风的出现频率较大；
夏季西风及西偏南风的出现频率较大。
年静风率20%，其中冬季30%，春季13%，冻土层深度133cm。
2、工程地质
位于天山山前凹陷带范围的第四系。地层为岩性次黏性土，粉细沙互层。地
表层为亚沙土，淡黄色、松散，厚19.56米；第二层为亚黏土，厚9.43米；三层为
亚沙土，厚46.92米；第四层为亚黏土，厚8.93米；第五层为沙砾，厚8.90米。地
基承载压力1.2～1.5千克/平方厘米。地下水位1.2～3米。
该地区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g，本工程抗
震设防烈度按照要求采用8度设防进行设计。
3、水文条件
水资源是地处内陆干旱区的乌鲁木齐最宝贵的资源。乌鲁木齐存在着冰川融
水、地表径流和地下径流等不同形态的水资源，降水是水资源的补给来源，降水
的变化直接影响水资源的变化。2012年，水资源总量为9.969亿立方米，其中地
表水资源量9.198亿立方米，地下水资源量为0.771亿立方米。
乌鲁木齐地表水水质较好，河流均系内陆河，河道短而分散，源于山区，以
冰雪融水补给为主，水位季节变化大，散失于绿洲或平原水库中。乌鲁木齐地区
共有河流46条，分别属于乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟、柴窝堡湖5个
水系。
乌鲁木齐地区地下水资源比较丰富，按地质情况可划分为达坂城—柴窝堡洼
地、乌鲁木齐河谷和北部倾斜平原三个区，形成地下水储存的良好环境。
乌鲁木齐地区冰川资源丰富，冰川素有“高山固体水库”之称，主要分布在
乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山，储量73.9亿立方米，
平均消融量1.23亿立方米。
1.7 项目建设必要性及可行性
1.7.1 项目建设的必要性
1.城市化发展的需要
自2010年开发建设，“一镇两乡”不断增强的经济辐射力和带头作用，促进
和带动周边地区的经济发展，同时成为带动周边经济的发展，保证地区政治社会
稳定的中坚力量。
西部经济大开发，一带一路政策的提出，新疆桥头堡的位置得以显现，西部
的城市建设有了明显的改善，交通、市政基础设施、投资环境等快速发展。新疆
拥有丰富的天然气、石油和煤炭资源，是我国新世纪重要的能源基地，在国家发
展格局中处于重要的战略地位。新疆能源经济的发展，将带动整个区域内工业化
和城镇化的发展。天然气工程是城市化基础设施建设的重要内容，在目前国家实
施不断加大天然气等清洁能源的开发力度的政策下，应利用这一契机，积极发展
天然气综合利用工程，以“一镇两乡”燃气基础设施建设为重点，扩大和完善供
应功能，增强对市区周边乡镇及化工园区的辐射效应，提高供应的保证度和稳定
性，必将为新市区成为乌鲁木齐重要的交通枢纽、资源开发基地和战略要地做出
贡献。
2、能源结构调整的需要
以“一带一路”能源合作为基础，凝聚各国力量，共同构建绿色低碳的全球
能源治理格局，推动全球绿色发展合作。推动人人享有可持续能源，促进各国清
洁能源投资和开发利用完善全球能源治理结构。新疆在“一带一路”上具有桥头
堡的位置，更应积极响应国家政策，抓住城市发展的大好时机。能源是社会和经
济发展的基本保障，在城市发展发展进程中发挥着极为重要的作用。能源结构往
往反映着一个城镇现代化发展水平及经济地位。
“一镇两乡”大部分地区尚未使用天然气，当地居民居住较为分散，能源消
费情况仍然以液化石油气和煤炭为主。各镇区天然气使用率远低于乌鲁木齐其他
市区，如果能源消耗仍然以燃油、燃煤、液化石油气为主，该类能源存在消耗量
大、能源利用率低、污染严重、供应不足、供应价格高等问题，对周边乡镇天然
气工程建设的进一步实施，可以较好的扭转这种不良状况，极大的改善乡镇能源
结构，加速经济发展，提高人民生活水平，对走可持续性发展的道路具有重要的
战略意义。
3、环境保护的需要
天然气是一种清洁、高效的城市绿色能源。天然气工程是一项环保工程，乡
镇天然气综合利用工程的建设实施，必将降低区域大气中的烟尘、粉尘、二氧化
硫、二氧化碳、氮氧化物的排放量，极大地改善环境污染状况，提高环境质量，
创造良好的生活和工作环境，其环境效益十分可观。
4、民生工程
天然气入户工程的实施将让居民告别柴火的烟熏火燎，告别液化气罐从楼上
搬上搬下，无论是从生活环境的舒适性还是便利性都让广大用户得到了极大的提
升，这是一项惠民生便民意的工程。
5、为美丽乡村建设添砖加瓦
2017年乌鲁木齐高新区（新市区）委二届二次全体（扩大）会议提出将继续
安宁渠镇和六十户乡、青格达湖乡美丽乡村发展规划，不断改善村容村貌和生产
生活条件。天然气的日常使用将为“一镇两乡”居民提供方便、清洁的能源，居
民生活质量将会得到大幅提高，清洁能源的引入将使美丽乡村、特色小镇的空气
质量更高，环境更优美。
综上所述，天然气工程的实施建设对完善城镇功能，缓解交通运输压力，加
速和促进周边地区的经济发展，提高人民生活水品，提高能源利用率等方面都具
有重大作用，可有效的改善“一镇两乡”区域内的环境污染状况，提高环境质量，
还能提高“一镇两乡”居民生活的幸福指数，打造美丽乡村建设。天然气工程的
实施建设会产生重大的社会效益、经济效益和环境效益，对走可持续发展的道路
具有重要的战略意义。
1.7.2 项目建设的可行性
1、符合国家发展能源产业的政策
天然气工业被列为国民经济发展的重要产业，国家制定了遵循多种能源、多
种途径、因地制宜、合理利用的能源发展方针。此外，国家在能源建设方面，要
求使用清洁能源，并逐步提高清洁能源的利用比例。
此项目的建设，是科技进步、能效升级、严格环保的必然趋势，符合顺应国
家能源变革的总体方向，也与世界能源发展总趋势相一致。
2、气源的便利条件及供应保证
本项目共有三个可用气源，分别为：（1）西二线：公司场站接收能力9亿/
年；（
2）新疆油田：公司场站接收能力7亿方/年；（
3）新业能源：1.2亿方/年。
目前鑫泰米乌公司年使用天然气2.5亿方；鑫泰五家渠公司年使用天然气0.7亿方；
鑫泰阜康公司年使用天然气0.4亿方；CNG公司年使用天然气0.3亿方。剩余气量
总和为13.3亿立方米。可为高新区（新市区）“一镇两乡”行政区域范围内提供
可靠气源。其天然气组分及物性如下：
根据上述气体性质，对照《城市燃气分类》（GB/T13611-2006），工程使
用的天然气属于类别的10T标准。
3、工艺技术成熟可靠
利用管输气为居民、商业和工业等以天然气为燃料项目在新疆南、北疆各地
区已有多年运行经验，设备生产经验成熟，运行可靠，设备可选择余地较大，属
成熟技术，不存在技术难点。因此，本项目在技术上有充分的保障。
4、经济、社会、环境效益较好
通过分析、计算，项目的各项财务评价指标均达到或好于行业的基准指标，
项目在财务上是可行的。
本项目除具有可量化的经济效益，还具有改善民生等更大的社会效益。作为
环境保护和城市基础设施项目，建成投产后将减少大气污染所造成的各种损失，
改善本地区的投资环境，促进经济旅游等相关产业的发展，提高人民生活水平，
其社会效益及环境效益是极其广泛且不容忽视的。
1.8 研究结论
1.8.1 研究结果概要
气源来源广且气量可满足近远期“一镇两乡”行政区域内天然气综合利用工
程的用气量要求，该项目的实施，对“一镇两乡”的资源优化配置，带动相关产
业的发展，促进地方经济发展，为“一镇两乡”环保优先、高起点，建设绿色城
市，提高人居环境，形成可持续发展机制等方面意义重大。
1.8.4 研究结论
1）本工程的实施符合国家的能源政策，符合城市发展和环境保护需要的原
则，具有良好的社会效益；
2）“一镇两乡”天然气综合利用工程是一项民生工程，有利于维护社会稳
定，改善人民生活质量，促进当地经济发展。
3）本可研采用的是国内外成熟工艺技术，该项目的建设在技术上是可行的；
4）本项目在实施中可根据城市发展采取分期分步实施；
5）项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。其值为 61825 万元，
其中：(1)建设投资 56221.13 万元，(2)建设期利息 0 万元，(3)流动资金 5603.87
万元。项目财务内部收益率 14.48%（税后），投资回收期（动态）税后 7 年。
由此可见，本工程具有良好的社会效益和经济效益。
1.9 存在问题及建议
1）由于缺乏工业用户用气资料，本报告采用估算进行预测，建议业主尽快
组织拟入驻企业上报用气计划，以便对气量进行核实。
2）由于缺乏详细工业用户资料，本工程投资估算部分仅对工业及商业用户
室内管道安装部分费用进行匡算。
3）本可研在编制过程中由于缺乏各研究区域控制性规划，在后续实施中需
进行完善，确保所选线路走向的可实施性。
4）加强施工安全管理，协调相关部门，减少施工过程对居民生活造成的影
响。对使用燃气的用户进行天然气安全使用知识，事故处理方法的宣传。
5）本项目修建的燃气管网属于市政基础设施，其主干管网的规划设计与实
施是按照城市总体规划统一规划、一次实施到位。管网敷设后会发展用户并进行
安装，将产生部分安装收入，由于具体终端用户建设的时间、规模等存在不确定
因素，该部分收入报告中无法进行准确测算，但实际上该部分收入将会提高项目
的盈利能力。乌鲁木齐高新区（新市区）“一镇两乡”天然气综合利用工程可行性研究报告
16
2 气源与市场
2.1 气源选择
“一镇两乡”区域位置优势明显，周边天然气管线众多，有利用可能的管线
介绍如下：
Ø 西气东输二线工程
西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，途经新疆、甘肃、宁
夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西等 14 个省区市，干线全长 4895
千米，加上若干条支线，管道总长度（主干线和八条支干线）超过 9102 公里。
工程设计输气能力 300 亿立方米/年，全线工程于 2011 年 6 月 30 日全线贯通送
气。
西气东输二线管道主供气源为引进土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的天
然气，国内气源作为备用和补充气源。中国石油 2007 年 7 月与土库曼斯坦签署
协议，将通过已经启动的中亚天然气管道，每年引进 300 亿立方米天然气，从霍
尔果斯进入西气东输二线管道。
Ø 西气东输三线工程
“西气东输三线工程”于 2012 年 10 月 16 日开工，2015 年 9 月正式投产。
西气东输三线工程全线包括 1 干 8 支 3 库 1LNG 应急调峰站。干支线沿线经过新
疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖南、江西、福建和广东共 10 个省、自治区；
干线、支线总长度为 7378 公里。干线设计压力 12～10 兆帕，管道直径 1219 毫
米/1016 毫米，设计输量 300 亿立方米/年。西气东输三线的主供气源为新增进
口中亚土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦三国天然气，补充气源为新疆煤
制天然气，其中，新增进口中亚天然气 250 亿立方米/年，新疆伊犁地区煤制天
然气 50 亿立方米/年。
该项目气源取自西二线调配站，由中国石油天然气销售西部公司供应，供气
压力为 4.0Mpa，该调配站位于林泉路与纬五路交汇处，以该站为起点已建一条
高压天然气输气管道(1.5Km)至林泉路调配站，林泉路调配站调压后至二环路调
配站已建 11Km 燃气管线，管径为Φ426X11.9，材质为 L360 螺旋管，设计压力
1.6Mpa，经二环路调配站至古牧地西片区已建管径为Φ426X11.9，材质为 L360
螺旋管。该气源可就近加以利用，年供气量达到约 1.5 亿立方米；新建五家渠市
南商务区调压站至纬一路高压 B 级输气管道作为“一镇两乡”行政区域的补充气
源，管径 DN400，设计压力 2.5Mpa，年供气量可达到约 1.8 亿方。可为高新区（新
市区）“一镇两乡”行政区域范围内提供可靠气源。
2.2 天然气物性
西二线管道为中亚天然气管道的下游管道，其主力气源为中亚天然气管道来
气。中亚管道管输天然气由以下 3 部分构成，分别为土库曼斯坦、阿姆河右岸天
然气以及哈萨克斯坦天然气。混合后天然气组成及物性参数见表 2.2-1。
