1.1 方案编制背景
省厅提出的“一个平台、两张网络、三道防线、四级应用”的目标要求，对于提升道路治安防控能力、改善道路交通管理、弥补一线警力不足、实现智能化车辆管理均起到了积极的作用。
1.2 建设目标及原则
1.2.1 工程建设总体思路
进一步加密道路监控网密度、提高中心软硬件平台性能、开发符合实战需求的智能化应用软件平台、为实现智能交通管理提供工作平台、构建一体化的交通管理指挥调度体系、提高资源应用和战法创新水平。在系统规划设计、建设管理、运行维护的全过程中，应当按照省市各项要求，进一步完善面向全警、覆盖全区的综合图像业务系统，并建成服务全区交通管理的智能化综合平台。
1.2.2 工程建设目标
1、进一步加密道路监控网密度，全面完成覆盖全区、布局合理的道路监控网络建设，形成县市际、城区出入口及重点道路、城市核心区三道防线，全面满足系统功能要求。
2、立足全局、面向全警组织规划建设，开发符合 实战需求的智能化应用软件平台。对各类图像资源、数据信息资源实施有效整合，在省厅“大平台”框架内，实现数据、资源的汇聚管理和共享使用，实现深度数据挖掘和有效信息预警功能，形成一体化的综合数据应用和调度平台。
3、充分考虑交通管理需求，开发交通管理的各项功能接口，整合并挖掘系统内现有各类交通数据资源，建设功能完善、技术先进的智能交通管理工作平台。
4、依托现有交通管理资源和平台，构建一体化的交通管理指挥调度体系，通过业务平台化的手段，满足交通指挥中心日常业务需求。
5、加强统筹协调，实行整体联动。
1.2.3 工程建设原则
1、连贯、稳定、可靠原则
系统规划、建设充分考虑与一期项目的连贯性，同时考虑 的交通、治安特点、管理需求、基础条件、限制条件和发展趋势，设计方案应体现系统的科学性、适用性和安全可靠性。
系统运行具备高可靠性和稳定性，软硬件系统具有故障自动检测、报警和自动恢复功能，用户信息应加密保存，各类关键图像、视频信息要防止泄漏和被篡改，核心数据具备完善的备份保护机制。各类硬件系统具有良好的防盗、防水、防尘、防腐蚀、防雷击和防风、防倾覆能力。
系统设备在符合系统设计要求的前提下，综合考虑其性能价格比、产品的合格性以及设备环境适应性等因素。关键设备采用国内外有较高知名度和稳定性的产品，在不稳定环境条件下使用的设备应选用工业级设备，必须确保设备具有长期不停机连续稳定运行的能力。系统内关键设施采用适当冗余的配置方案，保证个别设施故障时基本不影响或很少影响整个系统的正常运行，以确保系统整体的正常使用。
2、开放并可扩展原则
在技术和系统设计上与国内外技术发展趋势紧密结合，采用先进思想与技术，使系统体现一定的前瞻性，保持一定的先进性，具备升级、兼容和扩展的能力，以适应技术进步、功能拓展、系统扩容、资源共享及其他管理功能、需求的变化。
系统应遵循最新的国际标准、国家标准和行业标准，遵循开放的原则。系统应使用标准化接口，在系统设计、设备选型等方面，对系统及设备在部件结构、电气规格、数据结构、通信协议等方面遵从国际国内标准和公安部相关要求。在保留软件知识产权的前提下，所有接口协议和数据格式向用户完全公开，全面支持系统的集成和二次开发。
应从技术上和管理体制上确保系统资源、信息与上、下级公安机关高度共享，实现相关系统的互联互通，支持功能移植与整合，保障系统建设的整体性、实用性、开放性和连续性。
3、易维护原则
系统维护、系统软件配置、应用软件安装简单、易于操作。操作界面友好，数据处理工作简单、方便、快捷。系统数据备份及数据恢复快速简单。软、硬件使用模块化设计，方便维修、维护、升级。
4、安全原则
系统应符合国家和公安业务部门相关安全技术标准，边界应部署高可靠性、高性能的防入侵、防病毒、防攻击设备；设备接入公安网使应使用经过认证的数据交换系统。同时，系统应配备完善的网络管理和监控软硬件设备，建设信息安全授权管理体系，确保数据采集、传输、共享和应用全过程安全。
5、经济性和高效性原则
1.3 建设内容
分别是前端监控系统建设、视频作战平台升级开发、交通指挥中心升级建设、传输网络建设和安全体系升级。
1.4 工程建设应遵循的技术标准
应当满足各项国家、行业标准和国际通用标准、协议和规范，并严格遵循上级公安部门颁布的标准、指导性意见和规范性文件的要求，确保系统高效、稳定运行，并具备良好的扩展和兼容能力。相关技术标准清单详见附录一。
附录一中所列《公安机关道路监控网“ ”工程建设规划及技术指导意见》、《 “ ”道路监控系统数据和图像采集标准及传输规范（试行）》、《 “ ”基础网络建设规范指导意见（试行）》及《关于进一步落实 道路监控网“ ”工程信息资源整合应用有关工作要求的通知》等规范性文件为本工程基础性指导文件，此4份文件中所列技术指标或执行标准优于附录一其他技术标准的，按照此4份文件的要求执行。
第二章 监控布点规划
2.1 监控点宏观布设原则及内容
分三道防线布设，形成覆盖全区、布局合理的监控网络：
1、围绕三道监控防线布设监控点
（1）县市际监控防线：完善 与周边宜兴、江阴、金坛等市县主要通车道路的监控点布局，监控设备选用标准卡口设备。
（2）国省道干线公路、重点县道和城市外围出入口监控防线：布点既满足省厅规定的治安卡口、国省道“20公里”监控需求，也满足重点县道、城市出入口防控需要，同时结合 公安工作实际，兼顾交通管理、治安管理、刑事侦查和信息采集需求，监控设备在标准卡口系统布局满足基本骨架搭建的条件下，以视频式卡口型电子警察进行布点加密。
（3）中心城区监控防线：城区监控布点满足省厅规定的城市道路“3公里”监控需求，并在道路交通量较大、违法行为高发的路口和路段进行布点加密。监控设备以线圈式或视频式卡卡口型电子警察为主，在关键道路断面、治安形势复杂区域、立交、隧道及快速路进出城路段使用标准卡口设备进一步加密布点。
2、围绕公安综合业务需求布设监控点
应当在深入研判基础上，将监控系统布点建设与巡防体系建设、应急指挥系统建设、日常交通管理需求有机结合起来，纳入社会治安防控体系建设中统盘考虑，确保按照防控体系建设的需求和要求，分批分层开展布建，保证重点的和急用的先建先用。对于重点部位、要害部位、治安、刑事案件多发路段、区域、交通要道等，以及其他公安机关需要实时直接掌控的重点部位，应当布设监控点：
（1）容易发生群体性事件的重点敏感区域。包括：党政机关、电台电视台、金融单位、高等院校等的出入口及周边需要关注的关键部位。
（2）交通枢纽及主要交通干线沿线。包括重要交通集散节点、区块交界地带、城乡结合部及乡镇结合地带等。
（3）重要警卫目标、警卫线路。
（4）治安管理重点、难点区域和易发案区域。包括举行大型体育比赛、展览、文艺演出等活动的举办地点，案件高发的治安要点，各类重点专业市场，公共复杂场所等。
（5）公安机关需要重点监控的其他区域。
2.2 监控点微观布设原则
监控点具体位置选择应当遵循以下原则：
1、监控点宜选择在交通流量均衡、局部路网结构简单、支路口较少或难以绕行的路段。
2、监控点宜选择在进出桥梁、隧道等道路断面形式单一的路段。
3、监控点监控对象应包括通过道路断面的所有机动车、非机动车和行人，对于主辅分离道路和机非分离道路，应当对辅道、非机动车道实施动态监控和图像识别。
4、监控点不宜布设在道路横向干扰严重、违法停车和占道经营行为高发的路段。
2.3 监控点监控对象要求
1、标准卡口监控点：监控对象为通过道路断面的所有机动车，特殊重要断面还应监控非机动车和行人。设备应按要求采集车辆头部或行人面部特征图像和属性信息；同时，卡口各方向可配备1台全景摄像机，采集本监控方向所有车道的全景动态图像作为补充，道路交通警卫警卫较为频繁的
