目录 1 前言........................................................................................................................11.1 项目建设背景.................................................................................................11.2 建设的必要性.................................................................................................21.3 任务由来及工作情况...................................................................................131.4 评价报告编制依据.......................................................................................131.5 评价目的与意义...........................................................................................152 四川广安白云湖国家湿地公园概况......................................................................162.1 地理位置及范围...........................................................................................162.2 土地权属.......................................................................................................172.3 湿地资源.......................................................................................................172.4 湿地景观资源...............................................................................................232.5 湿地资源总体评价.......................................................................................242.6 功能分区.......................................................................................................283 工程建设概况..........................................................................................................323.1 项目基本情况...............................................................................................323.2 项目建设规模...............................................................................................323.3 项目总投资...................................................................................................333.4 项目施工组织设计.......................................................................................333.5 项目建设与湿地公园关系...........................................................................374 评价区概况..............................................................................................................394.1 评价区划定方法...........................................................................................394.2 评价区范围和面积.......................................................................................394.3 评价时段.......................................................................................................394.4 调查评价方法...............................................................................................394.5 评价区生态及湿地现状...............................................................................405 生态影响预测..........................................................................................................445.1 建设项目对生态环境的影响预测...............................................................445.2 建设项目对湿地景观的影响预测...............................................................495.3 建设项目对湿地保护与可持续利用的影响预测.......................................515.4 建设项目对湿地功能效益的影响预测.......................................................516 生态影响消减措施建议..........................................................................................536.1 影响消减的管理措施建议...........................................................................536.2 生态环境保护减缓措施...............................................................................546.3 湿地景观资源减缓措施...............................................................................576.4 湿地保护与可持续利用减缓措施...............................................................586.5 湿地功能效益减缓措施...............................................................................587 评价结论..................................................................................................................59白云湖照片..................................................................................................................61建设的必要性1.2.1 工程是保证区域国民经济和社会发展的重大水利基础设施工程，是“一干多支”战略和成渝经济区快速发展的重要保障川东北经济区包括南充、达州、广安、广元、巴中 5 市。川东北经济区要依托特色资源和历史文化优势，大力发展清洁能源化工、特色农产品精深加工、生态康养和红色文化旅游，建设东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。以加快转型振兴为重点，培育建设以南充、达州为区域中心城市，以广安、广元、巴中为重要支撑的川东北城市群。强化城镇功能定位和分工，促进区域内城镇协同发展。支持南充建设成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点。支持达州建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，推动达州与万州协同发展。支持广安建设川渝合作示范城市。支持广元打造川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡。支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范城市。协同推进秦巴生物多样性生态功能区建设。推动嘉陵江流域经济协作，加强嘉陵江流域综合保护开发，建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区。亭子口灌区除广元市苍溪县、剑阁县和达州市渠县占有一小部分外，其余控灌了南充、广安两市的较大部分。灌区是四川省川东北经济区的重要组成部分，内有南充、广安两座地级城市，另有苍溪、阆中等 9 座县级城市，人口众多，工农业发达，有四川省重要的食品、机械、石化、纺织、化纤、建材等具有区域特色的支柱产业，该区是我省粮食主产区之一，在省内占有重要地位。灌区幅员面积 8706.5km2，占全省（486052km2）的 1.8%，耕地总面积 573万亩，占全省（10096 万亩）的 5.67%，区域总常住人口 641.66 万人，占全省（8302 万人）的 7.7%。但由于水资源贫乏，制约了区域国民经济发展，区域2017 年 GDP 1583.73 亿元，仅占全省（36980 亿）的 4.28%。另外，灌区范围内的南充、达州、广安 3 个市，属于中西部地区整体实力排位第一的成渝经济区城市群，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。广元、南充、达州、广安 4 市，处于嘉陵江中上游，以兰渝铁路、广渝高速公路和嘉陵江航道等为依托，是四川省境内社会经济快速发展的城市带之一，是成渝经济区重要的经济腹地。近年来，随着达成铁路、成34南高速公路、广南高速公路、达渝高速公路的建成通车，有效地改善了川中地区社会经济发展的条件。南充、广安、达州等城市发展迅速，成为四川发展中的第三大城市群（成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群、攀西城市群）。其中，南充是历史文化名城，是闻名遐迩的丝绸之都，久负盛名的水果之乡，是川东北经济、文化、交通、商贸和信息枢纽中心，享有“川北心脏”、“川北重镇”之称。经预测，到 2030 年，灌区供水户第二产业增加值为 455 亿元，第三产业增加值为 572 亿元，城镇人口 211.19 万人。城镇二三产和生活需水量将有大幅度的提高，达到 2.65 亿 m3，农村人畜需水量将达到 1.05 亿 m3。按现有供水工程供水能力分析，净缺水量 5.75 亿 m3。要保障灌区经济和社会发展目标的实现，必须加强水利基础设施建设。灌区处于我省径流低值区，地下水较贫乏，以现状灌区人口计算，人均占有当地地表水资源量仅 599m3，仅为四川省人均水资源量（2972m3/人）的 20.2%，为全国人均水资源量（2075m3/人）的 28.9%，属于极度缺水地区。沿灌区边缘蜿蜒流过的嘉陵江、渠江，过境水虽然较丰富，但是沿江高程低，且处于灌区边缘，要靠当地地表径流和过境水来满足灌区综合用水有较大困难，必须外引水源。灌区内当地地表径流具有一定水量，但是因灌区属于丘陵低山区，田高水低，水资源利用难度较大。灌区地下水资源贫乏，灌区地下水年可开采量仅为 1.01 亿 m3，只能作零星灌溉和人畜饮用。由于受地形、水源条件限制，灌区目前主要以中小型蓄、提水工程为主，灌区内已建蓄水工程 59163 处，引水工程 44 处，提水工程 171 处，地下水供水工程50.2 万眼，灌区内现状供水以地表水源为主，灌区地下水资源量少，开采量也较低。在地表水工程中，中型水库 13 座，各类工程多年平均供水量合计 5.00亿 m³，现状需水量 5.81 亿 m³，净缺水量 0.81 亿 m³。例如，灌区内已建的幸福水库（1958 年建成），控制集水面积 45.2km2，多年平均来水量 1711 万 m³，总库容 3761 万 m³，兴利库容 2516 万 m³，设计灌面 23.36 万亩（标准亩）。由于天然来水量少，水库为满足营山县城供水基本挤占了农业灌溉用水。另一座已建中型水库响水滩水库（1959 年建成），原设计灌面 9.77 万亩，调节库容1470 万 m3。水库控制集水面积 48.7km2，多年平均来水量 1574 万 m³，水库在供给岳池县及周边乡镇生产生活用水后，依靠水库天然来水已无法满足灌溉需求。由于灌区内工程性与资源性缺水严重，目前亭子口灌区有效灌溉面积仅为177.38 万亩，灌区有效灌溉率 37.70%，人均有效灌面仅 0.36 亩/人，无旱涝保灌面积，亩均粮食产量长期保持在较低水平。现状年灌区当地水资源开发利用率为 17.5%，地下水资源利用量占可开采量的 44.9%，从水量利用率来看，还有一定潜力，可择优兴建部分条件相对较好又有一定控灌条件的工程，使当地径流发挥更大的作用。但受限于灌区自然地理条件，无大量修建大中型工程拦蓄当地径流解决当地水源的可能性。根据四川省水土资源的分布特点以及社会经济发展总体布局，四川省水资源配置总体布局是：“全面节约、有效保护；深入挖潜、优化调配，全省统筹、三生兼顾，西水东调、北水南补”，通过构建以“五横六纵”（五横指都江堰灌区、玉溪河灌区、向家坝灌区、长征渠引水、引大（青）济岷五个西水东调工程；六纵指武都引水、通口河引水、升钟灌区、亭子口灌区、罐子坝灌区、大桥灌区六个北水南补工程）为骨架，大中小微水利工程相结合的水资源配置体系，保障生活、生产、生态用水，因此本工程亦是四川省全省水资源配置的重点工程。作为《省水总规》确定的大型引水工程，亭子口水利枢纽工程多年平均可向工程控灌区提供毛水量 8.73 亿 m3（不含升钟补水），灌溉耕园地 371.47 万亩（其中耕地 335.31 万亩，占灌区总灌面的 90%），解决灌区内营山、岳池、仪陇（老县城）、广安区四座县（区）约 60.65 万人（现状）的生活用水，为灌区内 159 个场镇 19.14 万人提供优质可靠的生活用水，并供给灌区农村 400.26万人、25.49 万头大牲畜和 399.06 万头小牲畜的生活用水，可从根本上解决灌区存在的农业灌溉、城乡生产生活缺水问题，是实现我省川东北地区灌区社会和经济发展目标的重要保障，具有显著的经济效益和社会效益，是区域社会经济发展的骨干水利基础设施工程。另外，升钟水库是嘉陵江右岸的大型水库，虽然控制集水面积 1756km2，但由于径流深较低，多年平均径流量仅 4.93 亿 m3，中旱年（P=80％）径流量仅 2.26 亿 m3。水库总库容 13.39 亿 m3 和有效库容 6.72 亿 m3 均较大，工程控灌面积 211.74 万亩也较大。由于区域水资源贫乏，5升钟水库来水有限，根据升钟水库灌区二期工程初步设计报告，在灌区实施节水改造工程、节约用水的情况下水库来水仅能满足 2020 水平年灌区供水要求。但 2020 年后随着灌区城乡工业、生活用水的不断增长，水库来水少、供水不足已成为事实。经灌区水量平衡及水库调节后，2030 水平年多年平均将缺水 1.08亿 m3，必须外引水源补给，亭子口水利枢纽是补充升钟水库水源不足的最佳水源。由上可见，亭子口灌区工程在区域未来社会经济发展中将起到巨大的作用，具有举足轻重的地位，兴建该工程是灌区国民经济和社会发展的迫切需要，是实施“一干多支”战略和成渝经济区快速发展的重要保障，工程建设是十分必要的。
