嘉兴市位于浙江省杭嘉湖平原，是长江三角洲的黄金地带。嘉兴
市为浙江省省辖市，市辖 7 个县（市、区），即南湖区、秀洲区、嘉
善县、平湖市、海盐县、海宁市，桐乡市。全市国土面积 3915km2，人
口 332 万。人口密度 843 人/km2。嘉兴的地理位置得天独厚，东靠上
海，西接杭州，北连苏南，南沿杭州湾北岸，有岸线长 121km，其中
可建港口的岸线达 67km，交通便利，腹地广阔，具有良好的建港条件，
乍浦港自古即为深水良港。
近年来，嘉兴市经济发展势头强劲，本项目服务范围内县市（区）
的国内生产总值增长率均高于全省平均水平，经济结构都以第二产业
为主，第三产业也相对发达。服务范围内的市县（区）中人均国内生
产总值显著高于全省平均水平，其中嘉善县和海盐县更高于嘉兴市平
均水平。
2）海盐县
海盐县是崧泽文化发祥地之一，距今 5000 多年前县境就有先民从
事农牧渔猎活动。秦王政二十五年(公元前 222)置县。因“海滨广斥，
盐田相望”而得名。建县以来，海盐曾四徙县治，六析其境。秦末县
治陷为湖(柘湖)，迁至武原乡(今平湖市东门外)。
1949 年 5 月 7 日，海盐解放。1950 年 5 月，狮岭乡 3 个行政村划
属海宁县，平湖县 10 个行政村划属海盐县。1958 年 11 月 21 日，撤销
海盐县建制，区域并入海宁县，其中西塘桥、海塘、元通 3 个乡划归
平湖县。1961 年 12 月 15 日，复置海盐县，辖 2 个镇 16 个公社，狮岭
乡仍属海宁县。1983 年，撤销公社建乡。1985 年 8 月，澉浦、通元、
西塘桥撤乡建镇。随着经济发展，又有于城、百步、秦山撤乡建镇。
1999 年，调整乡镇行政区划，辖 9 个镇 3 个乡。2001 年 10 月，乡镇
行政区划进一步调整优化，辖武原、沈荡、澉浦、秦山、通元、西塘
桥、于城、百步 8 个镇。
2010 年 11 月，经省、市政府批准，海盐县对部分镇行政区划进行
调整，撤销武原镇、秦山镇建制，分别设立武原街道、秦山街道；撤
销西塘桥镇建制，设立元通街道、西塘桥街道，其中西塘桥街道与海
盐经济开发区合署办公。区划调整后，海盐县辖武原、秦山、元通、
西塘桥 4 个街道（海盐城区范围），沈荡、百步、于城、澉浦、通元 5
个镇。
1.3.2 地理位置
海盐县位于杭州湾北岸的杭嘉湖平原，地处嘉兴市域的东部，东
南濒临杭州湾，与上虞、余姚、慈溪隔海相望，西与海宁毗邻，北与
嘉兴秀洲区、平湖市接壤，它处于上海经济区的腹地范围，又是杭州
湾两岸开发的重要区域之一。县域范围在东经 120º43′~121º02′，北纬
30º21′~30º28′之间，全县陆地总面积 585.06km2(其中河道、湖泊等水域
72.28km2)。县政府机构所在地武原镇北距上海 118km，南离杭州 98km。
1.3.3 自然条件
（1）气候
海盐地处北亚热带南缘，是典型的东亚季风气候，冬、夏季风交
替明显，四季分明，日照充足，水量丰沛，气候温和湿润，历来有“丝
绸之府、鱼米之乡”的美名。全年平均气温 15.9°C，年平均高温累计
日数明显低于长江中下游同纬度城市。年平均雨量 1189.7 毫米，全年
无霜期约为 240 天，全年日照时数平均为 1919.7 小时。
（
2）地形地貌海盐县城乡污水处理厂（一期） ppp 项目
可行性研究报告
7
海盐县地形似一个顶角朝南的等腰三角形，东西最宽处相距约 31
公里，南北相距约 33 公里。县域地形以平原为主，地势从东南向西北
缓缓倾斜，东南沿海有低山孤丘错落分布，县域平原分为三个区：东
部滨海平原，北起海塘方家埭，南至长川坝方家山北的沿海地带，地
势自东向西渐低，海堤外有大片滩涂；西北水网平原，地势低洼，水
网纵横，具有典型江南水乡特征；南部孤丘平原，地势较高，有部分
低山、孤丘分布于平原上，断续相连。
（
3）河流水文
县域水系相当发达，河渠纵横，湖荡众多，是杭嘉湖水网的东区，
河流在南部低丘区和东部滨海区较为稀疏，西北平原区较为稠密，河
港总长 1526.2 公里，平均每平方公里有河道 3.71 公里，河面宽度一般
为 20~40 米，最宽 100 米左右，河流水量较为丰富。
（
4）工程地质及水文地质
嘉兴市地表物质为第四松散沉积物，覆盖层厚度大于 180 米。地
区地表土层自上而下为：人工填土层、硬壳层（褐黄色亚粘土）、第
一软土层（灰色泥质亚粘土）、第一硬土层（黑绿色粘土、亚粘土）、
第二软土层（灰色轻亚粘土、粉细砂）。第二硬土层（灰色、褐黄色
粘土）。硬壳层广布市区，厚度 1~3 米，承载力 10~12t/m2，可作为一
般工业民用建筑的天然基础；第一、二软土层的承载力较差，在 6~8t/m2；
第一硬土层具有较高的承载力，可达 18t/m2以上。
（
5）地震烈度
嘉兴市位于浙闽粤地震带，境内有湖州—嘉善和杭州—上海两条
断裂带通过，是浙江地震活动地区。根据《中国地震基本烈度区划图》，
嘉兴属 6 度区，本工程按 6 度设防，主要构筑物按 7 度采取抗震措施。
1.3.4 社会经济
“十二五”以来，海盐县上下认真贯彻中央和省委省政府决策部
署，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕富民强县总体目标，
实施“工业强县、滨海开发、开放带动、科教兴县、统筹发展”五大
战略，切实转变经济发展方式，推进和谐社会建设，经济社会呈现平
稳协调发展态势。具体表现为以下几个方面：
经济实力稳步提升。2013 年，海盐县实现地区生产总值 325 亿元，
增长 8.5%(不含核电增长 12%)；实现财政总收入 47.35 亿元，其中公
共财政预算收入 24.6 亿元，分别增长 10.9%和 10.2%；城镇居民人均
可支配收入 41150 元，农村居民人均纯收入 20600 元，分别增长 9.2%
和 10%；社会消费品零售总额 94 亿元，增长 14%。年合同利用外资
2.3 亿美元，增长 111%，实际利用外资 1.1 亿美元，增长 69%；引进县
外内资 46.3 亿元，增长 30.9%，新增注册资金 20.1 亿元，增长 8.7%；
引进总投资亿元以上较大项目 14 个。
加快科技创新步伐。推进创新科技园等平台建设，强化与科研院
所科技合作，推出 6 项科技金融信贷产品，通过省专利权质押融资试
点预验收。强化企业创新能力建设，列入国家科技计划 12 项，新增享
受所得税优惠高新技术企业 3 家。建立名牌培育梯队，确定 101 家重
点名牌培育企业，新增中国驰名商标 1 件、浙江省名牌 2 件。注重知
识产权应用，获专利授权 1071 件。注重人才引进与培养，建立产学研
联合体等多种形式的技术创新组织，引进和培育国家千人计划 2 人、
省千人计划 2 人，连续第七次获得全国科技进步先进县称号。
城乡统筹取得新业绩。开展城市建设“三年大会战”，实施“三
年百亿五大工程”，提出了建设中国核电城的战略构想，调整部分镇
行政区划，中心城市框架不断拉大，城市面貌明显改观。以“十改联海
动”为主要内容的统筹城乡综合配套改革全面展开，农村宅基地综合
整治工作稳步推进，“两新”工程建设取得阶段性成效。统筹推进城
乡基础设施建设，城乡现代化水平进一步提升。
生态建设取得新进展。生态县创建工作扎实推进，耕地、水资源
保护力度加大，资源集约利用水平持续提高。禁采地下水，全面完成
地面水切换；完善主要污染物排污权交易；城市生活垃圾无害化处理
率达到 100%，重点工业污染源达标排放率达到 95%以上；水环境恶化
趋势得到遏制并趋好转，城市空气优良率 95.9%。成功创建国家级园林
县城，海盐县 7 个镇成功创建省级生态镇（其中 3 个为国家级生态镇），
城乡环境面貌进一步改善。
1.4 排水系统现状及规划
1.4.1 嘉兴市区污水现状
1、嘉兴污水外排系统介绍
（1）外排一期
嘉兴市污水外排系统一期于 1998 年 6 月起兴建，主体工程于 2002
年年底基本建成，并于 2003 年 4 月初投入试运行，总管起点位于东栅
乡雀幕桥村南侧，嘉兴石油公司加油站西侧，一期总管沿乍王公路转
向南，沿盐平公路至海盐场前嘉兴市联合污水处理厂。
这项跨区域联建的系统工程，服务区域涉及嘉兴市区和嘉善县、
平湖市、海盐县，连接南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区、嘉兴港区，
服务区域面积达 200 多千米，服务人口约 120 多万人。主体工程包括
93 千米管线、13 座泵站和一座 30 万吨/日处理规模的污水处理厂及排
海、监控设施等，工程近期设计规模为日输送、处理、外排污水 30 万
吨/日。
2）外排二期
随着各城市污水管网的逐步完善，污水收集率逐步上升，污水量
大幅增加，与此同时，各地的开发区及中心镇区污水也纷纷接入，这
些区域已大大突破了一期工程的服务范围，因此嘉兴污水外排二期也
已建成，二期工程新建的市域污水收集总管管径为 DN1600~DN1800，
管长约 33.5 公里，全线采用以压力流为主的输送方式，处理规模为 30
万吨/日，目前已经投入运行。
市域污水收集总管起点始于长水路嘉凤公路交叉口处，沿长水路、
07 省道新线敷设至嘉盐公路后折南沿嘉盐公路及穿越农田至老 01 省
道，最后沿老 01 省道敷设至污水处理厂。
2、嘉兴市区污水建设情况
（1）中心城区
1998 年环城路截污工程的建设，标志着嘉兴中心城区开始正式启
动污水工程。从此，嘉兴中心城区开始陆续建设污水管网工程。到目
前为止，嘉兴中心城区的污水管网框架已基本形成。主要有沿环城路
D800~D1800 敷设截流式合流管（沿环城河布置有 10 处溢流口），沿
甪里街敷设 D1000~D1500 污水北线总管和 D1600 的合流城中线总管，
沿中环南路敷设 D1200~D1650 的中线总管，北线污水总管及中线污水
总管目前均通过嘉兴外排一期工程输送到海盐场前污水处理厂。
由于城市的迅速发展，使得嘉兴中心城区南线总管（即昌盛路、
长水路污水总管）也急需实施，目前长水路段 D1500~D1800 南线污水
总管部分路段已随道路同步建成，部分路段正在建设中，即将全线建
成贯通。
（
2）各镇
根据国家对太湖流域的水污染整治工作的要求，南湖区、秀洲区
各镇于 2008 年起开始建设污水管网，截至目前，各镇镇区已基本实现海
污水管网的覆盖，但离镇区较远的集镇则大部分仍未建设污水管，随
着嘉兴市水污染防治工作的深入，各集镇污水管网的目前已经在建设
中。
