目 录1 评价任务由来................................................................................................... 12 现状实施规划概述........................................................................................... 12.1 规划概述 ...............................................................................................................12.2 规划符合性与协调性分析....................................................................................33 环境影响评价范围及环境保护目标............................................................... 33.1 环境影响评价范围................................................................................................33.2 环境保护目标........................................................................................................44 规划实施进展................................................................................................... 54.1 土地利用现状........................................................................................................54.2 产业发展现状........................................................................................................64.3 基础设施配套及运行现状....................................................................................64.4 资源能源消耗对比评估........................................................................................74.5 污染物排放对比评估............................................................................................74.6 环境管理现状........................................................................................................85 区域生态环境演变趋势................................................................................... 85.1 大气环境质量现状及评价....................................................................................85.2 地表水环境质量现状及评价................................................................................85.3 地下水环境质量现状及评价................................................................................95.4 声环境质量现状及评价........................................................................................95.5 土壤环境质量现状及评价....................................................................................96 环境影响趋势分析........................................................................................... 96.1 大气环境影响预测与评价....................................................................................96.2 地表水环境影响预测与评价................................................................................96.3 地下水环境影响分析与评价.............................................................................. 106.4 声环境影响分析与评价...................................................................................... 106.5 固体废物处置影响分析与评价.......................................................................... 106.6 生态环境影响分析与评价.................................................................................. 106.7 环境风险影响分析与评价.................................................................................. 11I7 资源环境承载力分析与总量控制................................................................. 118 规划方案调整建议及环境影响减缓措施..................................................... 118.1 规划方案优化调整建议...................................................................................... 118.2 规划实施园区环境管理建议.............................................................................. 128.3 环境影响减缓对策和措施.................................................................................. 149 公众参与方案................................................................................................. 1710 总体评价结论............................................................................................... 18II1 评价任务由来上海金山工业区原名“上海市金山嘴工业区”，于 1994 年 12 月根据《上海市人民政府关于同意将金山县金山嘴工业区列为市级工业区的批复》而建立。金山工业区成立以来，园区管委会一直高度重视环境保护工作，分别于 2005 年和2014 年组织了两轮规划环评编制工作，并于 2005 年 9 月和 2017 年 1 月通过原上海市环境保护局审查（文号分别为沪环保许管[2005]1262 号和沪环保评[2017]49 号）。总体而言，园区对原规划环评及审查意见所提出的园区环境减缓措施的执行情况总体良好，并位列“2019 年度实施规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的区域名单”当中。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《上海市环境保护局关于开展本市产业园区规划环评和跟踪评价的通知》（沪环保评〔2012〕306号）以及《关于开展产业园区规划环评跟踪评价的通知》（金环保〔2019〕22 号）等文件规定，对于实施五年以上的产业园区规划，或环评批复超过五年的产业园区，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。综上，为适应新形势下以改善环境质量为核心的环境管理要求，上海新金山工业投资发展有限公司委托上海复旦规划建筑设计研究院开展跟踪评价，编制《上海金山工业区跟踪环境影响评价报告书》。环评单位接受委托后，对相关规划文件进行了仔细研究，针对金山工业区进行了多次现场踏勘和相关单位部门、企业调研，收集了大量基础资料。在报告书编制全过程中与上海新金山工业投资发展有限公司保持互动，就报告书所提出的规划调整建议以及不良环境影响减缓措施多次进行沟通，并取得上海新金山工业投资发展有限公司的认可。最终环评单位按照相关环保主管部门的要求，依据《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2019）、《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》等要求编制完成了本评价报告书。 2 现状实施规划概述2.1 规划概述2.1.1 评价对象本次评价对象为金山工业区规划范围内各单元控详规划、金山工业区产业发展规划以及金山工业区未来科技城概念设计方案。 12.1.2 规划范围及年限1）规划范围本次评价对象范围与原规划环评保持一致，即东至嘉金高速公路、亭卫公路，南至漕廊公路、揽工路，西至松卫南路，北至亭枫高速公路，评价范围不包含漕泾工业园，规划面积约 56.62 平方公里。 2）规划期限现状评价以 2019 年为基准年，近期预测年限为 2025 年，远期预测评价时间为园区各规划实施完成年。2.1.3 规划发展目标根据金山工业区战略定位，综合考虑基础条件和未来发展环境，金山工业区“十四五”经济社会发展的总体目标是：到 2025 年，基本形成南上海智能智造、产城融合、绿色安全的产业高地，为创建国家级经济技术开发区奠定扎实基础，总体实力跻身全市市级工业区上游水平。2.1.4 产业定位金山工业区明确产业定位，突出科技引领，充分发挥区位、产业、品牌、创新、生态等要素资源优势，围绕“3+2+1+X”产业发展重点领域，谋求更高水平向上发展。做大做强新一代信息技术、智能制造、生命健康 3 个百亿级龙头产业，夯实园区发展基础，持续提升园区产业能力，实现“科技兴园、智造立园、产业活园”。做强新材料产业和品牌创意产业两个特色产业，做好生产性服务业，做实 X 个园中园。2.1.5 功能布局规划结合金山工业区近期重点项目和发展片区，形成“两轴两核三区”的规划空间格局：“两轴”：亭卫公路发展轴和天工路发展轴。亭卫公路发展轴联合 G15 走廊南北向串联山阳镇、金山滨海地区、亭林镇、松江区等，在金山工业区内精密联系朱行片区和产业基地，是对外联动镇区对内联动片区的复合发展轴。天工路发展轴串联起南侧金水湖产业社区和产业基地片区，东接金山铁路金山园区站，向西未来可延伸至张堰镇，是产城融合型复合发展轴。“两核”：未来科技城和产业社区二期重点发展核。未来科技城是“十四五”期间重点片区之一，通过植入生产性服务业，塑造对接长三角的产业科创服务未来之心，以点带面，带动产业基地的转型升级。23产业社区二期则是金山工业区重要的净地空间之一，在“十四五”期间，通过前期研究，规划编制等，为金山工业区产城融合和远期发展打好扎实基础。“三区”：朱行片区、金水湖社区和产业基地片区。三大片区通过生态廊道分隔和联系，在十四五期间应充分发挥自身优势，朱行片区和金水湖社区注重产城融合，产业基地则是产业发展、转型升级、科创孵化的重要承载空间，互相融合和转化，实现三生融合的新型工业园区。2.1.6 土地利用规划根据《金山区亭林镇（含金山工业区）总体规划暨土地利用规划》（初稿）以及各单元控详规划、未来科技城概念设计方案，园区城市开发边界内规划用地为工业用地、居住用地、配套设施用地和绿地等，城市开发边界外规划用地为基本生态用地和控制用地。其中，基本生态用地主要指农业用地、农村住宅区用地等。因城市开发边界外用地性质较为单一且未发生变化，本评价仅对城市开发边界内土地利用规划进行评价。城市开发边界内总用地面积 2262.48 公顷，其中规划工业用地 1283公顷，规划居住用地 191 公顷，规划道路及交通设施用地 336 公顷，规划绿地 207 公顷，规划公共设施用地 91 公顷，规划市政公用设施用地 23 公顷，规划水域 131 公顷。
