受汕头市龙湖区第二人民医院的委托，我司进行汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼
建设项目的可行性研究编制工作，对该项目建设的必要性、可行性进行研究分析，并提出合
理的方案及建议。
1.4.2 编制范围
根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我司对项目建设的选址和
建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案与
规模、工程技术方案、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构与定员、项
目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析，为项目的决策和
建设提供可靠的依据。
1.4.3 编制依据
1、《广东省爱国卫生运动委员会关于印发广东省爱国卫生工作“十三五”规划的通知》
（粤爱卫〔
2016〕6 号）；
2、《广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生服务体系规划（
2016-2020 年）的通知》
（粤府函〔
2016〕128 号）；
3、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于加强基层医疗卫生服务能力
建设的意见>的通知》（粤办发〔
2017〕2 号）；
4、广东省卫生计生委 广东省财政厅 广东省中医药局关于印发《县级公立医院升级建设
项目申报指南》的通知（粤卫函〔
2017〕243 号）；
5、《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等 5
个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（卫办规财发〔
2009〕98 号）；汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
项目可行性研究报告
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6、《汕头市城市总体规划（
2002-2020 年）（
2017 年修订）》；
7、《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
8、《医疗机构基本标准（试行）》；
9、《综合医院建设标准》（建标 110-2008）；
10、《综合医院建筑设计规范》（GB 51039-2014）；
11、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
12、《投资项目可行性研究指南》；
13、《中华人民共和国公司法》；
14、汕头市龙湖区人民政府办公室《关于建设龙湖区第二人民医院医疗综合楼有关问题
的复函》（汕龙府办函[2017]142 号）；
15、中华人民共和国现行的其他相关法律、法规；
16、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等；
17、其他自行调查和收集的相关数据资料；
18、与汕头市龙湖区第二人民医院签订的《汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设
项目可行性研究报告》编制委托合同。
1.5 项目概况
1.5.1 项目名称
汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目。
1.5.2 项目性质
改扩建。汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
项目可行性研究报告
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1.5.3 项目场址
汕头市龙湖区嵩山路 71 号东侧汕头市龙湖区第二人民医院内。
1.5.4 建设规模及内容
本项目规划建设汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼及地下车库。具体规模及内容如
下：
一、建设规模
本项目拟建医疗综合楼 1 幢，地上 13 层，地下 1 层（停车库）。总建筑面积 14309.62
㎡，其中计容面积 12558 ㎡，不计容面积 1751.62 ㎡。底层建筑面积 858.00 ㎡。地上建筑高
度 54.2m。建筑密度小于 30%，主楼小于 25%，容积率 4.5。停车率 15%，新建停车位 127 个，
其中地下停车场新增 90 个车位，地上 1 层新增 37 个车位。绿地率 35%。新增病房 72 间，床
位 180 张。
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1.5.5 预期总目标及阶段性目标
一、预期总目标
本项目本着遵循全国卫生与健康大会精神，以提升该医院综合能力、提高医院住院率、
提高医疗水平和运行效率为目标，预计自 2017 至 2019 年完成汕头市龙湖区第二人民医院医
疗综合楼的建设，建成集门诊、住院、手术用房、医学研究、教学培训、消毒供应及停车等
功能为一体的医疗综合楼，完善汕头市龙湖区第二人民医院医疗服务水平和满足其业务需要。
在此基础上，形成以本院为核心，辐射周边城区 100 万以上人口，为东区及全市等人民群众汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
项目可行性研究报告
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提供更优化更便捷的医疗服务。
二、阶段性目标
本项目承办单位为汕头市龙湖区第二人民医院。为做好项目规划建设工作，成立项目建
设领导小组，负责项目规划、设计、报批、招投标与实施等工作。
项目前期准备工作包括可行性研究总体报告编制与报批阶段、规划阶段、施工图设计阶
段、场地准备阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、竣工验收阶段。为加快建设周期，各阶
段应尽量提前完成，并允许有一定交叉。
1.5.6 绩效目标
一、符合相关指标要求
项目的建设指标符合《广东省医疗卫生服务体系规划（
2016-2020 年）》中的粤东西北地
区县级公立医院床位数配置要求，及《关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫
生室和社区卫生服务中心等 5 个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（卫办规财发〔
2009〕
98 号）中的县级公立医院床均面积要求。
二、明显提升汕头市龙湖区第二人民医院的医疗能力水平
项目的建设将使得汕头市龙湖区第二人民医院综合能力、诊疗服务量、县域内就诊率有
明显提升：
1、新增病床 180 张，新建业务面积 12558m2；
2、病床使用率为 85%左右；
3、年门（急）诊人次达 60 万；
4、医院运营年均收入增长 20%（建成后首年运营收入达 1.45 亿元）；
5、新增卫生人员数 140 人，达到 549 人。其中中高级职称卫生人员数新增 65 名，达 189
人。汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
3、项目人员投入
本项目拟按床位的 1:1.4 的比例要求配置人员，即项目拟新配置卫生人员 140 名（合计达
到 549 名），其中中高级职称卫生人员新增 65 名（合计达到 189 名）。
1.5.9 项目效益
本项目的建设不仅可改善汕头市龙湖区第二人民医院的就医环境，提升该院的综合能力、
硬件设施水平，提高住院率等医疗水平和运行效率，对该院自身的发展具有十分重要而积极
的作用；项目建成后还有利于整合优化龙湖区域内优质医疗卫生资源，提升龙湖区（县级）
医院整体医疗综合能力，促进龙湖区乃至汕头市的医疗卫生事业的发展，也对有效缓解汕头
市东区人口激增和经济发展对医疗服务的迫切需求起到重要作用。另外，本项目建设还有利汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
项目可行性研究报告
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于促进汕头市经济增长、扩大劳动就业。
1.6 项目实施情况
1.6.1 项目的提出
本次项目拟建设一幢医疗综合楼及配套地下停车库。
基层卫生基础设施建设作为重要民生工程建设被列为中央投资安排的重要领域，国家启
动了实施以县医院和城市社区卫生服务中心建设为重点的健全城乡基层医疗卫生服务体系建
设项目。
一方面，汕头市龙湖区第二人民医院因建成已有较长年限，很多医疗设施及用房已陈旧，
配套设施跟不上需要；现有业务用房面积也无法满足医院业务经营需求，与新的医疗形势和
日益增长的群众医疗需求形成强烈的矛盾，随着汕头市加快东区建设，医疗服务供需不平衡
将越发激烈，本项目的建设尤为迫切而必要。
另一方面，广东省卫计委、财政厅、中医药局制定印发《县级公立医院升级建设项目申
报指南》，支持粤东西北 14 个欠发达地级市的县（市、区）和江门恩平市、开平市、台山市
的县级综合医院、妇幼保健院和中医院升级建设。本项目属于县级公立医院升级建设项目中
的改扩建类，可获得该项政策支持。
再加上项目建设条件齐备，建设时机已成熟，由此提出本项目的建设。
1.6.2 项目实施情况
本项目的建设取得了汕头市委市政府及汕头市龙湖区区委区政府的支持（见附件 4），
根据《县级公立医院升级建设项目申报指南》（粤卫函〔
2017〕243 号），本项目可获得省
级财政的支持，申请部分建设资金补助。目前处于前期工作准备阶段，已完成的工作有：项
目可行性研究、总平面设计及初步设计。
本项目计划在开始施工前，后附楼科室搬到院外租房开展业务；建设完成后，原门诊楼
及后附楼业务搬迁至新楼，旧房再予拆除，拆除面积 4856m2。（注：此项拆除工程在本项目汕头市龙湖区第二人民医院医疗综合楼建设项目
项目可行性研究报告
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中不予考虑。）
