随着经济发展引起城镇道路车流密度增长，汽车尾气对城镇环境污染日趋严重，
选择天然气、电能源作为汽车发动机代用燃料，既能部分替代石油的需求，又能缓解
和有效减小汽车尾气对城镇环境的污染。
新疆展轩坤茂燃气投资有限公司特克斯县分公司在经过多次考察与反复论证的
基础上，拟在特克斯县新城区以东呼吉尔特蒙古乡派出所对面建设一座现代化、综合
性的加油加气充电站。站区南侧临近纬六路，主要为经过纬六路的各种运输车辆供应
汽、柴油、电，具有较好的社会和经济效益，同时能够缓解交通运输压力、提高能源
利用率。因此，本项目的建设是必要的。
1.1.2 项目基本情况
特克斯县新城区天然气加油加气充电站建设项目由新疆展轩坤茂燃气投资有限
公司特克斯县分公司投资建设。
项目建设地点位于特克斯县新城区以东呼吉尔特蒙古乡派出所对面，中心地理坐
标为东经 81°52′56.39″，北纬 43°13′32.11″。项目区南侧为纬六路，其余各侧均为耕地。
本项目新建 1 座加油加气充电站，总占地面积 9203m2，总建筑面积 757m2。项目
建设内容包括站房、洗车房、门卫室、罩棚、加油机、加气机、充电桩、储油罐区、
LNG 储罐区、CNG 储气瓶组等。配套建设给排水、绿化、道路等附属工程。
本项目主要由建构筑物区、道路及硬化区、绿化区、管线工程区、施工生产生活
区及临时堆土区组成。项目总占地面积 9203m2，均为永久占地，用地性质为建设用地。
根据主体资料，本项目总挖方 4290.6m3，填方 2869.4m3，借方 111m3（从项目区附近
商品料场购买后拉运至项目区），余（弃）方 1532.2m3（均为剥离表土，部分用于绿
化覆土，部分用于附近贫瘠耕地综合利用）。
项目区占地范围内无居民点以及生产设施等，本项目建设不存在拆迁安置问题。
本项目已于 2021 年 4 月开工，预计 2021 年 10 月完工，总工期 7 个月。截止目
前，项目建构筑物、道路及硬化场地、管线已施工完成，现正在进行设备安装和绿化。
项目建设总投资 2500 万元，其中土建投资 1350 万元，均由建设单位自筹。
1.1.3 项目前期工作进展及方案编制情况1 综合说明
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（1）项目前期工作情况
2020 年 4 月 19 日取得特克斯县发展和改革委员会下发的“特克斯县新城区天然
气加油加气充电站建设项目登记备案证（特发改备案[2020]14 号）”和“关于特克斯
县新城区天然气加油加气充电站建设项目备案的通知（特发改[2020]251 号）”；
2020 年 6 月 17 日取得特克斯县自然资源局下发的“关于新城区 LNG/CNG 天然
气加油加气充电站项目用地和规划的预审意见（特自然资函[2020]618 号）”；
2020 年 9 月委托新疆环能工程咨询有限公司编制完成《特克斯县新城区天然气加
油加气充电站建设项目环境影响报告表》；
2020 年 11 月 10 日取得伊犁哈萨克自治州生态环境局特克斯分局下发的“关于对
特克斯县新城区天然气加油加气充电站建设项目环境影响报告表的批复（特环评字
[2020]35 号）”。
（
2）方案编制情况
本项目已于 2021 年 4 月开工建设，但因建设单位水土保持意识不够，未曾编制
水土保持方案。现建设单位进行自主补做水土保持方案。
2021 年 8 月，新疆展轩坤茂燃气投资有限公司特克斯县分公司委托新疆环能工程
咨询有限公司承担《特克斯县新城区天然气加油加气充电站建设项目水土保持方案报
告表》的编制工作。接受委托后，我公司立即组织相关技术人员对工程设计资料进行
认真分析，在对项目区进行了详细调研和现场踏勘的基础上，按照开发建设项目相关
水土保持法律法规、规章和规范性文件及技术规范和标准的要求，于 2021 年 9 月编
制完成了《特克斯县新城区天然气加油加气充电站建设项目水土保持方案报告表（送
审稿）》。
根据新疆维吾尔自治区水利厅文件转发水利部关于进一步深化“放管服”改革，
全面加强水土保持监管意见的通知（新水水保[2019]29 号），我单位于 2021 年 9 月
13 日邀请了 2 名省级专家库专家对本方案进行技术审查，提出了相关修改意见。我单
位按照专家意见进行了修改，于 2021 年 9 月编制完成了《特克斯县新城区天然气加
油加气充电站建设项目水土保持方案报告表（报批稿）》，现申请报批。
1.1.4 自然环境简况
本项目位于特克斯河谷北岸阶地。项目区地貌属于冲洪积平原区，整体地势平坦
开阔，自然地面高程在 1173～1174m 之间，总体西高东低。1 综合说明
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项目区位于亚欧大陆腹地的特克斯～昭苏盆地，年平均气温 5.3℃，极端最高气
温 36.7℃，极端最低气温-33.4℃；年均降水量 375mm，年均蒸发量为 1456.8mm；无
霜期 118 天，年均日照总时数 2732.2h；冬季积雪平均厚度为 18.5cm；冻土深度 900～
1330mm，标准冻结深度 1.2m，最大冻土深度 1.5m，属季节性冻土。
项目区土壤为栗钙土。该土有机质含量 23.5-25.3g/kg，全氮含 1-1.8g/kg，全磷含
量为 0.7-0.8g/kg，肥力为四级，中等；项目区表土可剥离厚度为 0.3m，土壤剥离范围
为 0.73hm2。
根据资料查询及现场调查，项目区及周边植被以农作物和园林绿化植被为主。农
作物主要为玉米，园林绿化植被主要为圆冠榆、小叶白蜡、垂柳以及人工草坪等。项
目区植被覆盖率为 30%。
本项目位于“新疆维吾尔自治区级水土流失重点治理区-伊犁河流域重点治理区”，
水土流失类型区属于北方风沙区。项目区侵蚀类型为轻度水力侵蚀区。原生土壤侵蚀
模数约 1000t/（
km2·a），土壤容许流失量确定为 1000t/（
km2·a）。
项目区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、
世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地、生态脆弱区
等区域。
1.3 设计水平年
方案设计水平年是指主体工程完工后，水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的
时间，届时方案确定的各项防治措施均布设到位，能初步发挥水土保持功能，达到方
案确定的防治目标，满足水土保持专项设施验收的要求。
本项目为建设类项目。根据主体工程施工进度安排，项目已于 2021 年 4 月开工，
预计 2021 年 10 月底完工，总工期 7 个月。根据《生产建设项目水土保持技术标准》1 综合说明
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（GB 50433-2018），生产建设项目设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年，
根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度安排等综合确定。根据本项目建设情
况，设计水平年确定为 2022 年。
1.4 水土流失防治责任范围
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）中规定的“谁开发
谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，结合本项目的建设情况和施工特点，
对各单项工程的水土流失特征进行综合分析，确定本项目水土流失防治责任范围。水
土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地以及其他使用及管辖区域。本项
目水土流失防治责任范围为 9203m²，均为永久占地。防治责任范围分区为建构筑物区、
道路及硬化区、绿化区、管线工程区（重复占地）、施工生产生活区（重复占地）、
临时堆土区（重复占地）。防治责任单位为新疆展轩坤茂燃气投资有限公司特克斯县
分公司，行政区划归属于特克斯县。
