南疆教育的突出问题是教育质量问题，教育质量问题的核心是教师特别是双语教师
短缺。由于许多民语言学校双语教学质量不高，现在许多少数民族群众强烈要求自己的
孩子上“双语”学校，想方设法把自己的孩子送到“质量好的双语”学校读书，出现“入好
学校难”的问题，急需补充双语教师，提高双语教学质量。加快和田地区教育学院基础
能力建设发展，能更好更有效地承担起南疆农村基础教育“双语”师资培养、中等职业教
育“双师双能型”师资培养、不合格双语师资“存量盘活”培训等任务。
项目的建设有助于学校进一步把精力和资金集中到人才培养质量的提升和人才培
养模式的改革上，有助于推动学校进一步发展，在人才培养、社会服务等方面全面对接
和服务丝绸之路经济带核心区建设。
项目的实施将会产生良好的社会和长远的经济效益，使学校的人才培养硬件基础条
件、实践教学、信息化水平条件得到较大改善，人才培养质量显著提升，服务和田地区
经济社会发展的能力显著增强。
（2）项目基本情况
和田地区教育学院校区改扩建项目（一期）位于位于和田县，项目位于杭州路以北；
健康路以南；南侧为和田学院，北侧为和田县一中，城区交通路网完善，交通便利。本
项目中心地理坐标：东经 79°49′45.70″，北纬 37°14′45.07″。
新建宿舍楼、食堂、文体活动中心以及相关附属配套工程，宿舍楼建筑位于南侧，
一共 6 层，建筑高度 23.90 米的多层公共建筑。建筑采用“一”字型形式，一共设置了
264 间宿舍。建筑面积 11066.97m2；食堂、文体活动中心位于建筑北侧，为地上 2 层主
体，一层主要为餐厅、门厅、公共卫生间、食库、库房、男女更衣间、男女卫生间、加
工区、售菜窗口、餐具回收、洗消间、办公室、员工休息室，二层主要为美术教室、音
乐教室、舞蹈教室、书法教室、公共卫生间、排烟机房，建筑面积 6647.85m2；连廊功
能为门厅、值班室、活动室、消防控制室，主要为连接宿舍楼与食堂、文体活动中心，
建筑面积 1252.74m2；配电房、水泵房、消防水池位于食堂文体中心建筑东侧，为地上
11.综合说明
1 层，地下 1 层。大门位于靠近健康路一侧，正对二期综合楼，一层主要为门厅、值班
室、柴油发电机房、储油间、配电室，地下一层主要为水泵房、消防水池、设备用房，
建筑面积 1100.5m2；总建筑面积 20068.06 平方米。本项目相关的道路及硬化和管线工
程附属工程设施，另外设置专门的水土保持方案进行，本项目报告表不涉及此两项内容。
工程总占地面积 0.89hm2，其中永久占地 0.66hm2，临时占地 0.23hm2 ，包括建筑物
区占地面积 0.66hm2，施工生产生活区占地面积 0.03hm2（属于临时占地）；临时堆土
区面积 0.20hm2（属于临时占地）。
根据主体设计资料以及现场勘查，原地貌北高南低，需削高填低，本工程开挖总量
为 0.64 万 m3，土方填方总量为 0.52 万 m3，借方总量为 0 万 m3，余方 0.12 万 m3，通
过内部调运部分土方回填利用，剩余土方全部平摊至本项目所在校区的待建区域内。本
项目水土保持防治责任主体为和田地区教育学院（师范学校）。
项目建设总投资 10000 万元，其中土建投资 8256.62 万元，资金来源全部为中央预
算内投资。本项目建设不涉及移民安置及专向设施改建。
项目于 2021 年 7 月开始施工，计划于 2023 年 7 月底完工，施工期 24 个月。
本项目建设在和田地区教育学院内，是改扩建项目，给排水管线，供热管线，供电
管线，消防管线的室外管网链接在校园已有的管网上，可满足项目建设用电和运营期用
电。
1.1.2项目前期工作进展情况
本项目建设单位为和田地区教育学院（师范学校）。2021 年 6 月 30 日取得自治区
和田地区发改委《关于和田地区教育学院校区改扩建项目（一期）初步设计的批复》（和
发改项目[2021]104 号）。
2021 年 6 月，乌鲁木齐诚汇合鑫工程设计有限公司接受委托承担本项目的水土保
持方案报告表编制工作。接受任务后，项目组立即查阅主体工程设计报告，收集项目区
土壤、植被、气象、水文等相关资料，2021 年 6 月中旬对项目区现场进行了查勘，再
次收集更为详尽的现场资料，在水土流失预测的基础上，核查了相应的水土保持防治措
施，于同年 6 月下旬编制完成了《和田地区教育学院校区改扩建项目（一期）水土保持
方案报告表》(送审稿)，现上报审批。
1.1.3自然简况
本项目位于和田县，场地地形起伏较小，总体地形呈北高南低，。地面海拔高程在
21.综合说明
1313.51～1315.39m 之间，最大高差 1.88m。拟建项目场地内地貌为山前冲洪积平原区。
本项目所选场地应处理好本场地与周围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。
和田市属暖温带大陆性干旱气候，干旱少雨，昼夜温差大，年均气温 12.3℃， 年
均降水量只有 44.5mm，年均蒸发量高达 2480mm，无霜期 230d。四季多风沙，每年浮
尘天气 220d 以上，其中浓浮尘（沙尘暴）天气在 60d 左右，标准冻深 0.67m。
项目区土壤主要类型以棕漠土，土层较厚，质地为杂填土、粉质黏土、粉砂组成层，
项目区原地貌生长有甘草、骆驼刺、木地肤、芦苇等植被。人工植被覆盖度约 5%。
本项目未涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜
区、地质公园、森林公园、重要湿地等。
根据全疆水土流失动态监测成果，项目区地表植被、参照其他工程、土壤状况、气
象等资料综合分析项目区环境状况，同时结合《土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）》
判断项目区属于轻度风力侵蚀区。判断原生土壤侵蚀模数为 1000t/km2·a。根据《开发
建设项目水土流失防治标准》确定土壤允许侵蚀模数 1000t/km2·a。
本项目建设区不涉及饮用水水源保护区、水功能一级保护区，工程建设区内无自然
保护区、风景旅游点和国家及地方文物古迹保护单位。项目区范围内无自然保护区、国
家森林公园、国家地质公园、地质遗迹、重要湿地及生态敏感区等限制项目建设的因素。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》，(中华人民共和国主席令 39 号，2010 年 12
月 25 日修订，自 2011 年 3 月 1 日起施行)；
（2）《中华人民共和国环境保护法》，(中华人民共和国主席令 22 号，1989 年 12
月，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起实施)；
（3）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002 年 10 月 28 日修订通过，自 2003
年 9 月 1 日起施行，2018 年 12 月 29 日二次修正)；
（4）《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令 74 号，2008 年 8 月 29 日修
订，2002 年 10 月 1 日施行，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第
二十一次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国节约能源法>
等六部法律的决定》第二次修订)；
31.综合说明
（5）《中华人民共和国土地管理法》(根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表
大会常务委员会第十一次会议(关于修改<中华人民共和国土地管理法>的决定第二次修
正)；
（6）《中华人民共和国防洪法》(1997 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务
委员会第二十七次会议通过，1998 年 1 月 1 日施行，根据 2015 年 4 月 24 日第十二届
全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<中华人民共和国港口法>等七
部法律的决定》第二次修正)；
（7）《中华人民共和国草原法》(1985 年 6 月 18 日第六届全国人民代表大会常务
委员会第十一次会议通过，2003 年 3 月 1 日施行，根据 2013 年 6 月 29 日第十二届全
国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十
二部法律的决定》第二次修正)；
（8）《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》(2013 年 7 月
31 日修订通过，2013 年 10 月 1 日施行)。
1.2.2部委规章
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995 年 5 月 30 日发布，
2017 年 12 月 22 日以水利部令第 49 号修订)；
（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第 12 号令发布 2000 年 1
月 31 日实施，2017 年 12 月 22 日以水利部令第 49 号修订）；
（3）《政府核准的投资项目目录（2016 年本）》（2016 年 12 月 12 日，国发〔2016〕
72 号）；
（4）《水利工程建设监理规定》（2006 年 12 月 18 日水利部第 28 号令发布，2007
年 2 月 1 日实施，2017 年 12 月 22 日以水利部令第 49 号修订）；
（5）《国家发展与改革委员会产业结构调整指导目录(2019 年版)》；
（6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 682 号，2017 年 7 月 16 日）；
（7）《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部第 49 号，2017 年 12 月
22 日）
