目 录 1 总论................................................................................................................11.1 项目背景.................................................................................................................................11.2 编制依据.................................................................................................................................41.3 评价目的.................................................................................................................................91.4 评价重点.................................................................................................................................91.5 评价范围和环境保护目标.................................................................................................101.6 功能区划.............................................................................................................................. 161.7 评价因子和评价标准......................................................................................................... 211.8 评价技术线路......................................................................................................................282 开发区发展历程及原规划方案回顾........................................................... 302.1 发展历程回顾......................................................................................................................302.2 原规划要点.......................................................................................................................... 312.3 原规划环评要点..................................................................................................................512.4 原规划环评审查意见......................................................................................................... 633 规划实施及开发强度对比........................................................................... 663.1 规划实施情况......................................................................................................................663.2 开发强度对比......................................................................................................................923.3 环境管理要求落实情况...................................................................................................1224 区域生态环境演变趋势............................................................................. 1524.1 自然环境和社会经济....................................................................................................... 1524.2 生态环境质量变化趋势分析...........................................................................................1584.3 资源环境承载力变化分析...............................................................................................2065 公众意见调查............................................................................................ 2095.1 调查目的............................................................................................................................ 2095.2 方法与原则........................................................................................................................ 2095.3 网络公示............................................................................................................................ 209安5.4 历年环保投诉情况........................................................................................................... 2125.5 各部门提出意见情况........................................................................................................2145.5 拆迁安置落实情况........................................................................................................... 2155.6 公众参与调查结论........................................................................................................... 2156 生态环境影响对比评估及措施有效性分析............................................. 2166.1 规划实施环境影响对比评估...........................................................................................2166.2 环保措施有效性分析....................................................................................................... 2167 生态环境管理优化建议............................................................................. 2277.1 规划后续实施开发强度预测...........................................................................................2277.2 生态环境影响减缓对策措施和规划优化调整建议.....................................................2277.3 清单式环境管控要求........................................................................................................2418 评价结论.................................................................................................... 2488.1 规划实施情况....................................................................................................................2488.2 生态环境质量现状及变化趋势...................................................................................... 2488.3 资源环境承载力变化情况...............................................................................................2508.4 后续开发优化建议........................................................................................................... 2528.5 总结论.................................................................................................................................253附件附件 1：委托书附件 2：关于同意设立淮北经济技术开发区的批复附件 3：关于同意设立淮北经济技术开发区扩区的批复附件 4：关于淮北经济技术开发区扩区规划环境影响报告书的审查意见附件 5：安徽省人民政府关于筹建安徽淮北龙湖高新技术产业开发区的批复附件 6：关于淮北市龙湖高新技术产业开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函附件 7：安徽省人民政府关于淮北市省级以上开发区优化整合方案的批复附件 8：安徽淮北高新技术产业开发区规划环境影响跟踪评价现状监测1 总论1.1 项目背景安徽淮北高新技术产业开发区是 1996 年 2 月经安徽省人民政府批准设立的省级开发区，由淮北经济开发区老区、淮北经济开发区新区（以下简称“新区”）和龙湖高新技术产业开发区（以下简称“龙湖高新区”）组成。2004 年 9 月设立龙湖工业开发区，作为淮北经济开发区的补充用地。龙湖工业园区（一期）规划环境影响报告书于 2008年通过原安徽省环境保护局审查，原安徽省环境保护局以环评函[2008]325 号文出具了规划环评的审查意见。但龙湖工业园选址先天不足，采煤塌陷及煤矿资源压覆，可建设用地不足，启动区用地基本用完，同时龙湖工业园位于城市上风向，工业污染对未来淮北打造生态“山水城市”建设产生潜在威胁。面对龙湖工业园显现出的用地瓶颈问题，有必要跨出园区，为未来发展寻求新的载体，淮北经济开发区必须改变原有一园发展模式，走“一区多园”发展模式，寻求新的产业发展载体——淮北经济开发区扩区。2011 年，开发区委托完成《淮北经济开发区扩区规划环境影响报告书》的编制工作，并由原安徽省环境保护厅以环评函[2011]1129 号文出具了规划环评的审查意见。2012 年开发区委托完成《淮北市龙湖高新技术产业开发区总体发展规划环境影响报告书》的编制工作，并由原安徽省环境保护厅以环评函[2012]1459 号文出具了规划环评的审查意见。2013 年 1 月 28 日，安徽省人民政府以皖政秘[2013]18 号文《关于筹建安徽淮北龙湖高新技术产业开发区的批复》同意筹建淮北龙湖高新技术产业开发区。2018 年 7 月 20 日，根据《安徽省人民政府关于淮北市省级以上开发区优化整合方案的批复》，同意撤销安徽淮北龙湖高新技术产业开发区，将其整体并入安徽淮北经济开发区，并更名为安徽淮北高新技术产业开发区。老区为现状建成区，基本以居住用地为主，因此本次评价只针对新区和龙湖高新区，不包括老区。老区、新区和龙湖高新区的位置关系见图 1.1-1。安徽淮北高新技术产业开发区包括淮北经济技术开发区新区和淮北市龙湖高新技术产业开发区，新区位于淮北市南部，座落在古饶镇区北侧，规划范围为：山前路、虎山路以东，滨河路以西，新濉河以南，谷山以北区域。规划期末开发区新区规划总用地规模为 33 平方公里，其中包括古饶镇赵楼、况楼、平山、土山、殷楼、山北、刁山、谷山等 8 个行政村村庄用地及其水域、山体等用地，实际可供建设用地面积 30 平方公安徽淮北高新技术产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书南京国环科技股份有限公司 第 2页 里。龙湖高新区以现状建成区为基础向北拓展，东抵龙河，南至梧桐路跨龙河桥，西以海龙路和梧桐路为界，北至规划的龙跃路，规划占地总规模 9.73 平方公里。根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关环境影响跟踪评价、环保部《关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》（环办环评函[2017]1673号）以 及《安徽省环保厅转发环保部办公厅关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》（皖环函[2017]1343号）等文件精神，本着对环境负责的态度，安徽淮北经济开发区管理委员会决定开展开发区规划环境影响的跟踪评价，以了解开发区规划、规划环评及审查意见的执行情况，掌握开发区环境质量及变化趋势、开发区存在的主要环境问题以及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案，为开发区产业布局、功能分区以及产业负面清单形成参考依据，使开发区建设与环境保护相互协调，实现“双赢”的目标。淮北经济开发区管委会于2020年3月委托南京国环科技股份有限公司承担开发区规划环境影响跟踪评价工作（附件1）。评价单位在接受委托后，在安徽淮北经济开发区管理委员会、淮北市生态环境局经济开发区分局等单位的大力支持下，对评价区域进行了现场踏勘，调查、收集了有关资料，根据国家环保相关法律法规和相应的标准、技术要求等，编制完成了《安徽淮北高新技术产业开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，现呈报生态环境主管部门审查。
