矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施保护、监测和恢复治理矿山
地质环境与土地复垦的技术依据之一，为自然资源主管部门颁发采矿许可
证、矿业权人转让、变更、延续矿权，实施监督、管理矿山环境保护与治
理实施情况提供科学依据。通过开展矿山地质环境保护与土地复垦，促进
矿业经济持续、健康发展，建设绿色矿山，提高矿产资源开发利用效率，
避免和减少矿区地质环境破坏和污染，实现矿产资源开发与矿山生态环境
保护协调发展，使矿山企业的生产环境和矿区周围人民的生活环境得到明
显改善。
朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）前期《矿山地质环境保护
与恢复治理方案》已到期，且部分采矿权范围位于青山自然保护区范围内，
现矿山正在办理采矿权范围调整（缩界）、延续手续，于 2020 年 7 月新编
《朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿产资源开发利用方案》。
根据《矿山地质环境保护规定》（2019 年 7 月 24 日修订）、《土地复垦条
例》（国务院第 592 号令）、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境
保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）和《矿
山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）、《转发国
土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关工作的
通知》（辽国土资办发〔2017〕88 号）等文件要求，朝阳海玉通矿业有限朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿山地质环境保护与土地复垦方案
责任公司于 2020 年 8 月委托沈阳天成规划设计有限公司进行《朝阳海玉通
矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编
制工作。
我公司对本方案做出如下承诺：保证送审资料真实、客观，无伪造、
编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。
二、 编制目的
《朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿山地质环境保护与土
地复垦方案》的编制，目的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的
不必要损毁，保护矿区及周围的土地资源和生态环境；二是划定矿山环境
治理与土地复垦责任范围，明确环境治理与土地复垦方向和工作任务，将
环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学合理估
算环境治理与土地复垦资金，明确环境治理与复垦资金提取、管理、使用
办法；四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山
环境治理与土地复垦工作提供技术经济依据。
根据《朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿产资源开发利用
方案》，矿山设计服务年限为*****年，剩余服务年限同为*****年，方案
适用年限为*****年，即从*****年*****月～*****年*****月，包括治理复
垦期 1 年，监测管护期 3 年。
五、 方案编制工作概况
（一）项目收集与编制方案情况
沈阳天成规划设计有限公司组织项目工作组进行了地质环境，地质灾
害调查，通过收集相关区域地质、水文地质、矿山地质、矿区自然地理、
矿山开采现状等资料，针对矿山基本情况、地质环境背景、地质灾害类型、
含水层、地形地貌景观、土地占用及损毁等情况进行现场实地调查，分析
地质环境问题发生的原因和条件，对地质环境进行现状和预测评估，并根
据评估结果提出保护与恢复治理措施。编制矿山地质环境保护与土地复垦
方案按图 1-1 程序进行。
）前期恢复治理和土地复垦方案编制情况
经核实，该项目上一阶段有经批准的土地复垦方案和恢复治理方案，
分别简述如下：
1、上一阶段地质环境与恢复治理工作
2013年12月，辽宁省矿产勘查院编制了《辽宁省朝阳海玉通矿业有限
责任公司铁/钼矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，其中：
现状评估：现状损毁土地资源 15.6914hm2。现状评估矿山对地质灾害
危害性和危险性小；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较严重；对
土地资源影响较严重。
预测评估：预测新增损毁土地资源 8.6606hm2。预测评估矿山对地质灾
害危害性和危险性中等；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响严重；
对土地资源影响严重。
矿山地质环境保护与恢复治理分区：前期方案将矿山地质环境保护与
恢复治理划分两个分区，即重点防治区和一般防治区。重点防治区包括露
天采坑、地采井口、工业场地、办公区、排岩场以及运输道路，重点防治
区面积 24.3520hm2；一般防治区为除重点防治区以外的其他区域。朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）矿山地质环境保护与土地复垦方案
矿山地质环境治理工程费 873.59 万元，保证金总额 1085.29 万元。
2、上一阶段土地复垦工作
2014 年 4 月，沈阳天成规划设计有限公司编制了《朝阳海玉通矿业有
限责任公司（铁/钼矿）土地复垦方案》，其中：
朝阳海玉通矿业有限责任公司（铁矿、钼）共损毁土地面积 20.9302hm2
（其中已损毁土地面积 10.2654hm2，拟损毁土地面积 10.6648hm2）。损毁
方式主要是露天采坑、地采井口对土地的挖损损毁，排岩场、工业场地、
运输道路和表土堆放场对土地的压占损毁。
通过采取土地复垦措施，复垦土地面积18.0339hm2，复垦为果园
0.6475hm2，有林地17.3864hm2，土地复垦率达86.16%。土地复垦静态投资
额为415.4120万元，动态投资额为680.6331万元。
截止 2020 年 9 月，矿山已缴纳环境治理保证金合计 481.03 万元，预存
土地复垦资金合计 83.50 万元。
