目录 1 概 要...............................................................................................11.1 项目名称......................................................................................................... 11.2 评价目的和方法.............................................................................................. 11.3 自然保护区概况.............................................................................................. 21.4 拟建项目概况 ................................................................................................. 51.5 影响评价区概况.............................................................................................. 71.6 评价结论......................................................................................................... 8 2 评价原则、依据和方法 ..................................................................122.1 评价原则....................................................................................................... 122.2 评价依据....................................................................................................... 122.3 调查方法....................................................................................................... 152.4 评价方法....................................................................................................... 193 自然保护区概况.............................................................................213.1 自然地理概况 ............................................................................................... 213.2 生物多样性概况............................................................................................ 243.3 建设与管理概况............................................................................................ 283.4 社会经济概况 ............................................................................................... 313.5 已建项目概况 ............................................................................................... 314 建设项目概况 ................................................................................334.1 原河道行洪能力分析..................................................................................... 334.2 重大洪涝灾害发生情况 ................................................................................. 344.3 原防洪现状及存在的问题.............................................................................. 354.4 建设项目位置、内容、规模及布局 ............................................................... 374.5 项目建设的合理性分析 ................................................................................. 374.6 自然保护区内用地情况 ................................................................................. 394.7 环境保护措施 ............................................................................................... 405 影响评价区生物多样性现状...........................................................485.1 影响评价区的划定 ........................................................................................ 485.2 影响评价区自然地理概况.............................................................................. 495.3 景观多样性................................................................................................... 505.4 群落/栖息地类型多样性 ................................................................................ 52四5.5 物种多样性................................................................................................... 615.6 外来物种....................................................................................................... 785.7 社会因素....................................................................................................... 786 影响评价 .......................................................................................806.1 对景观/生态系统的影响 ................................................................................ 806.2 对生物群落的影响 ........................................................................................ 836.3 对种群/物种的影响 ....................................................................................... 876.4 对主要保护对象的影响 ................................................................................. 906.5 对生物安全的影响 ........................................................................................ 926.6 对社会因素的影响 ........................................................................................ 947 影响评价结论 ................................................................................997.1 生物多样性影响指数计算.............................................................................. 997.2 综合影响结论 ............................................................................................. 1008 减缓影响的具体措施和建议.........................................................1038.1 措施............................................................................................................ 1038.2 建议............................................................................................................ 107附表：1、保护区内主体工程项目占地及地理坐标一览表 2、样线调查表3、植被样方调查表附录：1、评价区兽类名录2、评价区鸟类名录3、评价区两栖类动物名录4、评价区爬行类动物名录5、评价区鱼类名录6、评价区植物名录附图:1、四川米仓山国家级自然保护区与建设项目位置关系图2、四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程布局图3、四川米仓山国家级自然保护区功能区划图4、评价区内建设项目布局图5、评价区土地利用现状及水系图6、调查样方、样线分布图7、评价区植被图分布图8、评价区国家重点保护野生动植物分布图9、评价区野外调查图片附件:1、专家评审意见及专家组名单2、《环境行政处罚决定书》（川〇38 川环法旺环罚字【2017】9 号） 3、旺苍县环境保护局《旺苍县环境保护局关于对米仓山国家级自然保护区和鼓城山—七里峡省级风景名胜区内环境保护违法违规建设项目（政府投资类）进行处罚的报告》（旺环【2017】60 号） 4、旺苍县水务局《旺苍县水务局关于旺苍县鼓城乡宽滩河防洪治理工程项目未纳入保护区总体规划未履行环评审批手续的情况说明》5、四川省水利厅《四川省水利厅关于印发广元市西河、清江河、南河等 9 条中小河流治理实施规划审查意见的通知》（川水函【2012】1485号）6、四川省水利厅《四川省水利厅关于四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程初步设计报告的批复》（川水函【2012】2302 号）1.6 评价结论鼓城乡地理位置优越，交通便利，人口众多，旅游业发达，经济发展迅速。鼓城乡是旺苍县的重要的一个乡镇，但由于历史原因，宽滩河鼓城乡段沿河两岸的建筑物和构筑物等紧靠河边，地势较低，长期以来洪涝灾害频繁，经济损失十分惨重，洪涝灾害是制约城区国民经济发展的重要因素，依据《鼓城乡总体规划（2008～2020）》实施鼓城乡小流域综合治理、兴建必要的堤防工程是十分必要的，是非常迫切的大事，也是沿河两岸长期饱受洪水灾害的人民的共同心愿。通过分析建设项目的特点，综合评价本项目运营对保护区的影响如下：（1）本项目影响评价区内的景观、生物群落不属于特有类型，目 项 目 建 设 占 用 四 川 米 仓 山 国 家 级 自 然 保 护 区 各 类 土 地 面 积 约3.9229hm2。工程建设侵占的主要的植物物种为马尾松、油松、栎类、黄荆、马桑、火棘、黄栌等，皆为评价区和保护区内分布广泛的常见的植物。项目运营对影响评价区内自然景观美学价值和景观类型的连续性影响较小，对自然植被覆盖率影响甚微，没有造成生物群落的分割和栖息地的破碎化，更不会导致某种天然生物群落和个体物种在影响评价区或保护区的消失，对生物群落和关键种类的影响轻微。（2）根据调查、访问和查阅资料，项目影响评价区评价区域内分布有猕猴（访问）、红腹锦鸡（访问）、领鸺鹠（访问）、斑头鸺鹠（访问）4 种国家Ⅱ级重点保护野生动物。这些保护野生动物分布范围阔广，活动范围较宽，行动迅速，躲避危害的能力较强；在工程直接占地区域及其周边 1000m 范围内没有其主要栖息地分布。所以工程建设不会显著改变其栖息环境。由于工程已经建成，经过访问当地保护站工作人员，确认在工程直接占地区域内没有国家级保护野生植物分布。影响评价区内经过访问确 认有 II 保护植物天麻少量分布。野生天麻零星分布于评价区内铁家坡、马家岭的周边，距离工程直接占区域较远。因此，工程的运营对保护区主要保护对象的影响很小。（3）影响评价区内有植物 111 科 461 属 702 种。其中，裸子植物5 科 6 属 6 种，蕨类植物 17 科 40 属 52 种，被子植物 89 科 415 属 644种。通过对工程直接占地区域周边相似灌丛、乔木林地进行样方调查，估算工程建设砍伐活立木蓄积 1.1m3，清除灌丛生物量 27.91t。因工程建设而损失的活立木蓄积及灌丛生物量占保护区乔灌草活立木蓄积和生物总量的比例在 0.001%以下，工程占地范围内及其周边 50m 分布的植物均属常见植物，无保护植物分布。因此工程建设和运营不会使该区域物种丰富度降低。（4）影响评价区内有脊椎动物 5 纲 23 目 59 科 143 种，物种多样性并不丰富，动物以活动能力较强的鸟类为主，而活动能力较弱的鱼类、两栖类和爬行类种类较少。由于本工程属于河提工程，在建设期对鱼类的影响本应较大。但是根据实地调查，本工程涉及河段属于季节性河流，在枯水期河坝内基本无水，属于干河坝。据施工方介绍，本工程大规模施工阶段为宽滩河的枯水期，汛期工程则全部停工，故本工程在建设期对鱼类的影响是较小。目前本工程已投入运营，新建河堤周边生态环境通过本次防洪治理工程的整治较施工前大为改善。因此，在工程运营期，只要加强对周边社区人员的管理，避免其驱赶及乱捕滥猎野生动物的违法行为，工程运营对评价区内野生动物的影响是较小的。 （5）影响评价区的自然景观有森林、灌丛、河流等自然景观，这些景观均为常见的景观类型，不属于特有景观，工程的建设会使对少量的自然景观面积有一定减少，但对景观美学价值影响不大，相反通过生态河堤的建设对鼓城乡政府附近的环境起到了美化的作用。 （6）工程运营 11 个月以来没有导致影响评价区内发生大规模病虫害和外来植物入侵。此外，影响评价区没有发现重要的遗传资源，工程建设和运营对保护区遗传资源的影响不大。（7）影响评价区所在区域不是水土流失重点监督区，通过旺苍县水务局相关人员的介绍及实地调查，工程在建设期和运营期工程直接占区域没有发生大规模的水土流失。相反，由于河堤工程的运营有效的缓解了宽滩河河段在汛期的水土流失，有效保护河堤周边数百亩的耕地。（8）本项目的实施得到了旺苍县各级政府、鼓城乡相关职能部门和社区群众的大力支持。防洪工程项目运营后，沿河保护区的防洪标准将达到 10 年一遇。鼓城乡乡政府、保护区管理局及保护区内社区人民群众的生命财产将不再受洪水危害。遇超标准洪水是，还可采用临时抢险堤堰断面，尽可能避免沿岸地区发生毁灭性灾害，大大减轻洪灾损失。根据以上综合分析，依据《自然保护区生物多样性影响评价技术规范》计算，生物多样性综合影响指数为 51.1，参照生物多样性影响程度分级标准，四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程对四川米仓山国家级自然保护区生物多样性的影响程度为“中低度影响”。虽然由于本工程的建设会对保护区造成一定影响，但这种影响是能够得到较好的控制的，只要业主方运营期间能严格按照本评价报告所提出的“保护和管理措施”进行运作，并将这些措施落到实处，那么项目建设就是合理的和可行的。2 评价原则、依据和方法2.1 评价原则（1）科学、客观、公正原则综合考虑河堤建设对自然保护区生物多样性影响的客观情况，根据生态学和生态保护的基本原则，阐明生态环境影响的特点、途径、性质、强度和可能的后果，为项目审批提供科学依据。（2）全局性、整体性原则考虑保护与发展的内在联系，把生物多样性、生态环境、经济社会状况的变化与国家和地方政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，服务于各级政府的战略管理和决策。（3）针对性原则具体针对工程建设项目占地和评价区域的生态环境特征进行深入分析，针对具体的建设活动、具体受影响的生态环境展开分析，评价项目建设对保护区生物多样性的影响。（4）预见性原则就项目建设对区域生物多样性可能产生的影响进行科学预测，服务于各级政府的战略管理和决策需求。2.2 评价依据2.2.1 法律法规（1）《中华人民共和国森林法》（2009，简称《森林法》）；（2）《中华人民共和国野生动物保护法》（2016.7.2）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6.2）；（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.25）；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.7.2）；（7）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016.2.6）；（8）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2016.2.6）；（9）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997）；（10）《中华人民共和国自然保护区条例》（2011.1.8）；（11）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（2011.1.8）；（12）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39 号）。 （1）《全国生态环境建设规划》（1999 年 1 月国务院常务会议讨论通过）；（2）《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》（国家环保总局〔1999〕172 号）；（3）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2015.7.13）；（4）《四川省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划（2001~2050 年）》；（5）《四川省生态省建设规划纲要》（2006.10）；（6）《四川省生态功能区划》（2006.9）；（7）《国家重点保护野生植物名录》（第一批）；（8）《国家重点保护野生动物名录》（2003.2.21）；（9）《四川省自然保护区管理办法》（2000.1）；（10）《四川省重点保护野生植物名录》（2016）。（11）《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》（LY/T2242-2014）（12）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972-2003） （13）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（1999 年）（14）《国家重点保护野生动物名录》（1988 年）（15）《世界自然保护联盟（IUCN）红色名录》（2007、2011 年）（16）《濒危野生动植物种国际贸易公约附录物种名录》（2013年）。2.2.2 文件（1）国家林业局《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》（林护发〔2005〕55 号）（2）国务院办公厅《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63 号）2.2.3 数据和资料2.2.3.1 规划及设计等成果资料（1）《四川米仓山国家级自然保护区综合科学考察报告》（2003年）；（2）《四川米仓山国家级自然保护区总体规划》（2015 年）；（3）《四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程可行性研究报告》（2012 年）； （4）《四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程初步设计报告》（2012 年）； （5）《四川省旺苍县宽滩河鼓城乡防洪治理工程初步设计变更报告》（2016 年）。2.2.3.2 实地调查资料根据《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》的要求和各个专题特点，确定评价的区域范围，分别调查影响评价区内的生物多样性现状，并结合专家的专业经验，预测工程项目对保护区生物多样性可能造成的影响，以此作为评价的主要数据和资料。2.3 调查方法2.3.1 景观的现状调查根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/18972-2003），采用遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）相结合的空间信息技术，参考地形图等资料，并通过野外更新调查和实地验证，以土地空间形态相似性和相异性的识别进行土地分类。强调同一类型内部特征的均质性和不同类型之间的异质性，即景色的一致性和差异性。然后在地理信息系统支持下，根据标准划分和统计各种景观类型、土地利用类型及其面积，进行景观各要素和土地利用格局分析。调查评价内容包括：景观类型及特征、景观的成因类型、特征、美学质量，景观的独特性、多样性、协调性、生动性，工程建设可能对自然景观造成的干扰和破坏等。2.3.2 群落/栖息地的现状调查在实地踏勘的基础上，列出影响评价区各植被类型的分布情况，根据地形、海拔、坡向、坡位、土壤以及植被类型和主要组成成分的特点，选取典型群落随机布设样方，调查植被群落结构和植物资源种类。植被现状调查首先结合卫星照片在影响评价区内选定调查路线，然后到达现场采用线路调查的方法结合每种典型植物群落（群系）样地调查法调查、记录植被和群落类型。森林类型群落的样地面积（投影面积）为 20*20m2，灌丛类型群落的样地面积（投影面积）为 5*5m2。对样地中的生境、乔木层、灌木层、草本层和层间植物进行细致调查与记录。样地的生境调查内容包括 GPS 点、海拔、坡向、坡位、地表特征、土壤类型等。对群落总体调查包括群落外貌特点、群落分层及郁闭度情况，各层次的郁闭度、群落的附生情况等。对胸径大于 125px 的木本植物（乔木、高大灌木及大型木质藤本植物）进行每木调查，内容包括：胸径、树高、物候、生活力、起源等。灌木层为胸径小于 125px 所有乔木幼树和真正的灌木种类；草本植物作为草本层；层间植物包括附生植物、寄生植物、木质藤本和草质藤本。对灌木层、草本层和层间植物，主要调查其高度、株丛数、盖度（冠幅）、生活力、物候等。
