一、项目基本情况...........................................................................................................5 （一）项目立项................................................................................................................5 （二）项目预算资金及拨付情况....................................................................................7 （三）项目绩效目标......................................................................................................10 二、绩效评价工作开展情况.........................................................................................11 （一）评价目的和依据..................................................................................................12 （二）评价对象和范围..................................................................................................13 （三）绩效评价原则、评价指标体系..........................................................................13 （四）评价方法..............................................................................................................19 （五）评价人员组成......................................................................................................19 （六）绩效评价工作过程..............................................................................................20 三、评价结论和绩效分析.............................................................................................21 （一）综合评价结论......................................................................................................21 （二）绩效评价指标分析..............................................................................................22 四、项目主要绩效.........................................................................................................33 （一）减少问题存量，杜绝增量问题..........................................................................33 （二）多渠道、多措施确保“省11条意见”落到实处..............................................34 （三）强化机制保障，确保社会稳定..........................................................................34 五、存在主要问题.........................................................................................................35 （一）绩效目标细化量化程度不足..............................................................................35 （二）档案管理不够完善..............................................................................................35 （三）退役士兵公益性岗位工资拨付不够及时..........................................................36 （四）对退役士兵安置生活保障水平有待提高..........................................................36 （五）政策宣传工作有待于加强..................................................................................36 （六）对退役士兵安置和权益保障的服务工作有待于提高......................................36 六、有关建议.................................................................................................................37 （一）进一步强化绩效目标管理..................................................................................37 （二）进一步完善档案管理工作..................................................................................37 （三）及时拨付工资，提高退役士兵生活保障水平..................................................382019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出绩效评价报告 山东欣普绩效管理咨询有限公司 电话：0531-67880337 3 （四）进一步做好退役士兵安置和权益保障的服务工作..........................................38 （五）加大宣传力度，营造浓厚氛围..........................................................................39 （六）进一步加大政府指令性安置力度......................................................................39 七、附件.........................................................................................................................40 附件1：调查问卷及统计分析表....................................................................................41 附件2：绩效评价得分表................................................................................................45 附件3：访谈提纲............................................................................................................50 附件4：项目支出绩效目标申报表................................................................................60 附件5：其他资料............................................................................................................652019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出绩效评价报告 山东欣普绩效管理咨询有限公司 电话：0531-67880337 4 2019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出 绩效评价汇总简表 项目名称 2019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出 绩效评价项目 项目金额 1030.00万元 第三方机构名称 山东欣普绩效管理咨询有限公司 一、项目概况 2019年新泰市落实“省11条意见”预算资金1,030.00万元，主要用于退役士兵专项公益性岗 位资金767.67万元（其中：公益性岗位工资617.61万元、部分人员参保费用150.06万元）；解决 遗留问题自谋职业补助金168.06万元；因单位原因未上岗人员补助金94.27万元。 二、评价等级及主要情况 评价等级 良（88.71） 主要绩效 1、减少问题存量，杜绝增量问题。 2、多渠道、多措施确保“省11条意见”落到实处。一是持续开展政策落实“回 头看”活动，把上级要求的相关政策全部落实到位；二是继续开展帮扶救助 活动，解决退役军人生活实际困难，让退役军人切实感受到党和政府的关怀； 三是进一步加强和提升退役军人服务管理工作，有效防范和化解各类社会矛 盾和问题，维护社会持续和谐稳定；四是进一步抓好工作责任落实，将退役 军人相关工作落实情况纳入巡察重要内容，对于不担当、不作为，严格进行 追责问责。 3、强化机制保障，确保社会稳定。新泰市退役军人事务局强化激励关爱机制、 强化管理保障机制、强化督查考核机制及优抚责任评价机制，精准落实优抚 安置政策。让广大军队退役人员真正得实惠，成为维护一方的稳定贡献力量， 同时也能进一步激发人民参军的积极性，促进国防建设。 主要问题 1、绩效目标细化量化程度不足。2、档案管理不够完善。3、退役士兵公益性 岗位工资拨付不够及时。4、对退役士兵安置生活保障水平有待提高。5、政 策宣传工作有待于加强。6、对退役士兵安置和权益保障的服务工作有待于提 高。 几点建议 1、进一步强化绩效目标管理。2、进一步完善档案管理工作。3、及时拨付工 资，提高退役士兵生活保障水平。4、进一步做好退役士兵安置和权益保障的 服务工作。5、加大宣传力度，营造浓厚氛围。 6、进一步加大政府指令性安置力度。2019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出绩效评价报告 山东欣普绩效管理咨询有限公司 电话：0531-67880337 5 2019年新泰市退役士兵安置和权益保障 （落实十一条意见）财政支出 绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目立项。 1、立项背景。 退役军人是党和国家的宝贵财富，也是我国人力资源的重要 组成部分。退役军人在服役时为国防和军队建设做出了重要贡 献，在退役后是社会主义现代化建设的重要力量。军队退役人员 长期在部队接受党的培养，经过了军队大熔炉的锻炼，组织纪律 性强，能力素质相对全面，是促进改革发展和推进经济文化强省 建设的重要力量，是维持国家社会稳定、拥护共产党领导、非常 具有正能量的重要力量。做好退役军人安置和保障工作，是确保 军队改革顺利实现的重要支撑，对加强国防和军队建设、推动经 济社会发展、维护国家领土完整、保卫国家和人民幸福生活安全 具有重要意义。 2017年5月，山东省委书记刘家义在全省退役士兵安置和权 益保障工作视频会议上指出，山东是驻军大省、兵员大省，也是 军队退役人员安置大省，做好军队退役人员工作，是全省各级党 委、政府非常严肃的政治责任。一要用心做好思想政治工作，与2019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出绩效评价报告 山东欣普绩效管理咨询有限公司 电话：0531-67880337 6 退役士兵深入开展谈心交心，把话说请，把理讲透，把事办实， 争取退役士兵的理解支持。二要把安置政策落实到位，认真落实 中央各项政策规定，认真解决政策执行中存在的问题，确保政策 落到实处。三要切实保障退役人员权益，增强主动服务意识，认 真做好送真情、送关怀、送温暖工作，让退役士兵安稳、安心。 四要多渠道安排好退役人员就业，制定优惠政策，从开展高专高 职院校学历教育、职业技能培训和加强政策扶持等方面支持退役 士兵创业就业。五要依法依纪做好工作，引导军队退役人员依法 依规反映问题，各级各有关部门要创造条件尽量解决，对极少数 违法闹事、扰乱社会秩序的人员，要依法依纪严肃处理。 刘家义指出，做好退役士兵安置和权益保障工作，是各级党 委政府、各有关部门单位和全社会的政治责任，要严格落实责任 制，主动谋划、主动担当、主动作为，共同努力把工作做好。 2、项目立项情况。 2017年6月，山东省委办公厅 山东省政府办公厅《关于做好 全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》（鲁办发电〔2017〕 44号）（以下简称“省11条意见”），根据该意见，泰安市退役 士兵安置和权益保障政策落实工作领导小组关于印发《关于落实 全省退役士兵安置和权益保障工作意见的实施意见》的通知（泰 退保〔2017〕1号）要求：各县（市、区）退役士兵安置和权益 保障政策落实工作领导小组结合实际情况认真抓好贯彻落实。 3、项目内容。2019年新泰市退役士兵安置和权益保障（落实十一条意见）财政支出绩效评价报告 山东欣普绩效管理咨询有限公司 电话：0531-67880337 7 本项目主要落实“省11条意见”中第二条和第九条。为在专 项公益性岗位上就业的退役士兵发放工资；为因接收单位原因导 致退役士兵未能上岗的，发放一次性就业补助金；为解决遗留问 题给自谋职业的退役士兵发放补助金。 4、项目实施主体。 项目实施主体为新泰市退役军人事务局。 （二）项目预算资金及拨付情况。 1、项目预算资金情况。 根据新泰市财政局《关于下达2019年财政预算收支计划的通 知》（新财社指〔2019〕1号），2019年新泰市落实“省11条意 见”预算资金1,030.00万元，主要依据预估2019年安置退役士兵 专项公益性岗位的人数工资金额制定项目预算。具体见表1：
