为贯彻执行国家和某某省湿地公园管理的有关规定，根据《湿地保护管理规定》《某某省湿地保护条例》《某某省林业厅关于工程建设占用国家湿地公园有关问题的通知》和《某某省人民政府政务服务中心办事指南》，受项目业主某某省交通运输厅航务管理局委托，某某某某某某某有限公司编制完成《某某江溪洛渡至水富航道建设工程（某某段）建设对某某海省级湿地公园影响评价报告》。某某某某某某某有限公司分别于2019年2月28日至3月10日、2020年3月17日至3月20日组织生态学、动物学、植物学、水生生物、水文、地球信息、环境工程、生态建设与环境工程、农业资源与环境、资源环境与城乡规划管理等学科专业技术人员深入湿地公园内工程潜在影响区域对其自然资源、生态系统和保护对象等进行了实地调查,并对《可行性报告》、《环境影响报告书》和《水生生态专项评估报告》等成果进行了细致的分析、研究，在此基础上采用类比法、生态机理分析法等生态影响评估方法，获得了该工程对湿地公园的影响评估结论，提出了影响消减措施和工程优化建议，拟定了生态保护工程。
1)影响评估结论
施工期，施工产生的噪声和空气污染物对锦屏航道工作站附近区域的声、大气环境质量将造成较大影响；产生的生产、生活废水不外排，对湿地公园水环境影响不大；锦屏航道工作站占地0.4295hm2，将使评估区土地资源减少，但不会使生态系统类型和植物物种丰富度产生变化；施工噪声将使评估区鸟类物种丰富度降低；施工噪声和材料运输车辆撞击、碾压等因素将部分两栖类、爬行类、鸟类和兽类种群数量减小；施工作业对湿地公园保护对象湿地生态系统和鱼类、水鸟栖息地的影响较小，对候鸟迁徙影响不明显。
运营期，航道工作站主要功能为航道维护管理，不对外提供客货运服务，对空气和噪声环境影响较小；产生的含油废水经隔油池隔油后与生活废水一起经地埋式一体化污水处理站处理后用于周围农灌，不外排，因此产生的水污染物对湿地公园水环境的影响较小；航道建成后，运营期船舶污水和生活污水禁止排入某某江，对某某海省级湿地公园水域水文水质影响较小。
按照《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》(DB51/T1511-2012) 生态影响评价体系及评分标准，锦屏航道工作站对湿地公园生态影响程度综合评分为：施工期26分，运营期22。再考虑到工程建设对保护对象湿地生态系统及鱼类、水鸟栖惠地的影响评价指标均不为“极大”(得分1～2分)的实际，预测锦屏航道工作站施工期和运营期对湿地公园的生态影响为“小”。
2)影响消减措施
为了减轻本项目对湿地公园的生态影响，提出了如下影响消减揩施：
管理措施：建立管理制度，明确管理责任，建立组织机构，强化资金管理，创新管理机制，实行河长巡护制。
保护措施：采取作业面洒水、修建污水处理设施、禁用爆破工艺等措施，切实保护工程附近区域空气、水、声环境；采取划定施工作业界线，有效保护土地资源；通过加强管理、严管野外用火、避开鸟类敏感时段高噪声作业、严禁捕猎(捞)野生动物等措施，保护野生动植物资源和生态系统；通过加强生产、生活废水管理，严禁将生产、生活废水直接排入某某江及其支流水体等措施，保护湿地公园保护对象。
3)工程优化建议
ü 减少占地规模，陆域面积有6440m2减少至4295m2，锦屏航道维护基地调整为锦屏航道工作站；
ü 将临时堆场严格控制在用地红线范围内且远离富荣河，并建设必要的化粪池、沉淀池等环保设施；
ü 施工场地内设置截排水挡墙，减少水土流失；
ü 下河斜坡道施工选择低水位季节，尽可能减少对某某某某某某某水域扰动；
4)生态保护工程
在完成《工程可行性研究报告》、《环评报告书》、《水土保持方案》等提出的生态保护工程的基础上，需再投资69.17万元，实施湿地重建、植被恢复、标牌建设、生态教育、生态监测、施工期生态监理等工作，以便更好地保护湿地公园自然资源、生态系统和保护对象。
附表
附表5 建设项目直接占用区国家重点保护野生动植物种类、数量和经纬度坐标一览表
附图
附件
附件2 专家意见
前言
某某江是某某省西部唯一条东西向大河，水力资源丰富，根据《长江流域综合利用规划要点报告》，某某江攀枝花～水富段，规划有观音岩、某某、银江、乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝7个梯级，各规划梯级特别是向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四个巨型水电枢纽建成蓄水后，库区水深、河宽条件极其优良，航运发展潜力巨大。某某江干流是长江“黄金水道”的重要组成部分，是长江干流航道“延上游”发展战略中的建设重点，是我国西南部地区综合交通运输网中唯一通往长江中、下游地区的内河水路大通道，加快某某江下游航运发展，符合交通运输部“深下游、畅中游、延上游、通支流”的长江黄金水道建设总体思路，对深入推进全国集中连片特困地区扶贫开发，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，大力实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，加强民族团结，促进某某、云南两省经济社会发展具有重要意义。
向家坝枢纽是某某江规划的最下游梯级，位于某某江下游河段某某叙州区与云南省水富县交界处，“下距水富县城区1.5km、宜宾市区33km，上距在建的溪洛渡电站157km, 蓄水后形成库区156.6km，枢纽正常蓄水位380.0m，死水位370.0m，防洪汛限水位370.0m，涉及某某省凉山州、宜宾市两个市(州)共三个区县(雷波县、屏山县、叙州区)。枢纽于2012年10月上旬下闸蓄水，2013年9月份水库水位将从370m蓄水至正常蓄水位380m。通航建筑物为齿轮齿条爬升式全平衡垂直升船机，按IV级航道标准设计，最大过坝船队为2×500吨级船队，最大过坝单船为1000吨级机动货船，设计年通过能力40万人次、112万t。
向家坝水电站在正常蓄水位380m运行时，库区回水至溪洛渡形成近1571km的深水航道，原山区河流的通航条件将得到极大改善。某某江航道是连接云南和某某的重要通道，是川滇黔地区物资出川最经济的途径，是关系到长江航运业和流域经济协调发展及“长江经济带”和“一路一带” 的重大战略问题。向家坝水电站蓄水后库区航道条件发生重大变化，通航能力将产生质的飞跃。某某江溪洛渡至水富段航道贯通后，将使长江深水航道进一步向上游延伸，水路将成为凉山州、宜宾市和昭通市联系长江中下游经济带的重要纽带，不仅能极大缓解当地交通压力，为地区大量的适水货物提供一条水上运输通道，充分发挥水运运能大、占地少、能耗小、污染轻的优势，还对沿江地区资源开发、工农业发展、降低物流运输成本、转化资源优势为经济优势、提高科学文化教育水平、维护民族团结稳定等都将起到极大的推动作用。库区各级政府以及沿江两岸地区正以此为契机，抓住向家坝工程和西部大开发战略的历史机遇，乘势发展，逐渐缩小与东部地区的差距，走向社会和谐、全面小康的富裕之路。
向家坝成库后，库区干流得到本质改善，促进了库区航运发展，显著加快了沿江资源的开发利用进度，水路货运量增加明显。受向家坝升船机建设和通过能力的制约，翻坝转运将成为常态，且翻坝转运量上升趋势明显。目前，对库区航道的开发、建设、研究等相关工作远远落后于实际需要。由于向家坝水电站工程380m 蓄水后，某某江干流150余公里的河道型水库380～370m蓄水运行的影响，航道的水文、泥沙、河势等诸多情况与天然航道截然不同，特别是向家坝成库后的航道尺度如何变化、航行线路如何选择、水流条件有何改变、航道等级如何确定、航运资源如何开发与优化、船型选择、翻坝转运方案的确定等问题都是亟待研究的重要课题。因此启动某某溪洛渡至水富段航道建设工程(某某段)是十分必要和迫切的。
同时，某某江溪洛渡至水富航道建设工程已纳入交通运输部印发的《水运“十三五”发展规划》，并要求2020年前建成。由于某某江溪洛渡至水富段属某某和云南两省界河，按照相关主管部门要求，某某、云南两省各自实施建设的某某江溪洛渡至水富航道建设工程互为补充，做到建设内容不重复、不遗漏。目前，云南省主导实施的“云南省某某江溪洛渡至水富高等级航道建设工程工程可行性研究”及其初步设计已取得批复，现正在开展施工图设计工作。为了保证本研究河段在2020年两省同步实施建设完成的总目标，启动某某溪洛渡至水富段航道建设工程(某某段)是十分必要和迫切的。
1.1 任务由来
本项目涉及经过和占用（为锦屏航道工作站占用）湿地公园部分土地，根据《湿地保护管理规定》、《某某省湿地保护条例》、《某某省林业厅关于工程建设占用国家湿地公园有关问题的通知》和《某某省人民政府政务服务中心办事指南》的相关要求，“因重大工程确需占用省级湿地公园的，建设单位和相关部门在征求林业部门意见时，参照某某省地方标准《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》( DB 51/T1511-2012)编制工程建设项目对省级湿地公园生态影响评估报告”。为此，项目业主委托某某某某某某某有限公司某某分公司编制完成某某江溪洛渡至水富航道建设工程（某某段）对某某屏山某某海省级湿地公园生态影响评估报告。
接受委托后，项目组于2019年2月28日至3月10日、2020年3月17日至3月20日分别深入保护区内工程建设潜在影响区域，对其自然资源、自然生态系统、主要保护对象及社会环境等方面进行了实地调查和资料收集。通过生态影响因子和对象识别，生态影响分析和预测，生态风险预测和评价，并征集利益相关者的意见，对其生态影响进行综合评价，分析和提出影响消减措施建议，编制形成本报告。
