本项目位于苏州市吴中区临湖镇浦庄大道 2988 号，距离太湖岸
线边界约 2400m，对照《江苏省生态空间管控区域规划》，本项目位
于太湖（吴中区）重要保护区生态空间管控区域范围内。根据《江苏
省生态空间管控区域规划》中分级分类管控措施中对重要湿地的管控
要求：“生态空间管控区域内除法律法规有特别规定外，禁止从事下
列活动：开（围）垦、填埋湿地；挖砂、取土、开矿、挖塘、烧荒；
引进外来物种或者放生动物；破坏野生动物栖息地以及鱼类洄游通
道；猎捕野生动物、捡拾鸟卵或者采集野生植物，采用灭绝性方式捕
捞鱼类或者其他水生生物；取用或者截断湿地水源；倾倒、堆放固体
废弃物、排放未经处理达标的污水以及其他有毒有害物质；其他破坏
湿地及其生态功能的行为”，本项目不从事禁止范围内的活动，产生
的固体废物均得到妥善处置，生活污水接管至城南污水处理厂集中处
理，符合《江苏省生态空间管控区域规划》要求。
（
2）环境质量底线
根据《
2020 年度苏州市生态环境状况公报》，苏州市环境空气质
量中 O3超标，为不达标区；针对区域环境空气质量不达标状况， 苏
州市制定了《苏州市空气质量改善达标规划（
2019-2024）》，对各类
污染物减排提出了具体的要求，以切实改善区域环境空气质量。纳污
河流京杭运河水环境质量满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
Ⅳ类水质功能标准。本项目所在区域声环境质量满足《声环境质量标
准》(GB3096－2008) 2 类标准。
（
3）资源利用上线
本项目生产过程中所用的资源主要为电能，且不新增用地，不占
用新的土地资源，不会突破当地资源利用上线。
根据《江苏省太湖水污染防治条例》：
太湖流域一、二、三级保护区禁止：
向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱
液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废
液、含病原体污水、工业废渣以及其
他废弃物。
二、与《太湖流域管理条例》和《江苏省太湖水污染防治条例》
相 符性分析
本项目位于苏州市吴中区临湖镇浦庄大道 2988 号，距离太湖岸
线边界约 2400m，根据《省政府办公厅关于公布江苏省太湖流域三级
保护区范围的通知》（苏政办发[2012]221 号），项目位于太湖流域
一级保护区内，应严格执行《太湖流域管理条例》和《江苏省太湖水
污染防治条例》等有关规定。
（1）与《太湖流域管理条例》相符性
《太湖流域管理条例》中第二十八条规定：排污单位排放水污染
物，不得超过核定的水污染物排放总量，并应当按照规定设置便于检
查、采样的规范化排污口，悬挂标志牌；不得私设暗管或者采取其他
规避监管的方式排放水污染物。
禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要
求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污
染物的生产项目，现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关
闭。
在太湖流域新设企业应当符合国家规定的清洁生产要求，现有的
企业尚未达到清洁生产要求的，应当按照清洁生产规划要求进行技术
改造。
第三十条规定：太湖岸线内和岸线周边 5000 米范围内，淀山湖
岸线内和岸线周边 2000 米范围内，太浦河、新孟河、望虞河岸线内
和岸线两侧各 1000 米范围内，其他主要入太湖河道自河口上溯至 1
万米河道岸线内及其岸线两侧各 1000 米范围内，禁止下列行为：
（一）设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施和废物 回
收场、垃圾场；
（二）设置水上餐饮经营设施；
（三）新建、扩建高尔夫球场；
（四）新建、扩建畜禽养殖场；
（五）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（六）本条例第二十九条规定的行为。
已经设置前款第一项、第二项规定设施的，当地县级人民政府应
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当责令拆除或者关闭。
本项目为塑料制品生产项目，不属于造纸、制革、酒精、淀粉、
冶金、酿造、印染、电镀等行业，所用原料中无剧毒物质及危险化学
品。本项目无生产废水经自建污水系统处理后全部回用，生活污水经
市政污水管网接入城南污水处理厂集中处理，尾水排入京杭运河，总
排口按照规定设置并设置了悬挂标志牌。因此该项目不属于其规定的
禁止行为，项目符合《太湖流域管理条例》要求。
（
2）与《江苏省太湖水污染防治条例》相符性
根据《江苏省太湖水污染物防治条例》（
2018 年修订）的规定：
第四十三条：“太湖流域一、二、三级保护区禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、 印
染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目，城镇 污水
集中处理等环境基础设施项目和第四十六条规定的情形除外；
（二）销售使用含磷洗涤用品；
（三）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、
含放射性废渣废液、含病原体污水、工业废渣以及其他废物；
（四）在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、船舶
和容器等；
（五）使用农药等有毒物毒杀水生生物；
（六）向水体直接排放人畜粪便、倾倒垃圾；
（七）围湖造地；
（八）违法开山采石，或者进行破坏林木、植被、水生生物的活
动；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第四十四条：除二级保护区规定的禁止行为以外，太湖流域一级
保护区还禁止下列行为：
（一）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（二）在国家和省规定的养殖范围外从事网围、网箱养殖，利用
虾窝、地笼网、机械吸螺、底拖网进行捕捞作业；
（三）新建、扩建畜禽养殖场；
（四）新建、扩建高尔夫球场、水上游乐等开发项目；
（五）设置水上餐饮经营设施；— 7 —
（六）法律、法规禁止的其他可能污染水质的活动。
除城镇污水集中处理设施依法设置的排污口外，一级保护区内已
经设置的排污口应当限期关闭。
第四十五条：太湖流域一级保护区还禁止下列行为：
（一）新建、扩建化工、医药生产项目；
（二）新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口；
（三）扩大水产养殖规模；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
本项目为塑料制品项目，不属于造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、
酿造、印染、电镀等行业，本项目不使用含磷洗涤用品，无生产废水
产生，生活污水经市政污水管网接入城南污水处理厂集中处理，尾水
排入京杭运河，不新增排污口，不排放含氮、磷的污染物。因此，本
项目的建设符合《江苏省太湖水污染防治条例》的有关规定。综上，
本项目符合《太湖流域管理条例》和《江苏省太湖水污染防治条例》
的有关规定。
三、与产业政策相符性
对照《产业结构调整指导目录（
2019 年本）》，《江苏省工业
和信息产业结构调整指导目录（
2012 年本）》（苏政办发[2013]9 号）
及《关于修改〈江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（
2012 年
本）〉部分条目的通知》（苏经信产业[2013]183 号），本项目不属
于其中的鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类。对照《苏州市产业
发展导向目录》（苏府[2007]129 号）,本项目不属于其中的鼓励类、
限制类、禁止类、淘汰类，属于允许类。
因此，本项目符合国家和地方产业政策。
四、吴中区“两减六治三提升”13 个专项行动实施方案
根据“吴中区太湖流域水环境治理专项行动实施方案”主体要求
和目标为：按照国家、省、市“水十条”、太湖水环境综合治理国家
总体方案和省实施方案总体要求，结合吴中区“十三五”生态环境保
护工作，全面落实“263”专项行动方案，以改善太湖水环境为核心，
以绿色发展为根本，以控磷降氮为重点，以小流域整治为载体，以督
查考核为抓手，坚持“铁腕治污、精准治太”，强化长效管理，不断
大面积湖泛。到 2020 年，太湖湖体（吴中辖区）高锰酸盐指数和氨
氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类。流域重点考核断
面水质达标率达到 100%。按照苏州市下达的年度减排目标，完成总
氮、总磷污染物排放量的削减。
主要工作内容为：（一）执行最严格氮磷控制制度；（二）加强
河流水环境综合整治；（三）实现更高水平“两个确保”。
本项目生活污水接入市政污水管网进城南污水处理厂处理达标
后排入京杭运河。故本项目不属于排放含氮磷项目，符合实施方案提
出的总体要求和目标。
