目 录 第 1 章 前言 .....................................................................................................11.1 项目背景 ..............................................................................................11.2 项目建设的必要性分析 ......................................................................11.3 任务由来 ..............................................................................................41.4 评价报告编制依据 .............................................................................51.5 评价原则、时间、工作区、等级、重点和工作组织 ......................7 第 2 章 建设项目概况 ...................................................................................112.1 项目位置 ............................................................................................112.2 建设规模、建设内容及布局 ............................................................112.3 河堤选址的唯一性 ............................................................................122.4 堤线方案选择 ....................................................................................152.5 堤型选择 ............................................................................................172.6 占地类型和面积 ................................................................................192.7 施工和运营方案 ................................................................................202.8 投资规模和来源 ................................................................................242.9 建设项目对所在地方经济社会发展的贡献 ....................................242.10 建设项目与地方经济社会发展规划及相关行业规划的关系 ......262.11 规划设计的生态、环境保护和水土保持措施 ..............................262.12 自然保护区内建设项目的基本情况 ..............................................30第 3 章 自然保护区概况 ...............................................................................313.1 自然地理概况 ....................................................................................31ii3.2 社会经济概况 ....................................................................................333.3 保护区法律地位及保护管理概况 ....................................................383.4 生态现状及其评价 ............................................................................41第 4 章 评价区概况 .......................................................................................524.1 评价区划定的原则和方法 ................................................................524.2 评价区的范围和面积 ........................................................................524.3 评价区生态现状 ................................................................................534.4 评价区已有建设项目现状 ................................................................814.5 评价区社区现状 ................................................................................81第 5 章 生态影响识别与预测 .......................................................................825.1 生态影响识别 ....................................................................................825.2 生态影响预测内容和方法 ................................................................885.3 建设项目对非生物因子的影响预测 ................................................905.4 建设项目对自然资源的影响预测 ....................................................945.5 建设项目对生态系统和景观生态体系的影响预测 ......................1045.6 建设项目对主要保护对象的影响预测 ..........................................1075.7 建设项目的生态风险预测 ..............................................................110第 6 章生态影响消减措施建议 ...............................................................1156.1 建设项目优化建议 ..........................................................................1156.2 影响消减的管理措施建议 ..............................................................1166.3 影响消减的工程措施建议 ..............................................................1176.4 生态风险规避措施与应急预案 ......................................................126iii6.5 主要生态保护工程及其经费预算 ..................................................130第 7 章综合评价结论 ...............................................................................1357.1 主要影响评价 ..................................................................................1357.2 生态风险评价 ..................................................................................1407.3 综合评价 ..........................................................................................1407.4 建议 ..................................................................................................141附件：1、广元市发展和改革委员会关于嘉陵江广元段昭化古城防洪工程战胜坝段可行性研究报告的批复（广发改【2019】656 号）2、专家评审意见及专家名单附表：1、保护区内工程项目占地及地理坐标一览表2、样线调查表3、植被样方调查表附录：1、评价区植物名录2、评价区鱼类名录3、评价区两栖类名录4、评价区爬行类名录5、评价区鸟类名录6、评价区兽类名录附图:1、嘉陵江广元段昭化古城防洪工程战胜坝段位置示意图2、建设项目与四川翠云廊古柏省级自然保护区位置关系图3、建设项目工程布局图iv4、评价区土地利用现状图5、调查样方、样线布设图6、评价区植被及国家重点保护区野生动植物分布图7、影响消减工程措施布局图8、评价区野外调查照片1.2.4 工程建设必要性1、是实现区域规划的需要根据《广元市“三江新区”空间发展战略规划》（2012 年 3 月），广元市三江新区核心区位于嘉陵江、白龙江和清江河交汇的三江地带，面积约 65 km2，规划到 2030 年人口总规模为 65 万人，其中城市人口 60 万人。三江新区规划到 2030 年建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好、人民生活富裕、社会高度文明的宜居宜业宜游现代化新城区，同时地区生产总值达到 500 亿元，届时约占广元市地区生产总值的 20%，城镇化率达到 90%左右。2、是防洪减灾、保障坝区内人民生命财产安全的需要昭化古城战胜坝目前基本没有设防，防洪标准低，一遇洪水时即成灾。为保障坝区人民生命财产安全，进行堤防建设是非常必要和迫切的。3、是当地经济社会发展的需要根据三江新区空间发展规划，昭化古城战胜坝位于未来三江新区生态旅游中心，坝区面积 1.5km2，有近 50%的区内面积位于设计洪水位以下。为当地经济社会发展提供保障，进行坝区堤防工程建设是非常必要的。1.3 任务由来依据《嘉陵江广元段昭化古城防洪工程战胜坝段可行性研究报告》新建河堤需要占用四川翠云廊古柏省级自然保护区实验区的土地。根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护条例》、国家环保总局《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知》（川办发〔2012〕41 号）、国家林业局 2004 年第 3 号公告、四川省林业厅 2006 年第 1 号公告要求和四川省林业厅行政审批及公共服务事项办事指南中《进入自然保护区从事特定活动（B 类）》5 （2009 年 5 月）的要求，在提出进入自然保护区实验区建设设施的行政许可申请时，必须提交工程对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告。2020 年 2 月，广元市昭化区泓源水利投资有限公司局委托四川省林业勘察设计研究院完成该工程建设对四川翠云廊古柏省级自然保护区自然资源、自然生态系统、主要保护对象等进行影响评价，并形成评价报告。四川省林业勘察设计研究院在接受委托后，于 2020 年 3 月，组织多位专家及专业技术人员深入四川翠云廊古柏省级自然保护区，对新建工程涉及四川翠云廊古柏省级自然保护区的区域及工程周边范围进行实地调查，收集相关资料文献，与四川翠云廊古柏省级自然保护区管理局（昭化管理处）、广元市昭化区林业和园林局等相关人员充分沟通，广泛听取意见，并在对本项目可研及初步设计进行认真研究分析的基础上，于 2020 年 4 月编制完成本影响评价报告（送审稿）。1.4 评价报告编制依据1.4.1 法律、法规及规划（1）《中华人民共和国森林法》（2009，简称《森林法》）；（2）《中华人民共和国野生动物保护法》（2016）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017）；（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010）；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018）；（7）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016）；（8）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013）；（9）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017）；（10）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017）；（11）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（2011）；（12）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39 号）；6 （13）《全国生态环境建设规划》（1999 年 1 月国务院常务会议讨论通过）；（14）《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》（国家环保总局〔1999〕172 号）；（15）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发〔2006〕28号）；（16）《四川省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划（2001~2050年）》；（17）《四川省生态省建设规划纲要》（2006）；（18）《四川省生态功能区划》（2006）；（19）《国家重点保护野生植物名录》（第一批）；（20）《国家重点保护野生动物名录》（2003）；（21）《四川省重点保护野生动物名录》（1990）；（22）《四川省自然保护区管理办法》（2018）；（23）《四川省重点保护野生植物名录》（2016）。1.4.2 规程、规范及标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；（2）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；（3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（4）《建筑施工场界噪声限制》（GB12523-2011）；（5）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）；（6）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB 50434-2008）；（7）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）; （9）《自然保护区土地覆被类型划分》（LY/T 1725-2008）；（10）《自然保护区生物多样性调查规范》（LY/T 1814-2009）；（11）《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（HJ/T129-2003）；（12）《野生植物资源调查技术规程》（LY/T 1820-2009）；（13）《土地侵蚀分类分级标准》（SL 190-2007）；7 （14）《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》（DB51/T1511-2012）。1.4.3 国际协议（1）《濒危野生动植物种国际贸易公约》（1973 年 6 月 21 日在美国首府华盛顿所签署）；（2）《保护世界文化和自然遗产公约》（1972 年 11 月 16 日通过）；（3）《生物多样性公约》（1992 年 6 月 1 日通过）。1.4.4 相关技术成果资料（1）《四川翠云廊古柏自然保护区综合科学考察报告》；（2）《四川翠云廊省级自然保护区总体规划（2013-2025 年）》（2013 年）；（3）《嘉陵江广元段昭化古城防洪工程战胜坝段可行性研究报告》（2019年）；1.5 评价原则、时间、工作区、等级、重点和工作组织1.5.1 评价原则●科学客观原则。根据工程类型和保护区的实际情况，依据生态学和自然保护的基本原理，独立、客观地开展评价活动。科学确定评价区和评价内容，采用科学的调查、预测和评价方法，选用科学的评价指标，科学预测和评价工程对保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响，并科学制定影响消减措施。●突出针对性原则。根据建设项目的类别、自然保护区的类型以及自然资源、自然生态系统和主要保护对象的特点，针对关键物种和生态系统，采用针对性的方法开展调查和评价，提出针对性的影响消减措施。●全面评价原则。影响评价的时限包括工程建设期和运营期，影响评价范围包括工程可能影响的全部范围，影响评价的对象包括评价区内的全部自然资源、自然生态系统和主要保护对象。影响评价应涵盖工程可能产生的所有影响因子。●定量评价为主原则。以种类、数量和比例等量化指标描述保护区内自然资8源、自然生态系统和主要保护对象的状况，并分析和预测建设项目的影响方式、过程和程度。在现有科学技术条件下或因其他原因无法采用定量方法时，采用定性的方法进行描述和分析。●实地调查为主原则。在查阅和收集相关文献资料的基础上，根据保护区内自然资源、自然生态系统和主要保护对象的特点，组织相关专业领域的专家，按照野生动植物种的生物学特性，开展系统的实地调查和评估。●直接影响为主、间接影响为辅的原则。重点分析、研究工程项目对保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的直接影响，同时适当考虑较为明确的间接影响。●预防优先、恢复为辅的原则。有替代方案减轻或避免对保护区造成生态影响的，推荐使用替代方案；无替代方案的，提出与当地生态功能区划相适应的恢复、补偿措施。1.5.2 评价时间现状：现状水平年为 2020 年；建设期：工程建设期为 5 个月；运营期：工程建设完成至该工程使用寿命结束时的整个时间段。1.5.3 工作区本次评价的工作范围主要位于新建工程评价区内。按照《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）和《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》（DB51/T 1511-2012）的相关规定，结合工程以及四川翠云廊古柏省级自然保护区的实际情况，保护区内工程中心线投影距离单侧≥1000 m 的区域，扩展范围为建设项目两侧第一重自然山脊范围内的区域确定为评价区。根据以上划分原则，该工程生态影响评价区总面积 485.46hm2。东、南、北应为保护区边界。评价区边界距离保护区缓冲区的最近直线距离为 7.020km，距9离保护区核心区的最近距离为 7.086km；本工程直接占地区域距离保护区缓冲区的最近直线距离为 9.290km，距离保护区核心区的最近距离为 9.339km。1.5.4 评价等级新建工程所涉及的四川翠云廊古柏省级自然保护区，属特殊生态敏感区。评价等级采用一级。1.5.5 评价重点●建设期重点分析施工占地、环境污染、施工损伤、人为活动等因素对评价区内自然资源、自然生态系统和主要保护对象带来的影响。●运营期主要分析运行噪声、人为活动、水土流失等对评价区内自然资源、自然生态系统及主要保护对象带来的影响。
