目 录 摘 要........................................................................................................................................................................4 1 项目区社会经济发展状况与交通管理现状 ............................................................................................61.1 项目区界定 ..................................................................................................................................................61.2 社会经济概况..............................................................................................................................................61.2.1 人口情况 .......................................................... 61.2.2 经济发展情况 ...................................................... 71.2.3 社会发展情况 ...................................................... 71.3邛崃市交通管理概况.............................................................................................................................9 1.3.1 邛崃市交通概况 .................................................... 91.3.2 交通运输服务情况................................................... 91.3.3 交通事故发生状况.................................................. 101.3.4 道路网系统存在的主要问题 .......................................... 111.3.5 县交通管理中存在的主要问题 ........................................ 122 利益相关者与公众参与............................................................................................................................. 162.1 利益相关者识别 ...................................................................................................................................... 162.2 公众咨询与社会参与过程..................................................................................................................... 183.2.1 机构访谈情况 ...................................................... 202.2.2 项目范围区村民/居民座谈会情况 ...................................... 202.2.3 企、事业机构座谈会情况 ............................................. 212.2.4 问卷调查、访谈情况................................................. 212.3主要利益相关者的需求分析 .............................................................................................................. 232.3.1 项目区居民对当地交通状况的总体评价 ................................. 242.3.2 交通状况存在问题和居民需求分析 ..................................... 243.3.3 项目区居民对班车总体评价和需求 ..................................... 263.3.4 项目区居民对交通安全的总体评价与需求 ............................... 273.3.5 项目区居民对交通管理的总体评价与需求 ............................... 293 项目与少数民族............................................................................................................................................. 324 妇女对项目的需求分析.................................................................................................................................. 334.1项目区内妇女概况 .............................................................................................................................. 334.1.1 就业状况 .......................................................... 334.1.2 教育状况 ......................................................... 334.1.3 交通安全培训状况.................................................. 344.2妇女对交通的需求 .............................................................................................................................. 344.2.1 妇女的出行方式及交通问题 .......................................... 344.2.2 妇女对项目的看法与需求 ............................................ 354.3项目对妇女的影响 .............................................................................................................................. 394.3.1 正面影响 ......................................................... 394.3.2 潜在风险 ......................................................... 414.4妇女行动计划 ....................................................................................................................................... 435 项目区贫困状况分析...................................................................................................................................... 465.1城镇贫困和最低生活保障状况 ........................................................................................................ 465.2农村贫困状况 ........................................................................................................................................475.3邛崃市致贫原因分析...........................................................................................................................475.4项目区减贫措施................................................................................................................................... 485.5贫困群体需求分析 .............................................................................................................................. 50II5.6项目的减贫作用....................................................................................................................................526 社会影响分析.....................................................................................................................................................556.1正面影响.................................................................................................................................................556.2负面影响................................................................................................................................................ 586.2.1 项目征地产生一定影响................................................. 586.2.2 项目拆迁的潜在风险................................................... 586.2.3 施工阶段对周围居民的影响 ............................................. 587 社会管理计划与实施.......................................................................................................................................627.1社会管理计划 ........................................................................................................................................627.2信息公开与公众参与...........................................................................................................................677.3监测评估.................................................................................................................................................70附件一 邛崃市交通运输管理局座谈纪要.....................................................................................................71附件二 邛崃市妇女访谈纪要..........................................................................................................................72附件三 实地调查图片集（仅选择部分）...................................................................................................73III表目录 表 1-1拟建项目途经村镇基本信息表 ............................................................................................................6 表 1-2邛崃市社会福利状况表 ..........................................................................................................................8 表 1-3邛崃市总就业人数表...............................................................................................................................8 表 1-42014 年邛崃市社会经济状况................................................................................................................8 表 1-5邛崃市已有的公路里程数量表 .............................................................................................................9 表 1-6邛崃市客运及货运费用和时间状况表............................................................................................. 10表 1-7邛崃市旅客运输交通状况表 .............................................................................................................. 10表 1-8邛崃市货物运输交通状况表 .............................................................................................................. 10表 1-9邛崃市交通事故状况表 ....................................................................................................................... 11表 2-1世行贷款芦山地震灾后恢复重建公路项目“道佐至火井”社会影响评价前期参与情况一览表..................................................................................................................................................................... 19表 2-2居民调查问卷分布情况 ....................................................................................................................... 23表 2-3有效样本的基本信息............................................................................................................................ 23表 3-1项目区内少数民族人口情况表 .......................................................................................................... 32表 4-1世行贷款芦山地震灾后恢复重建公路项目“道佐至火井”妇女行动计划 .......................... 44表 5-1受影响村贫困人口规模 ....................................................................................................................... 44表 5-2项目区城市贫困人口规模................................................................................................................... 44表 5-3项目区农村贫困人口规模................................................................................................................... 44表 6-1项目建设可能引起的有利影响 .......................................................................................................... 44表 6-2项目道路交通量预测结果列表 .......................................................................................................... 60表 6-3项目建设可能引起的不利影响 .......................................................................................................... 60表 7-1世行贷款芦山地震灾后恢复重建公路项目“道佐至火井”社会管理计划 .......................... 65表 7-2邛崃市“道火路”（道佐至火井绕场路）改扩建工程信息公开与公众参与行动策略.... 69图目录 图 2-1 邛崃市乡村道路主干道现状 ............................................... 12图 3-1机构访谈照片 .......................................................... 20图 3-2村民座谈会照片 ........................................................ 21图 3-3村负责人深度访谈照片................................................... 21图 3-4居民对当地交通状况存在问题的总体评价 ................................... 24图 3-5居民对当地交通问题的整体认识分析 ....................................... 25图 3-6项目区没有道路警示牌丁字路口、交通主干道................................ 25图 3-7项目区居民改善交通基础设施意愿 ......................................... 26图 3-8项目区居民对班车总体评价 ............................................... 26图 3-9项目区居民对本地交通安全总体评价 ....................................... 28图 3-10 项目区居民改进交通安全意愿............................................. 28图 3-11 项目区居民对当地交通管理满意度 ......................................... 30图 5-1项目区调查样本分性别接受文化教育情况 ................................... 33图 5-2女性对交通问题总体评价................................................. 36图 5-3女性对班车总体评价..................................................... 36图 5-4女性对交通安全总体评价................................................. 37图 5-5女性对交通管理的评价................................................... 384 摘 要 1 世行贷款芦山地震灾后恢复重建公路项目“道佐至火井”。根据四川省发展和改革委员会关于印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划实施项目（调整版）》的通知（川发改投资 [2014] 315 号）文，本项目作为总体规划实施项目，计划采用就地重建方式建设，并申请世行贷款，列入 2015 年后投资计划。2 道火路（寨沟至火井绕场路）改扩建工程（包括 2 条支线），道路长度为 13.41km，改造等级为三级，本项目为农村公路。本次社会评价围绕邛崃市 1 条改扩建道路影响范围内的居民开展评价。 3 为确保社会评价过程及结论的科学性和有效性，本次社会评价主要采用文献研究、问卷调查、焦点小组座谈会、深度访谈、关键信息人访谈、参与式观察等多种社会研究方法对项目区社会经济发展状况与交通管理现状、公众参与和利益相关者分析、项目与少数民族、妇女对项目的需求、项目区贫困状况分析、社会影响分析、社会管理计划及实施等 7 个部分内容进行分析。力求使各种方法所得到的资料、数据能够互相补充、印证，从而全面了解信息公开与公众参与的相关情况，使得社会评价结果更加准确。4 评价小组在四川省世行项目办、邛崃市项目办的密切配合下，对邛崃市项目办、统计局、民政局、扶贫办、环保局、人力资源与社会保障局、县妇联、城建监察大队、环卫处、交通运输管理局、公安局交警大队、发改局、农牧局、市政道路部门、客货运公司等 15 类个相关机构和部门进行了机构访谈和信息收集；并于 2015 年 11 月-12 月先后在项目实施范围内的 3 个乡镇 6 个村开展了实地调查。调查过程中，社评小组对道路沿线 3 个乡镇的 6 个行政村居民（包括妇女、老人等弱势群体）开展了 18 场座谈会，初步完成了有效问卷 82 份的社会评价调查问卷的和 22 人次的深度访谈工作，收集项目区居民对于修路和交通出行安全、便捷程度等方面一些比较关切问题的看法和现实需求。5 经过调查，社评小组发现：①项目区的 6 村总人口为 9,695 人，贫困人口 638 人，贫困发生率为 6.58%，贫困人口主要分布在远离城镇的村中，除邛崃市沿江社区、寨沟村等离城镇较近的村子外，其他村农民人均纯收入均为 4000- 8000 元/年，其致贫原因5主要为贫困区域自然条件特殊、基础设施条件差、道路交通运输条件差等原因；②项目区少数民族总计 6 人，且主要为零星的散杂居人口，此外项目涉及的 3 个乡镇、6 个行政村中不存在少数民族乡及少数民族村，项目区内的少数民族多数是因婚嫁或工作进入项目区的藏族、羌族等少数民族，他们没有形成固定的居住社区、没有共同的少数民族语言和文化，已经高度融入了当地的生活中，本项目不触及世行的少数民族政策；③项目区妇女的就业、交通安全培训等状况均较差，妇女对道路交通的需求较高，对项目区当前道路交通状况的评价却较差，当前项目区的交通状况不能满足妇女出行安全、便捷的需求。6 针对调查发现，本项目不触及世行的少数民族政策，社评小组建议不再制定少数民族发展计划；为满足项目区女性的集中性需求，社评小组建议制定妇女行动计划，从道路与基础设施、城乡交通、交通安全宣传、项目参与四个方面保障满足项目区妇女的需求；为规避主要社会风险制定社会管理计划，社评小组建议从加强建设质量管理、加强信息公开与公众参与、减少施工负面影响、加强交通安全教育、道路建成后的养护五个方面达到规避主要社会风险的效果；为了给居民带来最大化的社会经济效益，同时规避潜在风险，社评小组建议从指定政策法规、落实公众参与机制、建立申诉抱怨机制、建立交通安全宣传教育机制四个方面实现居民社会效益的最大化。
