郑州金水科教园区绿化项目位于郑州金水科教园区区域内，西至中州大道，
东至郑港辅道，北至水清路-金城北路-郑港大道一线，南至连霍高速。本项目主
要包括园区规划范围内的 16 个公园及公园内配套设施和周边道路绿化带及内部
配套设施的建设和运营维护。
2.1.3 本项目前期工作
本项目前期工作包括在本合同签署前由甲方或政府指定单位负责的本项目
部分建设前期工作，包括但不限于项目立项、规划、可行性研究、项目咨询、项
目初步设计、项目环境影响评价、项目施工图设计、征地拆迁等，甲、乙双方确
定在本合同正式签署后，前期工作成果将移交给乙方。本项目前期工作的具体内
容和约定详见本合同第 7 条。
2.1.4 乙方建设工程项目
乙方建设工程项目的范围包括第 2.1.2 款规定的本项目全部建设内容，扣除
第 2.1.3 款规定本项目前期工作。
2.1.5 乙方运营维护项目
2.1.5.1 乙方运营维护项目的范围为：
（a）本项目前期工作以及乙方建设范围内全部内容的运营与维护；
（b）甲、乙双方约定的其他由乙方负责运营维护的项目设施。
2.1.5.2 乙方运营维护项目的详细内容见本合同第11条。郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
PPP 项目合同
8
2.2 项目投资
2.2.1 本项目前期费用
本项目前期咨询、规划、环评、可研、设计等费用，由甲方或政府指定机构
先行垫付，待项目公司成立后据实核算，纳入项目总投资额，并一次性将前期垫
付款返还甲方或政府指定机构。本项目征地拆迁费由甲方或政府指定机构负责，
不纳入本项目投资范围。
2.2.2 项目总投资
本项目乙方建设工程项目总投资为 16.56 亿元（不含建设期利息），最终以
竣工决算审计确认为准。
2.3 运作模式
依据本项目实施方案，在合作期限内，本项目采用 BOT（建设—运营—移
交）模式，由乙方负责本项目的投融资、建设（栽培）、运营、管理、维护及移
交等工作，合作期满后，乙方将本项目整体资产无偿、无条件交付给甲方或政府
指定机构。
2.4 项目投融资结构
根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发
〔2015〕51 号）的相关要求，本类项目应按照不小于 20%的资本金要求。本项
目总投资约为 16.56 亿元，项目资本金按项目总投资的 20%计算约为 3.31 亿元，
乙方注册资本按照股东协议约定的出资时间按时到账。
本项目的项目资本金为叁亿叁仟壹佰壹拾万（RMB：331,100,000），其出
资应与项目建设进度相匹配。社会资本方不得以债务性资金充当项目资本金，不
得由第三方代持社会资本方股份。项目投资总额和项目资本金之间的差额由乙方
负责筹集。
本项目主要资产为科教园区公园及配套绿化和周边道路绿化，具有一定的可
经营性，但因公园配套服务的经营收入难以全部覆盖社会资本合理的投资回报要
求，在 PPP 合作中需要通过政府可行性缺口补助使社会资本获得合理的投资回
报。
2.5.1 可行性缺口补助
本项目的回报机制为可行性缺口补助，乙方从项目中取得的收益来源包括：
使用者付费和可行性缺口补助。
项目公司通过可行性缺口补助的形式获取合理的投资回报，该回报主要来源
于项目公司经营本项目获得经营收入和政府支付的可行性缺口补助。
可行性缺口补助即甲方在合作期限内按照 PPP 项目合同约定分期向乙方给
乙方建设期履约保函，担保金额为1000万元，有效期限为该保函开
立日至乙方建设工程项目全部工程竣工验收合格且运营维护履约保函按约定提
交之日。
3.4.1.2 乙方运营维护履约保函，担保金额为500万元，有效期限为乙方建设
工程项目全部工程竣工验收合格之日至本项目合作期满且移交维修保函按约定
提交之日。
3.4.1.3 乙方移交维修履约保函，担保金额为5000万元，有效期限为第3.1条
规定的本PPP项目合作期满之日至期满移交后 12 个月届满。
3.4.2 乙方履约保函的开具
3.4.2.1 本合同生效日之日起七（7）个工作日内，乙方应向甲方提交按照“附
件一”的格式出具的以甲方作为受益人并经甲方认可的金融机构出具的乙方建设
工程项目履约保函，以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合同项下的各项
义务。该保函由项目公司在乙方建设工程项目全部竣工验收合格完成后10日内，
运营维护保函提交后退还。郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
PPP 项目合同
13
3.4.2.2 本项目全部竣工验收合格之日起七（7）个工作日内，乙方应向甲方
提交按照“附件二”的格式出具的以甲方作为受益人并经甲方认可的金融机构出
具的乙方运营维护项目履约保函，以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合
同项下的各项义务。该保函由项目公司在项目运营期结束后10日内，移交维修保
函提交后退还。
3.4.2.3 本项目合作期结束之日起七（7）个工作日内，乙方应向甲方提交按
照“附件三”的格式出具的以甲方作为受益人并经甲方认可的金融机构出具的乙
方移交履约保函，以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合同项下的各项义
务。移交维修保函以移交后一年期维护保修需求为依据，担保至期满移交后 12
个月届满。
3.4.2.4 如乙方未在前款规定期限内开具项目履约保函，每逾期一天，乙方
应按相应乙方履约保函应载之金额，按中国人民银行颁布的同期五年期贷款基础
利率（LPR利率）上浮百分之【100】利率标准，向甲方支付违约金至乙方实际
开具项目履约保函之日或甲方解除本合同之日。如乙方逾期超过15天仍未全额开
具该乙方履约保函则甲方有权随时书面通知乙方解除本合同。
3.4.3 乙方履约保函的效力
3.4.3.1 乙方应保证所提供的三类履约保函在自第一份开立日起至乙方运营
维护项目期满移交后12个月届满之日期间内不间断的持续有效。
3.4.3.2 对于第3.4.1款规定的三类乙方履约保函，乙方均可以开立多份生效
日首尾相连的履约保函，但每份履约保函的有效期不得低于12个月。每份履约保
函（下称旧履约保函）有效期届满前至少三十（30）日乙方应向甲方提交一份金
额符合第3.4.1款规定的用以替换旧履约保函的新履约保函，新履约保函自旧履约
保函有效期届满日次日起生效。
3.4.3.3 在合作期限正常终止的情况下，最后一份履约保函的有效期应至乙
方运营维护项目设施移交后的12个月届满之日。
3.4.3.4 本合同依照法律规定或甲、乙双方约定而被提前解除，从而导致合
作期限提前终止时，乙方须向甲方提交一份新移交维护保函，其中金额为5000郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
PPP 项目合同
14
万元，有效期限为开立日至本合同解除之日起满12个月之日。乙方此前已开具的
相关旧履约保函继续有效至该保函确定有效期满之日。
3.4.3.5 如果乙方未按照上述规定及时更换保函或者延长最后一份旧履约保
函的有效期，甲方有权全额提取旧履约保函或最后一份履约保函的全部金额，并
视具体情况自行决定单方解除本合同。
3.4.4 乙方履约保函的提取
3.4.4.1 除非本合同另有特殊约定，如果发生因乙方未全部或部分履行其在
本合同项下的义务，且在甲方要求的期限内未予补正，或未按本合同的约定承担
违约责任，甲方有权提取乙方履约保函的全部或部分金额。
3.4.4.2 如果乙方未按照第3.4.5款的规定按时补充乙方履约保函的金额，甲
方有权提取乙方履约保函届时所剩余的全部金额。
3.4.4.3 如果乙方未按照第3.4.3.1款至第3.4.3.4款规定采取措施以保障乙方
履约保函效力的连续性，甲方有权提取乙方履约保函的金额，并视具体情况自行
决定单方解除本合同。
3.4.4.4 甲方在根据前述条款提取乙方履约保函中的任何金额之前，应向乙
方发出书面通知并告知甲方提取的理由和拟提取的金额。
3.4.4.5 甲方行使提取乙方履约保函的权利不损害甲方在本合同项下的其他
权利，并且不解除乙方履行本合同项下义务的责任。
3.4.5 恢复履约保函的金额
若甲方在合作期限内根据本合同的规定提取乙方履约保函项下的金额，乙方
应在乙方履约保函被提取之日起的 30 日内出具新履约保函，将履约保函金额补
充至第 3.4.1 款中规定的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保函金额的证明。
否则，甲方有权参照第 3.4.2.4 款之规定追究乙方的违约责任。
3.4.6 乙方履约保函的解除
在各份乙方履约保函有效期届满之日，在甲方根据本合同相关约定提取完由
该份乙方履约保函担保的所有款项，并清偿完该份乙方履约保函有效期届满之日郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
PPP 项目合同
15
前乙方根据本合同规定应支付的所有款项后，甲方应同意解除该份乙方履约保函
届时未提取的余额。郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
甲方有权对本项目中乙方融资情况、建设资金到位情况及支付使用情
况，乙方建设工程项目建设全过程，以及乙方运营维护项目的实施全过程，进
行抽查、检查、了解、监督。
5.1.5 设备、材料的采购依法应当招标的，乙方应予以招标，甲方有权对此
进行监督。
5.1.6 甲方有权对乙方及其总承包商、专业分包商和设备供应商的资质、重
要人员进行审核，以及建议对不符合资质要求的总承包商、分包商，不胜任工
作的相关人员予以更换。
5.1.7 甲方有权在乙方建设工程项目建设工期内要求乙方提交建设相关文
件（包括但不限于施工文件、建设进度和质量控制报告等）并对项目设施的建
设进行监督，如发现存在乙方违约情况，有权根据本合同对乙方进行违约处理。
5.1.8 甲方有权在本项目运营维护期内要求乙方提交运营维护记录并对项
目设施的运营维护情况进行监督，组织委托中介机构对安全质量进行评估，并
有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督。如发现乙方存在违约情况，
有权根据本合同对乙方进行违约处理。
5.1.9 甲方有权组织委托中介机构，对乙方的投资、建设、运维、管理、安
全、质量、服务状况等进行评估，并有权定期将评估结果向社会公示，接受公郑州金水科教园区绿化 PPP 项目
PPP 项目合同
18
众监督。
5.1.10 甲方有权按照本合同的约定部分或全部解除本合同并接管本PPP项
目的建设施工工作以及乙方对本PPP项目设施的运营维护工作。
5.1.11 甲方有权组织进行工程技术评定，乙方应根据绩效考核和技术评定
的要求及时进行工程设施修复，并承担相关费用。乙方未能及时修复的，甲方
有权委托第三方进行修复，修复的费用在乙方的履约保函中提取或在当期缺口
补助中扣除。
5.1.12 在项目合作期内，当本项目根据规划需要对项目进行改扩建时，甲
方有权自行进行改扩建，也可以指定乙方或第三方进行，乙方享有改扩建的优
先权，改扩建后的资产达到本合同约定的建设质量标准后，在符合法律法规要
求的前提下，继续由乙方负责运营维护，建设维护的费用标准和范围由双方另
行协商。
