2 评价原则、依据和方法2.1 评价原则（1）科学客观原则根据什月河二级电站工程和贡嘎山保护区的实际情况，依据生态学和自然保护的基本原理，独立、客观地开展评价活动。科学确定影响评价区和评价内容，采用科学的调查、评价和评价方法，选用科学的评价指标，科学评价什月河二级电站工程建设对贡嘎山保护区生物多样性的影响，并科学制定影响消减措施。（2）突出针对性原则根据什月河二级电站工程及贡嘎山保护区生物多样性的特点，针对关键物种和重要的生态系统，采用有针对性的方法开展调查和评价，提出针对性较强的影响消减措施。（3）全面评价原则影响评价的时限包括工程建设期和运营期，影响评价范围包括工程可能影响的全部范围，影响评价的对象包括影响评价区内的生物多样性。影响评价涵盖工程可能产生的所有影响因子。（4）定性与定量相结合的原则尽量采用定量评价方法，当现有科学方法不能满足定量需要或因其它原因无法实现定量测定时，通过类比、生态机理分析等方法进行定性评价。（5）实地调查为主原则在查阅和收集相关文献资料的基础上，根据保护区生物多样性的特点，组织相关专业的技术人员，根据野生动植物类群的生物学特性，开展系统的实地调查和评估。（6）直接影响为主、间接影响为辅的原则重点分析、研究什月河二级电站工程建设对贡嘎山保护区生物多样性的直接影响，适当考虑较为明确的间接影响。（7）预防优先、恢复为辅的原则有替代方案减轻或避免对贡嘎山保护区造成生态影响的，推荐使用替代方案；无替代方案的，提出与当地生态功能区划相适应的恢复、补偿措施。2.2 评价依据2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国森林法》（1998 年修订）； （2）《中华人民共和国野生动物保护法》（2016 年修订）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修订）； （4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修订）； （5）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）; （6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年修订）； （7）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年修订）； （8）《中华人民共和国渔业法》（2013 年修订）； （9）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016 年修订）； （10）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013 年修订）； （11）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017 年修订）； （12）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017 年修订）； （13）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985）；（14）《四川省自然保护区管理条例》（2009 年修订）； （15）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》（2012 年修订）；（16）《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）；（17）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39 号）； （18）《全国生态环境建设规划》（2000）；（19）《四川省野生动植物保护及自然保护区建设项目总体规划（2001～2050 年）》；（20）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999）；（21）《国家重点保护野生动物名录》（1989）；（22）《四川省人民政府关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》（川府发〔2016〕47 号）； （23）《雅安市环境保护委员会办公室关于开展全市水电行业环境保护专项整治工作的通知》（雅环保委办〔2017〕38 号）2.2.2 技术规范（1）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；（2）《声环境质量标准》（GB 3096-2008）；（3）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；（4）《建筑施工场界噪声限制》（GB 12523-2011）；（5）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）；（6）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434-2008）；（7）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011）；（8）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）；（9）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2008）； （10）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ 2.3-1993）；（11）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）; （12）《自然保护区土地覆被类型划分》（LY/T 1725-2008）；（13）《自然保护区生物多样性调查规范》（LY/T 1814-2009）；（14）《野生植物资源调查技术规程》（LY/T 1820-2009）；（15）《土地侵蚀分类分级标准》（SL 190-2007）；（16）《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T 18005-1999）；（17）《建设项目对自然保护区生物多样性影响评价技术规范》（DB51 /T1511-2012）；（18）《自然保护区建设项目生物多样性影响评价区技术规范》（LY/T 2242-2014）；（19）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）。2.2.3 技术成果资料（1）雨城区水利水电局勘察设计队 2002 年 12 月编制的《石棉县田湾彝族乡什月河二级水电站初步设计说明书》和《初步设计图集》（简称《初步设计》）；（2）北京中企安信环境科技有限公司编制的《四川省石棉县什月河二级电站环境影响回顾性评价》（简称《环境影响评价》）；（3）四川大学生命科学学院 2010 年编制的《四川贡嘎山国家级自然保护区综合科学考察报告》（简称《科考报告》）；（4）石棉县森林分类区划界定成果、林地保护利用规划资料和石棉县统计资料等。
