为 贯 彻 、 落 实 中 央 及 自 治 区 党 委 关 于 加 强 生 态 文 明 建 设 的 战 略 部
署 ， 加 强 阿 克 苏 地 区 生 态 工 程 建 设 ， 改 善 阿 克 苏 河 流 域 生 态 环 境 和 群
众 的 生 产 、 生 活 条 件 ， 阿 克 苏 地 委 、 行 署 提 出 了 《 阿 克 苏 地 区 生 态 林
建 设 工 程 规 划 （ 2016 -2 0 2 0） 》 （ 以 下 简 称 《 生 态 林 规 划 》 )， 计 划 用
五 年 时 间 ，在 地 区 8 县 1 市 ，规 划 建 设 生 态 林 面 积 2 3 3 . 7 9 万 亩 ，其 中
人 工 造 林 7 7 . 3 7 万 亩 、封 沙 育 林 1 1 4 . 2 6 万 亩 、退 化 林 修 复 4 2 . 1 6 万 亩 ，
生 态 工 程 建 设 估 算 总 投 资 3 1 . 3 1 亿 元 。 阿 克 苏 河 流 域 温 宿 县 段 生 态 治
理 工 程 是《 阿 克 苏 地 区 生 态 林 建 设 工 程 规 划 ( 2 0 1 6-2 0 2 0 )》的 一 个 部 分 。
由 于 温 宿 县 财 政 能 力 有 限 ， 为 推 进 项 目 建 设 ， 温 宿 县 采 取 政 府 和
社 会 资 本 合 作 模 式 ， 通 过 特 许 经 营 权 有 限 转 让 ， 择 优 选 择 社 会 资 本 方
共 同 建 设 阿 克 苏 河 流 域 温 宿 县 段 生 态 治 理 工 程 。 该 项 目 由 政 府 与 社 会
资 本 方 组 建 的 项 目 公 司 负 责 项 目 的 投 融 资 、 建 设 、 运 营 和 维 护 。 项 目
公 司 通 过 取 得 水 费 收 入 和 政 府 可 行 性 缺 口 补 助 的 方 式 回 收 投 资 并 获 取
合 理 投 资 回 报 ， 特 许 经 营 期 限 结 束 后 ， 项 目 公 司 将 全 部 资 产 移 交 给 政2
府 或 相 关 部 门 。
本 项 目 由 温 宿 县 人 民 政 府 授 权 ， 县 水 利 局 代 表 政 府 履 行 项 目 监 督
管 理 职 责 即 为 本 项 目 的 实 施 机 构 ， 代 表 政 府 与 社 会 资 本 方 （ 及 之 后 成
立 的 项 目 公 司 ） 依 法 签 订 本 合 同 。 政 府 出 资 人 代 表 为 温 宿 县 托 峰 投 资
经 营 管 理 有 限 责 任 公 司 。 社 会 资 本 方 为 新 疆 鑫 泽 润 工 程 项 目 管 理 有 限
公 司 、 阿 克 苏 地 区 金 鼎 水 利 水 电 工 程 有 限 责 任 公 司 组 成 的 联 合 体 。 项
目 公 司 为 温 宿 县 御 园 生 态 环 境 治 理 有 限 公 司 。
2. 立 项 依据
（ 1） 《 阿 克 苏 河 生 态 工 程 建 设 规 划 （ 2016 -2020 年 ） 》 ；
（ 2）《 关 于 阿 克 苏 河 流 域 温 宿 县 段 生 态 治 理 工 程 P P P 项 目 可 行 性
研 究 报 告 的 批 复 》 （ 温 发 改 农 经 [ 2 0 1 6 ] 2 0 1） 。
3. 项 目 实施 主体
该 项 目 实 施 主 体 为 温 宿 县 水 利 局 。
4. 项 目 主要 内容
阿 克 苏 河 流 域 温 宿 县 段 生 态 治 理 工 程 PPP 项 目 包 括 库 玛 拉 克 河 温
宿 段（黄羊滩） 防洪堤 维 修 加 固 工程、库玛拉克河温宿段 (阿 亚 克 其 ）
防 洪 堤 工程、吐木秀克镇引洪封育工程、黄羊流引蓄水工程、栏杆灌
区 机 井 改 造 工 程 。
（ 1） 库 马 拉 克 河 温 宿 段 （ 黄 羊 滩 )防 洪 堤 维 修 加 固 工 程
维 修 加 固 防 洪 堤 1 4 公 里 ， 工 程 区 沿 库 玛 拉 克 河 下 游 呈 线 性 分
布 ， 西 北 至 恰 克 拉 克 渡 槽 、 东 南 至 托 乎 拉 乡 达 汗 村 。
（ 2） 库 玛 拉 克 河 温 宿 段 （ 阿 亚 克 其 ） 防 洪 堤 工 程
新 建 防 洪 堤 6 公 里 ， 工 程 区 位 于 库 玛 拉 克 河 段 阿 亚 克 其 村 上 段 一
号 大 桥 下 游 右 岸 。
（ 3） 吐 木 秀 克 镇 引 洪 封 育 工 程
规 划 封 育 区 总 面 积 8 4 3 0 亩 ， 净 面 积 5940 亩 ； 项 目 区 起 始 于 已 建3
黄羊滩防洪 堤 起点圆 裹 头、终止于四面闸退水渠，位于库玛拉克河东
岸 防 洪 提 与 多 流 渠 延 伸 段 间 的 狭 长 区 域 。
（ 4） 黄 羊 滩 引 畜 水 工 程
新 建 蓄 水 池 一 座 ，总 池 容 9 4 . 5 万 立 方 米 ，新 建 由 栏 杆 渠 引 水 的 引
水 渠 一 条 ， 渠 线 全 长 1 . 7 7 k m， 工 程 区 在 兰 干 干 渠 与 多 浪 干 渠 延 伸 段 之
间 ，兰 干 渠 桩 号 3 + 8 6 0 位 置 右 侧 ，多 浪 渠 延 伸 段 桩 号 4 + 8 0 0 位 置 左 侧 ，
位 于 土 木 秀 克 镇 东 南 约 6 . 0 k m。
新 建 黄 羊 滩 引 水 渠 一 条 ， 渠 线 全 长 6. 31km； 工 程 区 起 点 位 于 吐 木
秀克镇南侧，距镇政府约 0 . 5 k m， 距 下 游 库 河 东 岸 总 干 渠 上 的 革 命 大
渠 引 水 闹 约 1 . 5 k m。
（ 5） 栏 杆 灌 区 机 井 改 造 工 程
改 造 栏 杆 灌 区 农 用 机 井 1 6 眼 。
5. 项 目 总投 资及 资金 来源
项 目 总 投 资 为 1 84 4 1 . 0 9 万 元 ，其 中 ，库 玛 拉 克 河 温 宿 段（ 黄 羊 滩 ）
防 洪 堤 维 修 加 固 工 程 6 9 3 9 . 8 1 万 元 ，库 玛 拉 克 河 温 宿 段 (阿 亚 克 其 ）防
洪 堤 工 程 3 5 6 0 . 0 3 万 元 ， 吐 木 秀 克 镇 引 洪 封 育 工 程 2 2 0 2 . 3 9 万 元 ， 黄
羊 滩 引 蓄 水 工 程 4 7 5 8 . 6 6 万 元 ，栏 杆 灌 区 机 井 改 造 工 程 9 8 0 . 2 1 万 元（ 含
存 量 项 目 5 1 7 . 1 1 万 元 )， 资 金 来 源 为 社 会 投 资 方 筹 集 解 决 解 决 。
6. 特 许 经营 期
（ 1） 库 玛 拉 克 河 温 宿 段（ 黄 羊 滩 )防 洪 堤 维 修 加 固 工 程 采 用 改 建 -
运 营 -移 交 （ R O T )运 作 方 式 ， 特 许 经 营 期 为 1 0 年 (含 建 设 期 1 年 )
（ 2） 库 玛 拉 克 河 温 宿 段（ 阿 亚 克 其 ）防 洪 堤 工 程 采 用 建 设 -运 营 -
移交（ B0T)运 作 方 式 ， 特 许 经 营 期 为 1 0 年 (含 建 设 期 1 年 )。
（ 3） 黄 羊 滩 引 蓄 水 工 程 采 用 建 设 -运 营 -移 交（ B O T )运 作 方 式 ，特
许 经 营 期 为 1 0 年 (含 建 设 期 1 年 )。
（ 4） 吐 木 秀 克 镇 引 洪 封 育 工 程 采 用 建 设 -运 营 -移 交（ B O T )运 作 方
式 ，特 许 经 营 期 为 3 0 年 ，吐 木 秀 克 镇 引 洪 封 育 工 程 林 业 措 施 建 设 期 按
设 计 图 纸 的 期 限 确 定 。4
（ 5） 栏 杆 灌 区 机 井 改 造 工 程 采 用 改 建 -运 营 -移 交（ R O T )方 式 ，特
许 经 营 期 为 3 0 年 （ 含 建 设 期 1 年）。
（ 6） 工 程 建 设 期 ： 计 划 工 期 1 2 个月， 2016 年 12 月 -2 0 1 7 年 11
月 。
（ 二 ） 项 目 的 组 织 及 管 理
1. 资 金 落实 及拨 付
(1) 资 金 落实
本项目总 投资为 18441.09 万元，项目资 本金 3688.22 万 元。截止 2019
年 10 月 31 日累计到位 资金 176,882,200.00 元。
(2) 资 金 拨付
现阶段工 程还未 竣工决 算，根 据公司 财 务部门上 报数据 ，具体 支付资
金情况如 下：
