随着我国矿产资源的开发利用，矿山地质环境及土地资源破坏问题越来越受
到社会各界的关注。为了实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展，提高矿产
资源开发利用率，避免和减少矿山地质环境破坏和污染，做好矿山地质环境保护
与恢复治理工作，改善矿山企业的生产环境和矿区及周边居民的生活环境，国土
资源部发布了《矿山地质环境保护规定》等文件；为及时对破坏的土地复垦利用
和恢复生态环境，国土资源部会同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发
了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225 号），
于 2011 年 3 月颁布了《土地复垦条例》。根据相关法规及文件精神，国土资源
管理部门将《矿山地质环境保护与恢复治理方案》及《土地复垦方案》作为了矿
权审批的要件。
根据多年的矿山地质环境恢复治理和土地复垦实践，国土资源部于 2017 年
1 月 3 日发布了《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案
编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号），要求施行矿山企业地质环境保
护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。辽宁省国土资源厅于 2017 年
6 月发布了《转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案
编报有关工作的通知》（辽国土资办发[2017]88 号），并提出了严格执行《通知》
的有关具体要求。
为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，特
别是习近平总书记关于“真正从思想上重视生态文明建设，认真贯彻绿色发展、
协调发展理念，落实生态安全责任制”的重要批示精神，把生态文明建设目标任
务落实到国土资源管理工作中，因此，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案成
为落实该精神的重要工作。
二、编制目的
辽阳天瑞水泥有限公司石灰石矿（以下简称“天瑞石灰石矿”）为生产矿山，
原采矿许可证（C2110002009037120008523）有效期至 2023 年 8 月 31 日。矿山
前期分别编制了《辽阳天瑞水泥有限公司（石灰石矿）矿山地质环境保护与恢复
治理方案》（中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队，2015 年 7 月），适用- 2 -
年限至 2020 年 8 月及《辽阳天瑞水泥有限公司（石灰石矿）土地复垦方案报告
书》（沈阳万宝隆昌矿业咨询有限公司，2017 年 7 月），适用年限至 2064 年 10
月。目前矿山地质环境保护与恢复治理方案已经过期，为了在今后的矿山生产过
程中合理保护矿山地质环境和土地资源，并能在以后的矿山地质环境恢复治理以
及土地复垦中能更加切合实际、科学合理，为矿山开采过程中可能引发和遭受的
地质灾害防治提供指导，特委托沈阳万宝隆昌矿业咨询有限公司重新编制《辽阳
天瑞水泥有限公司石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。
