4 建设项目概况4.1 项目建设运营背景4.1.1 项目运营的必要性石棉县白塔电站工程是少数民族聚居区域的基础设施建设项目，工程建设运营对地方经济社会发展具有重要作用。（1）有利于地方经济的发展石棉县拥有丰富的水能资源，并将水能资源开发作为“十二五”期间经济发展的支柱产业，项目建设符合四川省政府提出的“十二五”期间必须加快电力发展，尽快把四川建设成我国水能资源基地的要求。石棉县白塔电站工程的建成运营对推动石棉水能资源开发的产业布局、促进地方经济发展、改善区域人口生产生活条件发挥了重要的作用，项目运营有利于地方经济的发展。（2）有利于地方工农业生产“十二五”期间是石棉县经济发展迅速时期，随着国家向中西部倾斜的经济政策逐步呈现，国民经济的高速发展，城市和农村电网改造建设的完成，民用电市场的潜力巨大。随着地方工农业发展用电量的迅速增长，电力将有加大的增长空间，县电网装机容量远不能满足负荷发展的要求。石棉县白塔电站工程的建成运营期间对解决地方工农业发展电力需求与电力供应紧张的矛盾、促进地方工农业生产具有重要的意义，项目运营有利于地方工农业生产。（3）有利于促进地区经济社会均衡协调发展石棉县白塔电站工程位于石棉县先锋乡，该区域内水能资源丰富，自然条件优越，地方经济以农业为主，居民收入较低，社会经济发展不均衡，贫富差距显著。四川“十二五”规划强调地方经济发展应立足优势资源和特色产业，发展各具特色的区域经济，形成区域经济协调发展新格局。唐家沟三级电站工程的建成运营期间对增加地区就业渠道、脱贫致富、促进统筹城乡区域发展、地区经济社会均衡协调发展具有重要的意义。同时，考虑到①随着综合国力的不断增强，地方经济发展对电力的依赖，项目运营有助于缓解地方电力短缺；②地方产业发展、山区群众脱贫致富产业依托，对地方产业富民之巨大考验，本项目运营在一定程度上可解决部分群众的就业问题，促进山区群众脱贫致富；③环境保护的需要，项目运营可减少当地群众生产生活对林木资源的依赖、采伐等，极大的保护了区域的森林资源环境。因此，本项目的运营是十分必要的。4.1.2 项目与相关规划的关系（1）与四川省“十一五”、“十二五”、“十三五”规划的关系四川省《“十二五”规划（2011－2015 年）》中提出“坚持统筹城乡区域发展。把解决“三农”问题继续作为各项工作的重中之重，把建设社会主义新农村作为我省全面建设小康社会的重大历史任务。立足优势资源和特色产业，发展各具特色的区域经济，形成区域经济协调发展新格局。”石棉县白塔电站工程建设对增加地区就业渠道，脱贫致富，促进统筹城乡区域发展，地区经济社会均衡协调发展均有一定积极作用，符合上述政策要求。同时，该电站项目建成运营至今对解决地方贫困群众就业、促进地方经济协调发展发挥着重要的作用。（2）与石棉县 “十一五”、“十二五”、“十三五”规划的关系石棉县《“十一五”规划（2006－2010 年）》中提出“将水能资源开发作为“十一五”期间经济发展的支柱产业，突出优势，加强水电开发和电网建设。”石棉县白塔电站工程的建成实施有利于推动石棉水能资源开发的产业布局，促进地方经济发展，符合上述政策要求。同时，该电站项目建成运营至今对解决地方贫困群众就业、促进地方经济协调发展发挥着重要的作用。4.1.3 项目概要、规模4.1.3.1 项目概要项目名称：石棉石棉县白塔电站工程项目地点：石棉县先锋乡项目建设时间：2006 年 9 月～2008 年 11 月完工（新建）4.1.3.2 占地面积和类型项目总占用林地、荒草坡地、河滩地共约 10.89hm2，其中涉及保护区内占地面积 0.05hm2；据《可研报告》、《初设报告》，石棉县白塔电站建设项目占地总面积10.89hm2，其中永久占地3.25hm2，包括枢纽水工建筑物3.20hm2、电站生产管理及生活区 0.05hm2等；临时占地 7.64hm2，包括取土场 1.30hm2、取料场 1.20hm2、施工便道 3.50hm2、施工营地 0.50hm2、弃渣场 0.60hm2、拌合场 0.54hm2等现已全部恢复
